1.2.Государственная политика по отношению к сектантству в дореволюционной России в начале хх века

В России пореформенного времени взаимоотношения государства с различными религиозными объединениями как и прежде выстраивались на конфессиональном принципе. Государство делало попытки выстроить эти объединения в какой-либо иерархический ряд, в зависимости от близости к официальной идеологии. У способа защиты единственно верного вероисповедания по отношению к терпимости к другим и подавления иных религиозных движений была в рассматриваемое время давняя традиция. Между тем, наравне с данной традицией имелся и воплощался абсолютно противоположный ей либеральный светский принцип государственно-религиозных взаимоотношений. Противостояние двух принципов вместе с неудачной попыткой их примирения - это отличительная особенность той эпохи. Противостояние это, несмотря на часть смягчения в вероисповедной политике, в общем же заканчивалось победой консервативного принципа⁹.

События Первой русской революции вынудили самодержавие серьезно скорректировать конфессиональный курс. 12 декабря 1904 года вышел указ императора Николая II «О предначертаниях государственного порядка»¹⁰, декларировавший необходимость изменения вероисповедальной политики в сторону ее либерализации. В этом указе подчеркивалось желание властей сменить дискриминационные ограничения в отношении религиозных меньшинств империи (за исключением так называемых изуверских сект) и в дальнейшем строить взаимоотношения с ними на основе принцип веротерпимости.

Резкое обострение общественно-политической ситуации в стране начала революции 1905-1917 гг. заставило власть проводить более гибкую конфессиональную политику и прислушаться к многочисленным обращениям протестантов, католиков, поступавших в этот период в кабинет министров. 17 апреля 1905 года вышел указ «Об укреплении начал веротерпимости», юридически закрепивший смену курса в отношении религиозных меньшинств и представителей сект¹¹.

Огромное значение имела статья 1 данного указа, отменявшая уголовную ответственность за переход из православия в иное христианское исповедание. Статья 8 разрешала сектантам строить культовые сооружения на тех же основаниях, что и другим христианам. Статья 9 касалась статуса духовных лиц, избираемых общинами сектантов.

В отношении сектантов, новое Уложение 1903 года, по прежнему не делало никаких послаблений, любое распространение ими своего учения, особенно среди православного населения запрещалось, статья 90, прямо предусматривала ответственность за совращение православных: «Виновный в произнесении или чтении, публично, проповеди, речи или сочинения или в распространении или публичном выставлении сочинения или изображения, возбуждающих к переходу православных в иное вероисповедание или в расколоучение или секту, если сии деяния учинены с целью совращения православных…»¹², таким образом, любой прозелитизм среди православного населения был запрещён. Как, и в Уложении 1845 года, в новом уложении, уголовная ответственность наступала не только за распространение вероучений раскольников и сектантов среди православного населения, но и за сам факт принадлежности к некоторым сектам, в первую очередь, к тем, в которых практиковалось членовредительство, статья 96, предусматривала ответственность в виде ссылки на поселение в отдалённые специальные территории: «Виновный в принадлежности к расколоучению или секте, соединенным с изуверным посягательством на жизнь свою или других, или с оскоплением себя, или других, или с явно безнравственными действиями, наказывается: ссылкой на поселения в особо предназначенные для сих осужденных местности. Сему же наказанию подлежит виновный в оскоплении самого себя по заблуждению фанатизма»¹³.

В течение 1905 года Министерством внутренних дел было издано несколько циркуляров, адресованных местным органам управления, в которых были конкретизированы положения указа 17 апреля 1905 года. Так, 15 мая 1905 г. министр внутренних дел А.Г.Булыгин подписал циркуляр, разъяснявший ряд положения указа (к примеру, о порядке проведения сектантами и старообрядцами общественных богослужений). «В исполнение приведенной ст.6 Указа подведомственные вам полицейские чины не должны принимать впредь в отношении лиц, принадлежащих к упомянутым выше двум группам, никаких мер, стесняющих свободное отправление ими общественных богомолений, доколе эти последние не заключат в себе нарушения действующих и поныне постановлений, определяющих недозволенное публичное оказательство раскола», - отмечалось в циркуляре¹⁴. В циркуляре МВД от 18 августа 1905 года регламентировался порядок перехода из православия в другое исповедание. В преамбуле к основной части циркуляра был заявлен достаточно либеральный подход к смене веры: «Относительно отпадения от православия надлежит принять во внимание, что указ 17 апреля 1905 года, уничтожая за этот поступок наказание, а равно и действующие до сего времени гражданские последствия, тем самым предоставляет каждому свободное избрание веры. Отсюда, установление какого-либо иную веру противоречило бы духу указа. Таким образом, дело сводится к установлению лишь известной регистрации переходов из православия в другие исповедания»¹⁵.

Циркуляр 18 августа 1905 года устанавливал уведомительный порядок смены веры. Согласно п.1 циркуляра лица, желавшие перейти из православия в одно из инославных христианских исповеданий, должны были подать соответствующее заявление либо непосредственно местному губернатору, либо уездным административно-полицейским органам, которые передавали ходатайство руководству губернии. Губернатор после получения заявления незамедлительно информировал о нем руководство местной православной епархии, а затем, не позднее 1 месяца с момента получения ходатайства, направлял его на усмотрение местного инославного духовенства.

Важное значение для развития сектантского движения в России имел указ Николая II от 17 октября 1906 г : «О порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов». В данном указе провозглашалось, что «отделившихся от православия сектантов предоставляется свободное исповедание их веры и отправление религиозных обрядов по правилам их вероучений, а также образование в порядке, настоящими правилами указанном, религиозных общин»¹⁶. Кроме того, было четко сформулировано само понятие «сектантская община»: «Сектантской общиной почитается общество последователей одного и того же вероучения, имеющие целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся для общей молитвы в молитвенном доме или ином предназначенном для сего помещении».

Порядок учреждения и регистрации сектантских общин был прописан в ст. 7-12. Для создания общины требовалось письменное заявление в местное губернское (или областное) правление, подписанное не менее чем 50 лицами. В заявлении указывалось наименование религиозной организации, подлежащей регистрации, территория, на которой предполагалось ее деятельность, адрес молитвенного дома, а также фамилии и координаты заявителей. Губернское правление было обязано рассмотреть заявление в течение месяца его подачи и в случае положительного решения вносило общину в особый реестр, который велся правлением. После регистрации общины она получила следующие права: избирать наставников, приобретать необходимое недвижимое имущество и заключать различные гражданско-правовые договоры, открывать молитвенные дома, образовательные и богоугодные учреждения.

Итак, в данной главе нами было охарактеризовано понятие секта и охарактеризована политика царского правительства к сектантам, которая носила либеральный характер, который нашел отражение в соответствующих нормативно-правовых документах.