Отраслевая структура иностранных и отечественных инвестиций

Отрасли экономики /%	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Топливная	49,7/(14,8)*	34,1/(12,6)	18,0/(14,3)	17,3/(14,8)	18,2/(15,3)
Металлургия	1,4//(4,0)	3,4/(3,7)	3,9/(3,9)	2,9/(3,4)	2,3/(3,6)
Химическая	1,6/(1,7)	12,3/(1,3)	2,9/(1,6)	2,1/(1,6)	2,6/(1,6)
Машиностроение и металлообработка	2,1/(4,6)	3,6/(3,6)	3,5/(3,1)	2,9/(3,4)	1,5/(3,1)
Лесная	6,1/(0,7)	8,6/(0,9)	10,5/(1,0)	13,4/(0,6)	3,7/(0,8)
Стройматериалов	0,3/(0,9)	0,4/(1,1)	1,3/(1,0)	1,6/(0,8)	1,7(0,7)
Легкая	2,4/(0,6)	2,0/(0,4)	2,0/(0,3)	0,8/(0,2)	0,1/(0,3)
Пищевая	7,0/(2,9)	3,2/(2,6)	21,2/(2,2)	15,8/(2,3)	19,1/(2,5)
Сельское хозяйство	0,2/(8,1)	1,9/(5,0)	0,7/(3,6)	0,1/(3,0)	0,1/(2,6)
Строительство	8,3/(2,2)	7,4/(3,2)	10,5/(2,3)	7,2/(3,9)	14,3/(3,8)
Транспорт и связь	3,3/(11,3)	5,6/(13,0)	6,7/(14,8)	12,3/(15,4)	13,1/(18,2)
Торговля	6,4/(0,8)	6,3/(1,5)	7,8/(1,8)	9,8/(1,9)	7,5/(2,0)
ЖКХ	0,9/23,7)	0,6/(24,1)	0,7/(23,4)	1,6/(20,9)	0,3/(17,3)
Прочие	10,4/(23,8)	10,5/(26,9)	10,3/(26,7)	12,2/(27,8)	15,4/(28,3)

* верхняя цифра обозначает отраслевую долю инвестиций иностранного сектора

в совокупном объеме инвестиций иностранного сектора, нижняя цифра в скобках – отраслевую долю инвестиций местного (отечественного) сектора в совокупном объеме инвестиций местного сектора.

Половина объема ПИИ направлялась в топливную промышленность, что предполагало активное использование российских энергоресурсов без явной стратегической выгоды для страны. ПИИ на рассматриваемом этапе развития не были ориентированы на техноемкие производства.

Соглашение о разделе продукции Сахалин 1 и 2 (концессионнын соглашения). По этому закону российские месторождения природных ресурсов передавались в международной юрисдикции. То есть огромное количество месторождений находились вне российской юрисдикции и деньги за добычу (РОССИЙСКОЙ!) нефти поступали не в бюджет, а шли на счета западных банков и нефтедобывающих компаний. Деньги с добычи нефти шли в первую очередь британской компании Shell на её личные расходы, а если что-то оставалось, они отдавали России. К сожалению дела велись таким образом, что российской стороне ничего не оставалось, официально в виде налогов. В 2004г. Путин окончательно ликвидировал закон “Соглашение о разделе продукции” (260 согл.). Закон был принят режимом Б.Н.Ельцина для собственного обогащения олигархов (Ходорковского, Гусинского, Березовского и т.д.) и захвата западными (американскими и британскими) нефтедобывающими компаниями и корпорациями российских нефтяных месторождений.

На территории месторождений Сахалин 1 и 2 массово вырубаются лесные массивы, нарушается геологический и почвенный слой. Из-за высокой сейсмической и тайфунной активности территории постоянно существует угроза разлива нефти.

Невосполнимый урон нанесён ста местным рекам и морской акватории.

Потери одной только рыбы оцениваются в 140 тысяч тонн, уничтожены нерестилища, которые являлись инкубатором для рыбной фауны всего Охотского моря.

Концентрация нефти в заливе Анива превышает ПДК в 18 раз. В ходе строительных работ в центральную часть залива Анива сброшены сотни тысяч тонн грунта, похоронившие такие ценные биоресурсы как крабы, гребешок,морские ежи, трепанги и другие на многокилометровой площади.

Загрязнение Охотского моря создало угрозу исчезновения ценнейших биоресурсов, многие из которых занесены в Красную книгу.

И только начиная с 2004-2005 гг. доходы от экспорта углеводородов начали поступать в Гос. бюджет РФ. С 2005 г. государство значительно увеличило экспортные пошлины на нефть, которые, однако, под предлогом того, что они способствуют увеличению инфляции аккумулировались с 2005 г. в Стабилизационном фоне.

Стабилизационный фонд представляет собой «замороженный» стратегический запас денежных средств, формируемый за счет фискальных поступлений от экспорта сырой нефти марки «Urals», полученных от превышения фактической экспортной цены над базовой (цена отсечения). Высокие мировые цены на нефть, сохраняющиеся достаточно продолжительное время позволили России накопить определенный запас денежных средств, аккумулированный в рамках Стабилизационного фонда. Согласно Бюджетному кодексу России средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (т.е. цены на нефть, установленной в законе о бюджете на текущий год), а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.

Позиция Правительства России на предмет распоряжения Стабилизационным фондом можно охарактеризовать следующим образом: «тратить средства Стабилизационного фонда на внутреннем рынке нецелесообразно», так как это вызовет рост цен, то есть инфляцию, что представляет угрозу достигнутой с большим трудом макроэкономической стабильности. С другой стороны, хранить средства Стабфонда в рублях также опасно из-за инфляционного обесценения российской национальной валюты». В связи с этим Правительство РФ приняло постановление «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации» (№229 от 21.04.2006), согласно которому средства Стабфонда размещаются в долговые обязательства иностранных государств и конвертируются в такие «устойчивые иностранные валюты, как доллар США, евро и английский фунт стерлингов».

Однако в условиях рыночной экономики инфляция в любом случае неизбежна: умеренный рост цен стимулирует производителей. Угроза макроэкономической стабильности заключается не в инфляции как самом явлении, а в ее чрезмерно высоких и непрогнозируемых темпах. Основной же двигатель инфляции - наличие в обращении денег, не обеспеченных товарами и услугами. В связи с этим при расходовании средств Стабфонда необходимо учитывать два важных момента: на какие цели и сколько средств потратить.

Для того чтобы нейтрализовать инфляционные волнения средства Стабфонда могут быть использованы в инвестиционных целях на открытие новых и совершенствование имеющихся производств, и экономика будет дополнена новыми товарами, услугами, в результате чего инвестиционные вложения будут обеспечены товарной массой.

Вложение государством средств Стабилизационного фонда в иностранные активы по своей сути ничем отличается от вывоза капитала отечественными бизнесменами, которые за подобные действия подвергаются со стороны властей критике и преследованиям. Даже то обстоятельство, что средства Стабфонда не идут в иностранные юрисдикции безвозвратно, не оправдывает такой способ их использования, потому что сегодняшние деньги всегда дороже завтрашних. И если государство не желает вкладывать имеющиеся у него деньги в собственную экономику, переживающую дефицит инвестиционного капитала, следовательно, оно не заинтересовано в ее развитии.

На 01.01.2008 г. к моменту разделения Стабилизационного фонда на Резервный Фонд и Фонд Национального Благосостояния совокупный объем Стабилизационного фонда РФ составил 3849,11 млрд. руб., или 156,81 млрд. долларов США. Средства Фонда Национального Благосостояния вкладываются в российскую экономику и банковскую сферу, средства Резервного Фонда продолжают вкладываются в зарубежные активы и валюту США и стран Западной Европы.

В конце января 2013 г. Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о создании специализированной финансовой организации - ОАО "Росфинагентство." В доверительное управление этой коммерческой структуре, в случае окончательного принятия закона, будут переданы средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – более 5 трлн. рублей.

Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной думы, лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Петербурге Оксана Дмитриева на брифинге в Пресс-центре РИА «Новости» подробно проанализировала законопроект и объяснила, почему нужно сделать все возможное, чтобы не допустить его принятия.

«Подобных законопроектов Государственная дума еще не рассматривала. И мне представляется, что многочасовые обсуждения Pussy Riot, антитабачный закон и другие подобные вопросы - это лишь дымовая завеса для рассмотрения законопроекта о создании Росфинагентства», - считает парламентарий. «Все эти годы нас убеждали, что деньги, вырванные от первоочередных потребностей и хранящиеся в Резервном фонде - это деньги, которые будут нам нужны на черный день для финансирования дефицита бюджета. Нам нельзя тратить их внутри страны, потому что они вызовут инфляцию, во-вторых, это деньги на черный день, в-третьих, они должны быть вложены в чужую экономику, потому что это - безрисковые вложения. Между тем, все последние годы именно эти средства являлись искусственным тормозом экономического роста – мы все время недофинансировали реальные нужды нашей экономики, социальную сферу. Теперь нас убеждают принять законопроект о передаче этих средств в Акционерное Общество. А это означает, что деньги, во-первых, будут расходоваться; во-вторых, могут расходоваться внутри страны; в-третьих, могут инвестироваться в рисковые вложения. То есть конституционные полномочия Правительства передаются на аутсорсинг, государство становится брокером, а средства налогоплательщиков, по-прежнему, не будут направляться на решение экономических и социальных проблем. Если эти средства предлагается вкладывать внутри страны в реальную экономику, тогда их следует вернуть в бюджет и направлять на наиболее приоритетные, прямые, прозрачные и социально-важные бюджетные расходы, по действующему законодательству и под контролем уже существующего «Наблюдательного совета»: Парламента и Счетной палаты. И Резервный фонд, и фонд национального благосостояния - это бюджетные средства. Если это бюджетные средства, то они подлежат расходованию, а по нашей Конституции, обеспечивает расходование бюджетных средств и исполнение бюджета Правительство Российской Федерации.