Глава 1. Общетеоретические аспекты становления административной юстиции в Украине

1.1 Правовая обусловленность и значение введения административной юстиции

Создание активного правозащитного органа, который обеспечивал бы надлежащую судебную защиту прав и свобод граждан в сфере их взаимоотношений с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, играет очень важную роль в демократизации общественных отношений в Украине, в формировании правового государства и достижении приоритетов, провозглашенных в Конституции Украины.¹

На сегодняшний день действующее законодательство, регулирующее производство в сфере судебной защиты прав и свобод граждан, является недостаточным для надлежащего решения данной задачи, а также содержит нормы, вытекающие из административно-правовых отношений и регламентирующих разрешение споров публично-правового характера.

Судопроизводство по публично-правовых отношениям имеет по сравнению с гражданским процессом, определенные особенности, требующие отдельного правового регулирования. Кроме того, специфика рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений, вызывает необходимость новых организационно-правовых форм и особой судейской квалификации в этой сфере. Поэтому значение внедрения в Украине такого правозащитного инструмента, как административная юстиция нельзя очень велико.

Правовой базой для внедрения административной юстиции в Украине является Конституция Украины. В демократическом правовом государстве административная юстиция является механизмом судебной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц в случае их нарушения решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностными или служебными лицами (ч. 2 статьи 55 Конституции Украины).

Создание специализированных судов, в том числе и административной юстиции, предусмотрено статьями 126, 127 Конституции Украины.

Правовая обусловленность внедрения административного юстиции заключалась в:

- предоставлении гражданам возможности реализовать свое право на обжалование действий или бездействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц;

- необходимости создания действенного правового механизма защиты прав и свобод граждан;

- необходимость создания специальных юрисдикционных органов - административных судов для рассмотрения и решения административных споров, как формы судебной защиты прав и свобод граждан;

- необходимость приведения судебной системы Украины с требованиями международных правовых стандартов;

- необходимость введения механизма судебного контроля за правомерностью актов органов исполнительной власти и местного самоуправления;

- наличием специфики рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений, которая предопределяла создание новых организационно-правовых форм судебной защиты прав и свобод граждан.¹

Таким образом, граждане, как субъекты правоотношений, возникающих в сфере административной юстиции, приобретают возможность реализовать в них свое конституционное право на защиту в судебном порядке от неправомерных действий (бездействия) органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц.¹

Институт административной юстиции является важным и неотъемлемым атрибутом правового государства, непосредственной целью которой является обеспечение верховенства права и приоритета прав и свобод гражданина.