42. Гражданская правосубъектность публично-правовых образований.

Публично-правовые образования - муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация в целом. Специфика их участия заключается в том, что они являются носителями публичной власти и в то же время в полном объеме участвуют в гражданском обороте как собственники принадлежащего им имущества. В качестве субъектов гражданского права публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.

 Гражданская правоспособность и дееспособность государства как субъекта гражданских прав определяется и проявляется не в его отношениях с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами, а в природе образования и существования, что выражается в объеме его правосубъектности. Особенность государства заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и в силу этого в нормативном порядке регулирует имущественные и иные отношения.  Гражданская правоспособность государства является специальной, а не универсальной, т.к. оно имеет лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом .Например, государству может принадлежать имущество, необходимое для реализации поставленных перед обществом задач, а иное имущество должно быть передано другим субъектам гражданского оборота.Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство как собственник определенного имущества и участник иностранных инвестиций на российской территории , однако его правосубъектность будет определяться по правилам национальной принадлежности, с учетом российского гражданского законодательства.Государственная собственность служит основой выступления государства как субъекта гражданского права в имущественном обороте, и в настоящее время нет федеральных конституционных норм, разграничивающих собственность Российской Федерации и собственность входящих в ее состав национально-государственных и административно-территориальных образований.

43. Особенности участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.

Публично-правовые образования (ППО): РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Особенности:

- они не используют свои публично-властные полномочия

- к отношениям с их участием применяются нормы к юр лицам

- от имени ППО права и обязанности приобретают их органы либо спец уполномоченные на то граждане и юр лица

- специфические г-п отношения: изъятие в доход РФ всего полученного по некоторым недействительным сделка, принудительный выкуп памятников истории и культуры, приватизация

- отвечают всем своим имуществом по своим обязательствам (кроме имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и изъятого из оборота)

- субсидиарная ответ-ть по обязательствам казенного предприятия, финансируемых ими учреждений

- не несут ответ-ти по обязательствам друг друга (искл: могут принять на себя гарантию (поручительство) по обязанностям др ППО)

- несут ответ-ть за незакон действия их орг и должн лиц.

- в имуществе ППО особо выделяют казну – имущество, не распред между гос и муниц унитарными предприятиями и учреждениями.

Участие гос-ва и иных ППО в вещных отношениях:

1) особые способы приобретения права собственности:

- клад, содержащий вещи-памятники истории и культуры - в гос. собств-ть;

- бесхозная недвижимость и находки, на условиях закона - муницип. собств-ть;

- отчуждение у частного собст-ка вещей, изъятых из обороты или ограниченных в обороте;

- изъятие недвижимости для гос. или муницип. нужд;

- выкуп, реквизиция, конфискация, национализация частного имущества.

2) приватизация – особый способ прекращения права собст-ти

3) некоторые ограниченные вещные права (сервитут)

4) наследники по завещанию и закону (выморочное имущество)

5) создание юр лиц – не собственников

Участие ППО в корпоративных отношениях: учреждение хоз обществ и тов-в, возможно с преобладающим либо единств участников – гос корпорации.

Участие ППО в обяз-венных отношениях:

1) д.поставки или подряда для гос или муниц нужд

2) договоры займа, кредита – выпуск облигаций, иных гос ценных бумаг

3) д.поручения, комиссии, агентирования, доверит управления гос или муниц имуществом

4) организация алеаторных сделок (лотерей, тотализаторов, др основанных на риске сделок)

5) обяз-ва из причинения вреда

Участие гос-ва в неимущественных правоотношениях: (только РФ)

1) права патентообладателя на некоторые объекты

2) функции наследника авторского права

3) гос-во не м.б.субъектом ни авторских, ни изобретательских прав и т.п.

Участие гос-ва в международном гражд. обороте: (только РФ и субъекты)

1) осущ-ние и защита права собств-ти на имущество за рубежом

2) учреждение находящихся за рубежом юр лиц

3) гос внешние займы РФ – кредиты иностр гос-вам, их юр лицам, м/н организациям

4) внешнеторговые сделки, заключен рос торговыми представительствами за рубежом