1.2. Классификация международных институтов

По данным СМА, в марте 1989 г. субъектами мировой поли­тики являлись примерно 26,5 тыс. международных организаций¹¹. Они охватывали все сферы человеческой деятельности на разных уровнях интеграции (двустороннем, региональном, континенталь­ном и глобальном). Их точная классификация — задача исключи­тельно трудная. Союзу международных ассоциаций потребовались почти целых два десятилетия для систематизации всех действую­щих на международной арене организаций в соответствии с уста­новленными им критериями. Как писал американский политолог К. Иглтон, классифицировать международные организации почти невозможно: это так же трудно, как классифицировать гальку на морском побережье. Трудности обусловлены не только количе­ством и разнообразием известных и существующих организаций, но и многообразием критериев их классификации (табл. 1).

Таблица 1. Типы международных институтов и их критерии

Критерии классификации	Типы институтов
По субъектам и правовой основе	Межправительственные Неправительственные
По географии охвата и масштабам деятельности	Универсальные (глобальные) Континентальные Региональные
По широте полномочий, кругу решаемых задач	Институты общей компетенции Институты специальной компетенции
По сферам деятельности	Социально-экономические, социально- политические, гуманитарные, правотворческие, национально- этнические, религиозные, научно- технические, культурные
По интересам	Общечеловеческие, классовые, групповые, профессиональные, женские, молодежные, студенческие и т.д.
По системам государств	Институты капиталистических, социалистических, развивающихся (неприсоединившихся) стран
По срокам деятельности	Постоянные, с оговоренным сроком действия, временные

Мир многообразен, человечество дифференцировано по наци­ональным, государственным, языковым, религиозным, цивилиза- ционным, социально-классовым и другим признакам, по степеням прогресса и уровням развития его частей. Цели создаваемых различ­ными группами людей институтов могут быть противоположными: всемерное содействие общественному прогрессу и международному сотрудничеству в различных областях или разъединению народов и стран, возведение барьеров между ними, разжигание вражды.

В зависимости от своих субъектов и правовой основы, орга­низации делятся на международные межправительственные (ММПО) и международные неправительственные (МНПО)¹². Чле­нами ММПО являются государства, правительства и их институ­ты. Членами МНПО выступают как международные и нацио­нальные неправительственные организации, так и отдельные граж­дане и их группы (научные общества, ассоциации культуры, пенклубы). Существуют международные институты, которые сами себя не относят к ММПО, а считаются выразителями воли и ин­тересов граждан групп стран или их представительных органов. Это - международные межпарламентские институты, формирую­щиеся особенно быстрыми темпами в последние десятилетия. Су­ществуют международные институты, членами которых могут стать как правительственные, так и общественные институты. Институ­ты могут различаться по характеру членства, а также по степени их равенства.

По масштабам своей деятельности международные институты могут быть региональными, субрегиональными, континентальными, трансконтинентальными и всемирными (глобальными). Поскольку международные институты создаются для совместного решения конкретных проблем, они могут классифицироваться по областям и аспектам общественной жизни, по группам, слоям и классам населения, по сферам человеческой деятельности, по признакам различий по полу, возрасту, расе, религии, языку.

По широте полномочий, кругу решаемых задач и характеру принимаемых решений международные институты делятся на ин­ституты общей компетенции и институты специальной компетенции. Институты общей компетенции уполномочены принимать реше­ния по всем проблемам международной жизни. Их число всегда ограничено. К ним относятся универсальные организации по обес­печению мира и безопасности на Земле (Лига Наций и ООН). Институтами общей компетенции, но в пределах отдельных кон­тинентов, могут считаться такие континентальные организации, как ОАГ, ОАЕ и ЕС. Международные институты специальной компетенции уполномочены решать только конкретные, предус­мотренные их уставами, проблемы международной жизни (здоро­вье людей, труд, связь, образование, культура). Чем шире круг членов международных институтов, тем шире поле их деятельно­сти и круг решаемых задач.

Далее, международные институты могут быть лостоянными и временными (органы по подготовке и проведению международных конференций, конгрессов, встреч, совещаний и по реализации их решений).

Другим важным срезом классификации международных инсти­тутов является деление их на экономические, финансовые, поли­тические и военно-политические, социальные, образовательные, культурные, религиозные, классовые, профессиональные и т.д. Существуют также международные детские, молодежные, женские, студенческие, научные, спортивные и т.д. организации. Одни из них являются чисто политическими институтами, другие — социаль­но-политическими, третьи — политико-экономическими. Правда, не всегда можно с точностью отличить институты образовательные от институтов культурных, институты социальные от институтов по­литических и т.д. Но все они призваны определять политику, стра­тегию и тактику в сфере своей компетенции.

До 1990-х годов было принято различать международные инсти­туты еще и по системам (институты капиталистического и инсти­туты социалистического миров, а также институты стран «третьего мира»). С распадом СССР и отходом многих стран от социалисти­ческого пути развития международные институты социалистическо­го мира прекратили свое существование. Институты развитых ка­питалистических и развивающихся стран мира не только сохрани­лись, но и значительно расширили сферу своего влияния.