10. Общ./гос. Строй рима в период республики

Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тре­мя статусами:

• свободы,

• гражданства;

• семьи.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы:

• имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

• мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота. Рабы были государственные и частные. В период республики они пре­вращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен, а к концу республиканского периода полу­чила распространение самопродажа в рабство. Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он яв­лялся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной. По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граж­дан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ог­раничены в правах.

Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.К перегринам относились свободные жители провинций - завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были из­бирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находи­лись в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегри­ны несли налоговые повинности. По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В конце III - II в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников. Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слия­ния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и сред­них землевладельцев. Статус семьи означал, что полной политической и гражданской право­способностью пользовались только главы римских семей - домовладыки. Остальные члены семьи считались находящимися под властью домо­владыки. Полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободно­рожденный римский гражданин. В публичном праве полная правоспособность означала разрешение уча­ствовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве - разрешение вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях. 3. Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний:

• центуриатные;

• трибутные;

• куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие приня­тие решений преобладающих аристократических и богатых кругов ра­бовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государ­ства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное ко­личество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие зако­нов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, прето­ров, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на пригово­ры к смертной казни. Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограни­ченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кро­ме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима. Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вво­дили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов. Действительно важное значение в государственном механизме Римс­кой республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные долж­ностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) со­ставляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат орга­ном, независимым от воли большинства свободных граждан. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномо­чия входили функции:

• законодательные - он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты; |

• финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

• по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу;

• внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

Государственные должности именовались магистратурами. Магистратуры делились на:

• ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.;

• экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры. Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Магистратуры замещались по следующим принципам:

• выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриатными или трибутными собраниями;

• срочность - один год (за исключением диктатора);

• коллегиальность;

• безвозмездность;

• ответственность.

Период республики с 509 по 27. После реформы Сервия Тулия плебеи продолжили борьбу за уравнивание своих прав с правами патрициев. В начале 5 века плебеи добились признания своих трибунов, обладающих правом наложить вето. Плебеи получили доступ к земле, защиту от произвола патрицианских судей (12 таблиц), браки между пл и патр. Затем плебеям даруется право занимать высшие гос должности. В 287 году решения плебейских трибунов стали иметь туже силу, что центуриатные комиции. Но тем не менее патрицианские семьи сохранили свое преимущество при замещении, хотя и выборном, главных должностей в государстве. Завершился процесс формирования рабовладельческой государственности, утвердилась аристократическая рабовладельческая республика.

Государственное устройство. Сенат – постоянный орган власти, выражающий волю патрициата. Созывал сенат высший магистрат и плебейские трибуны. До 4-3 веков утверждает результаты выборов должностных лиц и законы, принятые народными собраниями. После 3 века составляет списки кандидатов на гос должности и предварительно рассматривает законопроекты. Издает распоряжения по вопросам общественной безопасности, благоустройства и религии, составляет бюджеты гос расходов, ведет переговоры с гос-ми, назначает военачальников, в ЧС наделяет магистратов неограниченной властью. Но не обладает исполнительной властью. Падение роли сената при диктаторах. Центуриатные комиции принимают и отвергают законопроекты, представленные магистратами, голосовали по центуриям. Выбирают высших магистратов, решают вопросы войны и мира, судят за тяжкие преступления. Трибутные комиции почти таже компетенция, избирали низших магистратов, расм вопросы о наложении штрафов, позднее получили законодательную власть.

Собрания собирались нерегулярно, по воле одного из магистратов, решения часто предрешены магистратами. Магистраты – высшие должностные лица Консулы, преторы, народные трибуны. Решают вопросы коллегиально, не вмешиваются в дела друг друга, имели право вето на решение другого магистрата, должны были советоваться. Консулы – командующие войском, верх административная власть, выбирают сенаторов, назначают по предложению сената Диктатора. Преторы – занимаются судебными спорами, позже толковали право, при вступление в должность издавали преторские эдикты. Народный (плебейский) трибун – защита плебеев от произвола, позже следили за соблюдением законности, имели право вето на действия магистратов. Цензоры – 5 человек, избирались на 5 лет - надзора за нравами, распределение граждан по центуриям и округам, выбирают сенаторов. Диктатор – наделялся неограниченной властью в ЧС, на его решения никто не мог наложить вето, назначался на 6 месяцев, под его руководством находились магистраты. Армия – народное ополчение.