33. Понятие и типы политических систем.

Классификация систем достаточно разнообразна:

- устойчивые и неустойчивые

- развитые и не развитые

- динамичные и статичные

- открытые и закрытые      

Оптимальным и взаимным сочетанием, согласованностью действий, единством целей.

Неустойчивые системы – незрелость социальных  институтов, отсутствие налаженных механизмов.

Пол систему можно назвать развитой  при наличии длительных традиций, интенсивной публичной полит жизни, разветвленной сети относительно самостоятельных пол институтов.

Неразвитые пол системы – пол жизнь либо отсутствует, либо находится в зачаточном состоянии.

Статичные пол системы – не меняются параметры на продолжении длительно времени (страны Западной Европы)

Динамичные политические  системы – достаточно короткие промежутки существенно  меняется их характеристика

Открытая и закрытая – отличаются по характеру их взаимодействия с обществом.

Открытая – тесно связана с обществом, благодаря учету общ мнения. Открытость позволяет системе быть гибкой и приспосабливаться к меняющимся условиям.

Закрытые – жесткая конфронтация с обществом (тоталитарный режим).  

 

34. Политическая система России.

Полит сист. России делится на: 1) Полит. Сист. Советского типа.

2) Полит. Ситс. Постоветского типа.  

1) Полит. Сист. Советского типа. С Октябрьской революции  1917 г.  в России была установлена политическая система советского типа, характеризовавшаяся рядом отличительных признаков. 1.  Система была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой и функционировала на основе классового принципа: декларировалось, что политическая система отражает интересы трудящихся, и в первую очередь пролетариата. Все, что не соответствовало интересам рабочего класса, признавалось враждебным. 2.  Преобладали методы революционного насилия в осуществлении властных функций, что было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями формирования полит системы (интервенция западных стран против России, Гражданская война), низкий уровень общей и полит культуры трудящихся и др. Это выразилось в создании разветвленной карательной системы. 3. Система основывалась на принципах совмещения и концентрации политических ролей и функций в руках правящей коммунистической партии, неприятия политического плюрализма и запрета деятельности оппозиции. Предполагалось, что политическими средствами возможно создать экономические, культурные и иные предпосылки для построения социализма. 4.  Связующим звеном системы, ее несущей конструкцией являлась монопольно властвующая партия, к. объединяла государственные органы, общественные движения и подчиняла их решению конкретных задач. Особое значение партии и ее монопольной идеологии обусловливалось отсутствием иных средств интеграции общества (таких, например, как экономической заинтересованности), кроме политико-идеологических и принудительных. 5.  В основе механизма формирования и функционирования власти в полит системе советского типа лежал номенклатурный принцип. Номенклатура была закрытой системой, попасть в к. было не просто, но очень престижно. Она обладала абсолютной экономической, полит и идеологической властью. Став новым классом общества, она подчинила себе все партии, а с ними — и все общество.

Политическая система советского типа способна функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств (опасность внешней интервенции, существование внутренних врагов и т.д.), большого изобилия энергетических, финансовых и иных ресурсов, а также разветвленной системы идеологической обработки населения.

2) Полит. Ситс. Постоветского типа.

Современную политическую систему в России во многом характеризуют черты переходности.

В ней сохранились некоторые элементы системы советского типа, хотя появились и начали функционировать новые политические институты. Пока говорить о завершении процесса формирования демократической полит системы в России преждевременно.

Кроме того, с точки зрения характера распределения власти и взаимоотношения полит системы и общества в России существует скорее авторитарная плюралистическая система. Авторитарная политическая система характеризуется сосредоточением власти в едином центре, каковым является Президент и его Администра ция. Поле деятельности представительных органов власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в разделении властей в государстве, многопартийности, передаче ряда законодательных и исполнитель ных полномочий от Центра субъектам Федерации.

Одной из примечательных особенностей российской полит системы является низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество. Эти особенности свидетельствуют о противоречии между полит структурой и ее культурным основанием.

Недостатком полит системы России является и ее слабая реактивная способность. Она нередко запаздывает при разрешении социальных конфликтов.

Однако следует признать, что реформирование полит системы — процесс всегда сложный и длительный, сопряженный с временными неудачами и просчетами. 

 

35 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ  признаваемое и гарантированное конст РФ самостояетльное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и его традиций. Будучи 1 из выражением воли народа местное самоуправеление провозгл конституцией (8, 12 гл Конст) рассматривается как 1 из выражений суверениетета народа, в ст. 12 конст: в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Его органы не входят в сист органов гос власти. Хотя реально это продолжение на месте органов гос власти. Гл 8. подробнее про местное самоуправление. Осн правовые акты: конститу, ФЗ 95 и 2003 годов об общих принципах организации мест самоуправления в РФ, положения, ФЗ общих принципах организации законодательных исполнительных органов в РФ. Постановления конституц суда, центральной избирательной комиссии, не могут обойтись нормативные акты субъектов федерации, уставы муниц образований, регламенты, представительных органов местного самоуправления.

Ораны самоуправления – самоорганизации общества возникают для решения, как правило, местных дел (трудовые коллективы, различные руководящие органы). В современных условиях их вес достаточно велик, в массовых политически  низовых структурах общества. Обращают внимание именно на управленческие структуры. Ст. 3 конституции, ОМС – отведена вся 8 глава Конституции РФ: - «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время они компетентны, решать вопросы местного значения. Кроме того они владеют, пользуются и распоряжаются государственной собственностью, и устанавливать налоговые тарифы». В ОМС существуют:

- представительные органы.

- исполнительные органы.

- органы государственной власти могут передавать свои полномочия ОМС.

 

36. Гос-во и гражданское общество.

Общество – это совокупность людей объединенных исторически сложившемися формами их взаимосвязи и взаимодействия в целях удовлетворения своих потребностей, характеризующаяся устойчивостью и целостностью, саморазвитием, наличием особых социальных ценностей и норм, определяющих их поведение.

Общество – часть природы. Общество – отличное, надорганическая социальная часть действительности, к. не может быть отождествленным к природе. Общество – человеческая общность специфика, которой отношение людей друг к другу. Оно не однородно, имеет внутренние структуры: - люди - социальные связи

- действия и взаимодействия людей - социальные институты и организации - социальные нормы и ценности.

Гражданское общество. Нельзя ставить знак равенства между гражданским обществом и обществом. Понятие гражданского общества возникло значительно позже. Его становление связано с особым периодом человечества, его связывают с развитием го и права. Общество отличное от гос-ва существовало всегда, формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Реальность существования гражданского общества, определяется соотношением идеала гражданского общества и реально достигнутого состояния общества. Гражданское  общество появилось, когда сложилось представление о гражданстве. Впервые эта тем возникла еще в древней Греции и древнем Риме. Аристотель – «Гос-во есть ни что иное как, совокупность граждан». Фундаментальная разработка связана с именем Гегеля. Главным элементом гражданского общества Гегель считал человека, действующего в обществе в соответствии со своим социальным положением, и интересами. Он считал, где удовлетворяется частный интерес. Гражданское общество – некая сфера негосударственных отношений.

Данное понятие тесно связано с понятиями суда и правовое общество. Гражданское общество первично, предпосылка правого гос-ва. В современном понятии: общество способное противостоять государству, управлять его деятельностью.

Гражданское общество – это общество способное сделать гос-во правовым.