
- •1. Предмет науки теории государства и права
- •2. Методология теории государства и права
- •3. Место теории государства и права в системе общественных наук
- •4. Развитие теории государства и права в России
- •5. Формы социальной организации в догосударственном обществе
- •Закономерности возникновения и развития государства
- •Города- государства
- •Пути формирования государства
- •Справочно: Нормативная система этапа производящей экономики
- •Справочно: Признаки, отличающие государство от потестарной власти:
- •Патриархальная, договорная и психологическая теории происхождения государства
- •Теории происхождения государства: теологическая, марксистская и теория насилия.
- •Сущность и содержание государства
- •Гос власть и ее признаки
- •Структура государственной власти:
- •Принцип разделения властей: понятие и виды
- •Типы государства
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Понятие и классификация форм государств
- •Справочно: Соотношение формы и содержания
- •Форма правления
- •Формы гос режима
- •Тоталитарное и авторитарное государство
- •Форма территориально- политического (гос-го) устройства
- •Справочно: Административно-территориальное деление
- •Справочно: Формы соединения государств
- •Союз Европы- новая форма гос устройства
- •История расширения ес
- •Европейские институты
- •Европейский совет
- •Европейская комиссия
- •Совет ес
- •Европейский парламент
- •Европейский суд
- •Право ес
- •Понятие и критерии классификации функций государства
- •Справочно: Понятие государственность
- •Глобализация и функции современного государства
- •Формы и методы реализации функций государства
- •Механизм государства: понятие и значение
- •25. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •27. Понятие и сущность бюрократии.
- •29. Государство и политическая система общества.
- •30. Политическая система общества. Понятие и основные элементы
- •31. Партии в полит системе общества.
- •32. Место церкви в полит системе общества.
- •33. Понятие и типы политических систем.
- •34. Политическая система России.
- •37. Правовое гос-во: понятие и основные черты.
- •Признаки правого гос-ва:
- •38. Социальное гос-во: понятие и признаки.
- •39. Светское гос-во: понятие и основные признаки.
- •40. Современная российская государственность.
- •41.Поколения прав человека
- •42. Основные права и свободы человека
- •43.Правовой статус: понятие, структура, виды.
- •44. Закономерности происхождения права
- •45. Система и специфика нормативного регулирования
- •46. Право и мораль
- •48 Понятие права.
- •52 Принципы права.
- •55. Понятие источников права и их характеристика
- •57. Обычай как источник права.
- •58. Договор как источник права.
- •59. Нормативный правовой акт.
- •60. Понятие, признаки и структура правовой нормы.
- •61. Виды правовых норм.
- •62. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •63. Структура системы права. Отрасли права.
- •64. Предмет и метод правового регулирования.
- •65. Соотношение правовой нормы и статьи нормативно-правового акта
- •68. Правовая система: понятие и критерии классификации
- •69. Правотворчество: понятие, принципы и виды
- •70. Стадии законотворч. Процесса
- •71 Юр. Техника: понятие, задачи, средства
- •72. Систематизация законодательства: понятие и виды
- •73. Применение права
- •74. Проблема пробелов в праве и пути их устранения
- •75. Коллизии в праве: понятие и способы разрешения
- •76. Толкование права: понятие, виды, приемы
- •78. Понятие пр.Отношений и предпосылки их возникновения
- •79. Субъект пр. Отношений: понятие виды
- •80. Юр. Факты: понятие, виды
- •81. Механизм пр. Регулирования: содержание, стадии, элементы
- •82. Эффективности пр. Регулирования
- •83. Законность: понятие, принципы, гарантии
- •84. Законность, правопорядок и общественный порядок
- •85. Правонарушение: понятие, признаки и виды
- •86. Правомерное поведение и правонарушения
- •87. Виды правомерного поведения
- •88. Понятие, принципы и виды юр. Ответственности
- •89.Правосознание, правовая культура и пр. Воспитание
- •90. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Пути преодоления пр. Нигилизма
Формы гос режима
Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический (государственно-правовой) режим – внутренней. Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Государственный режим характеризует функциональную сторону формы государства.
Специфика политико-правового режима обуславливается:
экономической и общественно-политической ситуацией;
объективными и субъективными обстоятельствами (национальными и историческими традициями, особенностями культуры, религии, территориальными размерами государства).
Политические режимы подразделяют на:
1) Демократические режимы, суть которых состоит в следующем:
Народовластие, т.е. признание народа единственным источником государственной власти.
Народовластие может проявляться в различных формах:
- непосредственная демократия, когда народ непосредственно принимает участие в решение важнейших государственных вопросов (выборы);
- представительная демократия, которая предполагает, что волю народа выражают его представители в соответствующих законодательных и других органах государственной власти (Государственная дума);
- местное самоуправление, которое не входит в систему органов государственной власти, но также является одной их форм волеизъявления народа.
Свобода личности в экономической сфере (свобода предпринимательства и признание частной собственности).
Реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина.
Осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей.
Выборность и сменяемость органов государственной власти.
Децентрализация органов государственной власти.
Наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти (в форме прямого участия населения или на основе представительной демократии).
Наличие официальных механизмов, обеспечивающих учет мнений и интересов меньшинства населения, использование метода согласования при принятии решений.
Политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех государственной официальной идеологии, свободное формирование негосударственных общественных объединений, конкуренция политических партий и других политических сил).
Наличие легальной политической оппозиции.
Как важнейшее достоинство демократического политического режима в литературе отмечается то, что он обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.
Выделяют следующие виды демократии:
а) Либеральная демократия, которая характеризуется:
плюрализмом во всех сферах общественной жизни (многообразие форм собственности, многопартийность, идеологическое многообразие);
осуществлением государственной власти на основе принципа разделения властей;
приоритетом интересов личности в отношениях личности и государства;
высоким политическим, нравственным и правовым сознанием населения.
б) Собственно демократия, которая характеризуется:
признанием равенства и свободы все людей (конституционное закрепление и реальная гарантированность прав и свобод личности);
максимальным использованием в политической жизни демократических институтов (плебисцитов, демонстраций и т.п.);
принятием государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и интересов меньшинства (национальные меньшинства);
строгим разграничением полномочий центральных и местных органов власти, поощрением местной инициативы;
утверждением верховенства закона, режима законности, высокой правовой культурой общества, должностных лиц и отдельной личности.
Иногда говорят об управляемой демократии (политическое руководство оказывает определенное воздействие на население: волеизъявление с учетом интересов политического руководства) и суверенной демократии (волеизъявление народа должно быть самостоятельным, независимым от воздействия извне).
2) Антидемократические режимы не предполагают опоры политической власти на граждан. Чаще всего они представлены тоталитарным и авторитарным режимами.
Авторитарный режим характеризуется тем, что государством руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Характерными признаками также являются:
власть элиты не ограничена законом;
народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;
в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещены;
имеются сферы, свободные от политического контроля (экономика, частная жизнь), контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;
устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;
принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников.
Т.о. авторитарный режим – государственно-политическая система, характеризуемая сосредоточением власти в руках одного человека или правящей элиты, фактически не контролируемых и не избираемых населением, но при сохранении внешних признаков конституционного правления.
Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты.
Существует 2 разновидности Авторитарного режима.
- Авторитарно-конституционный режим
- Тоталитарный режим
Авторитарно-конституционный режим предполагает все-таки определенное ограничение полномочий высших должностных лиц конституцией.
Тоталитарный режим – это крайняя форма авторитарного режима, представляющая собой всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Политологи отмечают, что тоталитаризм – это не просто политический режим как характеристика власти, а практически способ организации общества. Тоталитаризм – порождение XX в. Однако идеи о возможности полного, всеобщего управления обществом со стороны государства уходят корнями в древность (Гераклит, Платон). В средние века и в Новое время, многие тоталитарные идеи были воплощены в проектах будущего государства коммунистов-утопистов (Томаса Мора, Томмазо Кампанеллы, Гракха Бабефа). В дальнейшем тоталитарные идеи получили развитие в трудах Фихте, Гегеля, Маркса, Ницше и др.
Тоталитаризм как способ организации общественной жизни и политический режим характеризуют следующие моменты:
монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общественной и государственной жизни: тоталитарная политическая система основана на монизме власти;
претензия тоталитарной системы на монопольное обладание истиной и коллективистско-механистическое мировоззрение (государство - «машина», человек - «винтик» и т. п.);
идеологизация всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии;
крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет всяких других идеологий, демагогия и догматизм (в фашистской Германии существовал «Закон против образования новых партий»: В Германии существует в качестве единственной политической партии Национал-социалистическая германская рабочая партия);
монополия на информацию и полный контроль над средствами массовой информации;
полное устранение гражданского общества, всякой частной жизни и собственности и распространение на все сферы жизни уравнительного принципа, подавление человеческой индивидуальности;
систематический массовый террор против своего населения;
прикрытие, маскировка атрибутами правовой формы: конституцией, писаным законом, законностью, правосудием;
отсутствие публично-властной суверенности государства, поглощение государственного аппарата партийным;
вся полнота власти принадлежит аппарату одной «партии», которая на самом деле представляет собой систему тоталитарной бюрократии, осуществляющую свое господство и контролирующую всю общественно-политическую систему;
запрет на существование всяких иных политических партий и движений;
жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет культовая фигура вождя;
упразднение местного самоуправления.
Основные разновидности тоталитаризма:
а) левый (коммунистический) тоталитаризм,
б) правый тоталитаризм (фашизм)
в) национал-социализм (возник в Германии в 1933 г.)
г) религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).
Фашизм впервые был установлен в Италии в 1922 г. Ему свойственны все признаки тоталитаризма, но имеет и свои особенности:
основывается на националистической идеологии (расизме): представлениями о превосходстве одной расы (высшая, элитная) над другими (неполноценные народы), одной нации над другими нациями, низшие расы призваны обслуживать высшую либо подлежат уничтожению (теория расизма);
проявляет крайнюю агрессивность по отношению к другим государствам (захватничество, реальная военная экспансия), отсюда милитаризация жизни страны, введение военно-бюрократического централизма.
В нашей стране тоталитарный режим утвердился в конце 20-х годов и существовал до начала 50-х. После этого он оставался авторитарной диктатурой КПСС с сильными пережитками тоталитаризма, заключавшимися в принудительном насаждении одной-единственной идеологии - «марксизма-ленинизма».
Недемократические режимы могут быть установлены при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, но должны носить временный характер.
Существуют переходные (либеральные) режимы, характерные для стран, покончивших с антидемократическим правлением автократии, проводящих либеральные реформы в экономике, в политической системе общества, в методах и способах осуществления государственной власти (в постсоциалистических странах Центральной и Восточной Европы, в постсоветских государствах - участниках СНГ, в ряде государств Центральной и Южной Америки, Африки и Азии). Такой режим:
законодательно закрепляет принципиальные демократические институты, права и свободы человека и гражданина;
осуществляет либерализацию экономических отношений;
утверждает многопартийность и идеологический плюрализм в целом;
проводит альтернативные выборы высших, региональных и местных органов власти;
практически реализует принцип разделения властей с созданием системы «сдержек и противовесов».
В то же время половинчатость, неустойчивость перемен в условиях перехода к демократическому правлению нередко проявляются:
в сохранении в своей основе прежней номенклатуры с ее коррумпированностью и стремлением оставить за собой влияние в обществе;
в соединении в управлении делами государства черт авторитаризма и демократизма;
в недейственности сформированного механизма защиты прав человека;
в низкой эффективности законодательства;
в духовной необеспеченности преобразований соответствующим уровнем правовой и политической культуры общества.