4. Нестандартные формы занятости: договоры о труде телеработников (электронных надомников)

Телеработа - новая форма занятости и использования трудовых ресурсов, получившая распространение в странах Запада в результате происшедших изменений в технологической и организационной основе общественного производства.

Телеработу определяют как разновидность трудовой деятельности, которая выполняется в месте, удаленном от центрального офиса, что исключает возможность непосредственного общения работника с руководством и с сослуживцами. Это становится возможным благодаря применению телекоммуникационных технологий.

В настоящее время все большее число работников высокой квалификации, владеющих знаниями и навыками в области информационно-компьютерной технологии, осуществляют свою трудовую деятельность, работая не в офисе нанимателя. Они предпочитают трудиться дома путем использования высокотехнологического оборудования: компьютеров, глобальных сетей, сотовой связи, электронной почты, факса, модемов и общаться с работодателями виртуально, то есть с помощью компьютера, факса, телефона.

Для фирм, осуществляющих свою деятельность в сфере высоких технологий, такая форма использования и организации труда весьма выгодна (прежде всего, экономия расходов на аренду и содержание офисных помещений). Во многих случаях работа в качестве электронных надомников устраивает и самих работников. Становятся ненужными длительные и утомительные поездки на работу и обратно, возникают возможности сочетать работу с выполнением семейных обязанностей, не общаться напрямую с не всегда приятными боссами и коллегами по работе, дополнительные возможности трудоустройства для инвалидов.

Распространение электронного надомничества позволяет не только реализовать цели эргономики - приспособление машины к человеку, но и приближение работы к человеку, а не человека к работе. Последнее имеет немаловажное значение для обеспечения комфортных условий труда и жизни. Домашняя, а не традиционная производственная среда для многих работников наиболее благоприятна для реализации их трудовых способностей без специфических физических и психологических перегрузок, которые характерны для труда на производстве или в офисе нанимателя.

Наконец, распространение телеработы должно положительно сказаться на состоянии городской инфраструктуры, внешней среды (уменьшение автомобильных пробок, выхлопных газов, числа людей, пользующихся общественным транспортом в «часы пик»).

Появление массового отряда работников, имеющих особенности в отношении организации, условий труда, вызывает необходимость осмысления их правового статуса, определения их места в сложившейся систе­ме правового регулирования труда.

Тот факт, что указанные работники трудятся дома, делает их наиболее близкими по правовому статусу надомникам, регулирование труда которых с давних пор является предметом специальных законов. Указанные законы, однако, регулируют труд так называемых традиционных надомников - лиц невысокой квалификации, выполняющих примитивные, главным образом ручные работы. Специфика нового, электронного надомничества состоит в качественном изменении используемой надомниками техники, характера рабочей силы, выбирающей этот вид занятости (лица, обладающие высокой квалификацией, овладевшие новой техникой и не желающие по тем или иным причинам работать в рамках традиционного трудового отношения в офисе нанимателя).

В настоящее время на Западе предпринимаются попытки разработать и применять подходящие для этой категории работников методы правового регулирования труда. В традиционные нормы и институты трудового права вносятся изменения и дополнения, учитывающие специфику электронного надомничества. В качестве исходной основы такого регулирования обычно предлагается использовать действующие законы о надомниках, однако с внесением в них существенных изменений и дополнений. Предлагается также подумать о разработке специальных комплексных законов, касающихся телеработы. По сути дела, предлагаемые реформы в данной области знаменуют дальнейшее углубление дифференциации трудового права.

Поскольку телеработа - явление новое, специальных нормативных актов, касающихся труда телеработников, пока очень мало. Делаются только первые шаги в данном направлении. Однако, согласно имеющимся прогнозам, телеработа приобретет массовый характер, и это потребует, как полагают, проведения существенных реформ трудового права, которые будут все более трансформироваться в «виртуальное трудовое право».

Обычно выделяются следующие вопросы трудового права, которые требуют осмысления применительно к телетруду.

- Особенности правового статуса телеработника как субъекта трудового права, отличие электронного надомника от самостоятельного работника и от традиционного надомника.

- Добровольность телетруда, возможность телеработника вернуться к традиционной форме работы.

- Равенство трудовых прав телеработников с работниками, работающими в офисе фирмы.

- Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора с телеработниками. Защита их персональных данных.

- Особенности вознаграждения, порядок оплаты труда электронных надомников.

- Учет рабочего времени электронных надомников.

- Организация рабочего места, трудовой загрузки, нормы площади, требования к оборудованию и мебели в условиях надомного труда.

- Право телеработников на повышение квалификации.

- Регламентация процедур телекоммуникационного общения в процессе телеработы.

- Новые факторы производственного риска, изоляция, стрессы.

- Право на информацию, профессиональное развитие и карьерный рост телеработников, повышение их профессиональной квалификации.

- Контрольно-надзорные функции работодателя в отношении телеработников, право доступа работодателей на рабочее место телеработников.

- Представительство телеработников.

При разработке законодательства о телеработе необходимо максимально использовать Конвенцию МОТ № 177 и Рекомендацию МОТ № 184 о надомном труде, в которых, в частности, указано на необходимость:

- обеспечения равенства надомников с другими наемными работниками в отношении права на создание организаций или вступление в организации по собственному выбору и на участие в деятельности таких организаций;

- защиты от дискриминации в области труда и занятий;

- защиты в области безопасности и гигиены труда;

- оплаты труда;

- доступа к профессиональной подготовке;

- установления минимального возраста приема на работу или допуска к трудовой деятельности;

- защиты материнства;

- права на получение информации об условиях найма.

Указанные акты МОТ требуют распространения на надомников положений о регулировании рабочего времени и времени отдыха, минимальной заработной плате, о защите при расторжении трудового договора, регистрации работодателей, использующих надомный труд, и посредников в этой области.

При почти полном отсутствии в настоящее время законодательных актов о телеработе нормативная основа регулирования труда электронных надомников отрабатывается главным образом в соглашениях о телеработе, действующих в отдельных компаниях. Анализ этих соглашений позволяет выявить наметившиеся направления правового регулирования телетруда.

- Электронные надомники рассматриваются как наемная рабочая сила, составляющая неотъемлемую часть организации, входят в ее штат. Они имеют равные трудовые и социальные права со всеми другими работниками.

- Переход на телеработу происходит по взаимному соглашению сторон трудового отношения. Он предполагает изменение существенных условий трудового договора и возможен только с согласия работника.

- Соглашение о телеработе заключается в письменной форме, как правило, на определенный срок.

- Возможно введение альтернативного телетруда: работник проводит часть рабочего времени в офисе, часть - дома. Пропорции определяются по договоренности и закрепляются в трудовом договоре.

- Работодатель обеспечивает электронных надомников необходимым для работы оборудованием, компенсирует их расходы на электроэнергию.

- Рабочее время телеработников контролируется и учитывается двояко: со стороны предприятия путем установления контрольных сроков сдачи работы, периода доступности работника на телерабочем месте; со стороны работника - путем распределения им самим нагрузки в течение рабочего дня и рабочей недели. Учет рабочего времени ведет сам работник в специальных рабочих дневниках, которые ежемесячно предъявляются курирующему работника менеджеру.

- Телеработник имеет право выполнять работу в офисе организации в случае поломки оборудования на дому.

- Сверхурочное время телеработника оплачивается только тогда, когда это заранее оговорено с работодателем. Оплата сверхурочных происходит по общим правилам.

- Предусмотрено ограничение в компенсации работодателями некоторых сопутствующих расходов (например, подключения к платным ба­зам данных).

- Устанавливается требование, чтобы работник к моменту перехода на телеработу работал в фирме не менее одного года, знал особенности ее внутренней организации и был лично знаком с курирующим его менеджером.

- Предусмотрена обязательность личных контактов телеработника с его менеджером. Это объясняется необходимостью преодоления изоляции надомника от трудового коллектива, оценка не только результатов его труда, но и его профессионального потенциала путем личностного общения с ним. В ряде случаев предусмотрена оплата проезда работника от дома до офиса организации и обратно.

- Контакт телеработника с организацией-работодателем осуществляется в форме: совещаний в офисе, подключения к локальной информационной сети организации, регулярного общения работника с руководством и с коллегами через электронную почту и электронные средства связи (телемосты, телеконференции). Расходы на эти виды коммуникаций несет работодатель.

- Провозглашается право телеработника наравне со всеми другими работниками на доступ к источникам информации, находящимся в распоряжении фирмы.

- Телеработа может осуществляться на дому работника (индивидуальное рабочее место) или в телекоттеджах (групповое рабочее место).

- Организацию рабочего места телеработника берет на себя работодатель: установка оборудования, подключение его к сетям, участие в выборе подходящего для рабочего места помещения в доме.

- Оборудование, поставляемое электронному надомнику работодателем, должно быть застраховано им. Ремонт этого оборудования должен происходить за счет работодателя.

- Работодатель обязан помогать работнику в решении проблем, связанных с налогообложением, условия которого изменяются в связи с использованием недвижимого имущества работника в производственных целях, в качестве офиса.

- Запрещается использование оборудования электронного надомника (компьютеров и пр.) третьими лицами или в нерабочих целях, выполнение работы телеработником с помощью оборудования, не находящегося у него на дому. Исключение из этого правила может быть сделано по предварительной договоренности.

- Работодатель обязан проинструктировать телеработника о необходимых мерах по технике безопасности при работе с электронным оборудованием. Работник несет ответственность за соблюдение этих норм.

- По согласованию с работником обеспечивается возможность доступа представителей работодателя к рабочему месту электронного надомника с целью контроля за соблюдением им правил по безопасности и гигиене труда.

С большой долей вероятности можно предполагать, что трудовое право XXI века будет включать мощный массив норм, регулирующих различные аспекты телеработы. Дистанционный труд становится одной из примет постиндустриального общества и постиндустриального трудового права.