6. Сфера действия коллективного договора (на примере Германии, Франции и сша)

Германия. В соответствии с Законом о тарифном договоре действие тарифного договора распространяется на всех лиц, входящих в состав организаций, являющихся сторонами договора, а также на работодателя, самостоятельно выступающего в качестве стороны договора. Положения тарифного договора, затрагивающие производственные вопросы и вопросы статуса предприятия, действуют для всех предприятий, владелец (администрация) которых связан тарифным договором. Такая связанность тарифным договором сохраняется вплоть до окончания срока тарифного договора.

Положения тарифного договора, устанавливающие содержание, порядок и основания заключения и расторжения трудовых отношений, имеют непосредственное прямое действие на всех лиц, связанных данным тарифным договором. Аналогичное действие имеют также нормы, регулирующие производственные вопросы и вопросы относительно статуса предприятия.

Если в тарифном договоре предусмотрено создание и функционирование совместных организаций сторон договора (например, касс по выплате компенсаций заработной платы, касс по отпускам и др.), то положения договора имеют непосредственное императивное действие в отношении устава этих учреждении и их взаимоотношений с работниками и работодателями, связанными тарифным договором. Отклонения допускаются лишь в том случае, если они устанавливаются тарифным договором или изменение договора создает более благоприятные условия для работников.

Федеральный министр труда с согласия комитета, состоящего из представителей головных организаций работодателей и работников, может по заявлению одной из сторон тарифного договора объявить договор общеобязательным, если: на предприятиях, связанных тарифным договором с работодателем, занято не менее 50% работников, на которых распространяется тарифный договор; 2) объявление об обязательности тарифного договора диктуется общественными интересами.

Принятию решения об общеобязательности тарифного договора предшествуют переговоры в целях выяснения позиции заинтересованных профсоюзов, объединений работодателей и высших органов по труду земель. С момента объявления норм тарифного до­говора общеобязательными в сферу его действия включаются работники и работодатели, прежде не связанные договором.

Федеральный министр труда может делегировать свое право объявления норм тарифного договора общеобязательными высшему органу по труду земли. Факт введения общеобязательности норм тарифного договора фиксируется в Реестре тарифных договоров.

Франция. Коллективные договоры распространяются на подписавшие их стороны. Однако законодательство устанавливает процедуру расширения сферы действия коллективных договоров путем распространения их на лиц, не являющихся собственно сторонами соответствующего договора.

На основании постановления административных органов коллективный договор может быть распространен на другую территорию или сферу профессиональной деятельности, имеющие аналогичные экономические условия. Распространение действия коллективного договора или придание ему общенационального характера означает принудительное распространение сферы его территориального или профессионального действия на работодателей, которые не являются членами организаций, подписавших коллективный договор, и на работников, не являющихся членами соответствующего профсоюза. В этом случае они приобретают те же права и обязанности, что и стороны, заключившие договор.

Инициатива распространения действия коллективного договора может принадлежать министру труда, профсоюзу или работодателю (объединению работодателей). При этом Министр труда не может изменить содержание и срок действия договора, но вправе исключить из него условия, противоречащие действующему праву, а также не отвечающие социально-экономической ситуации. После получения мотивированного заключения Национальной комиссии по коллективным переговорам Министр труда своим постановлением может признать положения отраслевого коллективного договора общеобязательными для всех работников и работодателей, занятых в сфере его применения. Министр труда может придать обязательную силу также дополнениям и приложениям к коллективному договору.

Расширение сферы действия коллективного договора производится на срок и на условиях, которые предусмотрены этим договором

При отсутствии организаций работников или работодателей, а также при длительной невозможности заключить коллективный договор в определенной сфере деятельности или на определенной территории Министр труда по ходатайству одной из представительных заинтересованных организаций или по собственной инициативе (если большинство членов Национальной комиссии по коллективным переговорам не представили своего мотивированного возражения) может:

1) придать обязательную силу на данной территории отраслевому договору, действие которого уже распространено на эту же отрасль в другом территориальном секторе (с аналогичными экономическими условиями);

2) придать обязательную силу в определенной сфере деятельности договору, уже распространенному на аналогичную сферу с точки зрения выполняемых работ и профессий;

3) придать обязательную силу договору в одной или нескольких отраслях деятельности, не включенных в область его применения.

Аналогичная процедура осуществляется и в отношении дополнений и приложений к коллективному договору.

США. В соответствии с действующим законодательством штатов и федерации действие коллективного договора распространяется не только на члена профсоюза, подписавшего договор, но и на всех работников, независимо от членства в профсоюзе, занятых на данном предприятии, в компании или отрасли. Однако некоторые категории работников не обладают правом на участие в коллективных переговорах Согласно федеральному законодательству и аналогичным нормам законодательства штатов не обладают правом на коллективные переговоры и, как следствие, на заключение договора, сельскохозяйственные рабочие, мигрирующие сезонные рабочие, банковские служащие, работники предприятий и заведений, не преследующих цели извлечения прибыли.

На определенные категории работников не распространяется действие уже заключенного коллективного договора. К ним относятся временные и сезонные работники, надомники, работники заводской охраны и должностные лица низшего управленческого звена.