4. Стороны коллективного договора (на примере Германии, Франции, Великобритании и сша)

Германия. В соответствии с Законом о тарифном договоре сторонами тарифного (коллективного) договора являются профсоюзы, отдельные работодатели, а также объединения работодателей.

В качестве сторон могут выступать объединения профсоюзов и союзы работодателей (их головные организации), если им предоставлено полномочие заключать тарифные договоры. Головные организации могут и самостоятельно выступать в качестве сторон договора, если его заключение является их уставной функцией.

Профсоюзы участвуют в коллективных переговорах через свои четыре конфедерации: Объединение немецких профсоюзов (ОНП), Немецкий союз чиновников, Немецкий профсоюз служащих и Конфедерацию христианских профсоюзов. ОНП само не заключает коллективных договоров, а координирует и представительствует на переговорах.

Стороны тарифного договора обязаны в течение одного месяца с момента его заключения переслать Федеральному министру труда подлинник или нотариально заверенную копию договора. В случае прекращения действия тарифного договора стороны в течение указанного срока обязаны сообщить об этом Федеральному министру труда.

Аналогичные обязанности возникают у сторон договора в отношении высших органов по труду земель, на территорию которых договор распространяет свое действие.

Если одна из сторон тарифного договора не выполняет указанных обязанностей, то другие стороны освобождаются от них.

Другие органы рабочего представительства (производственные советы) не могут заключать коллективных договоров. Согласно Закону о производственных советах работодатели обязаны учитывать мнение производственного совета при определении некоторых условий труда. Обычно речь идет о дополнительных, второстепенных вопросах, не урегулированных законодательством и тарифным договором.

Франция. В соответствии с Кодексом труда в качестве сторон коллективного договора выступают: от работников - одна или несколько профсоюзных организаций, признанных представительными в масштабе страны, или организации, входящие в их состав, или организации, доказавшие свою представительность в области применения договора или соглашения; от работодателей - одна или несколько профессиональных организаций работодателей, или любое другое их объединение, или один или несколько работодателей.

Представительность профсоюзов определяется на основании следующих критериев: число членов; независимость; опыт и продолжительность деятельности организации; размер собираемых членских взносов; патриотическая позиция в оккупации во время Второй мировой войны.

Последние два критерия на практике утратили свое значение. В этой связи суды выработали дополнительные критерии: 1) влияние профсоюза на предприятии (устанавливается по результатам выборов в комитеты предприятия или в делегаты персонала); 2) интенсивность профсоюзной деятельности (собрания, манифестации, забастовки и др.).

На национальном и межотраслевом уровне коллективные переговоры могут вестись с шестью представительными профсоюзами. Среди них - Всеобщая конфедерация труда, Всеобщий союз инженеров и ИТР, Французская демократическая конфедерация труда, Французская конфедерация христианских трудящихся и др.

На уровне отрасли и предприятия имеют право участвовать и заключать договоры профсоюзы, не являющиеся представительными на национальном уровне.

Представители сторон могут заключать коллективный договор от имени своих организаций на основании:

- соответствующего положения устава данной организации;

- специального разрешения данной организации;

- специальных письменных мандатов, выдаваемых всем членам этой организации.

Объединения работодателей по своему усмотрению определяют форму разрешения.

По Закону о порядке заключения коллективных договоров и об урегулировании коллективных трудовых конфликтов на предприятиях с числом занятых более 50 человек коллективные договоры должны в обязательном порядке пересматриваться ежегодно в части, касающейся вопросов заработной платы, продолжительности рабочего времени и организации труда. При заключении договора работодатель обязан информировать профсоюз о положении с занятостью, изменениях в квалификационной системе, размерах заработной платы, продолжительности рабочего времени, методах организации труда. Работодатель обязан вести переговоры с представителями профсоюзов, но не обязан заключать коллективный договор.

Значительное распространение имеет практика подписания соглашений-рекомендаций. В них определяются общие направления решения какого-либо вопроса. Детальная же регламентация его осуществляется в ходе разработки текстов коллективных договоров, заключаемых на региональном или отраслевом уровнях.

Великобритания. Коллективные договоры заключаются: между администрацией предприятия и шоп-стюардами (цеховыми старостами) или другими региональными комитетами профсоюзов и главной администрацией компании или отраслевым объединением работодателей; между Национальным объединением профсоюзов и Национальной конфедерацией работодателей.

Существование нескольких профсоюзов в одной отрасли промышленности приводит к тому, что многие из этих профсоюзов заключают с объединением работодателей отдельные соглашения об условиях труда.

В настоящее время наблюдается тенденция к децентрализации процесса заключения коллективных договоров. Она выражается в придании приоритетного значения соглашениям, заключаемым на местном уровне, и повышении роли цеховых старост.

США. Сторонами коллективного договора выступают работники и работодатель.

В ст. 7 Закона Вагнера 1935 г. право заключать коллективные договоры предоставлено работникам в общей форме: «Рабочие имеют... право вести коллективные переговоры через представителей по своему собственному выбору и включаться в другие виды совместной деятельности с целью провести коллективные переговоры или определить иной вид взаимной помощи или защиты...» Аналогичные нормы содержатся в законодательстве отдельных штатов. Формально стороной коллективного договора могут выступать представители работников, объединенных в группы. В соответствии с законами Вагнера и Тафта - Хартли представителями могут выступать как отдельные работники, так и их организации. Законодательство регулирует порядок избрания работниками своих представителей путем прямого тайного голосования под наблюдением НУТО. Однако на практике лишь профсоюзы могут реально претендовать на представительство и заключение коллективных договоров. Если на предприятии нет профсоюза, то рабочие могут либо определить группу из работающих на предприятии, либо выдвинуть кого-то одного в качестве представителя коллектива, либо выбрать профсоюз, который будет выступать от лица коллектива работников. Право проводить голосование по выбору профсоюза предоставлено НУТО.

Второй стороной в коллективном договоре выступает работодатель или его доверенное лицо. Законодательство обязывает работодателя вступать в переговоры с представителями работников и добросовестно их вести, но не обязывает любую из сторон принимать предложения другой и идти на уступки, а равно заключать коллективный договор. Обязанностью работодателя является только участие в переговорах по поводу заключения коллективного договора. Закон Тафта - Хартли предусматривает обязательное оповещение сторон за 60 дней о намерении начать переговоры о заключении или изменении коллективного договора. Кроме того, сторона, настаивающая на открытии переговоров, должна предупредить об этом за 30 дней Федеральную службу примирения и посредничества. Законодательно полномочия сторон коллективного договора не определяются.