
- •1. Понятие и предмет конституционного права как ведущей отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, основания возникновения, изменения и прекращения.
- •3. Система конституционного права: принципы, нормы и институты.
- •4. Источники конституционного права: понятие и виды.
- •5. Конституционное право как наука и учебная дисциплина.
- •6. Эволюция конституционного права и основные тенденции конституционно-правового развития в современный период
- •7. Понятие и сущность конституции.
- •8. Основные черты и особенности конституций
- •9. Порядок принятия конституций, внесения в них изменений и дополнений.
- •11. Правовая охрана конституции. Содержание, формы и органы конституционного контроля.
- •12. Понятие и структурные элементы правового статуса личности
- •13. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства
- •14. Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •15. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •16. Понятие общественного строя и его конституционно-правовое регулирование
- •2. Экономические отношения
- •3. Социальные отношения
- •4. Духовно-культурные отношения
- •5. Политические отношения
- •17. Конституционные характеристики государства
- •Конституционные характеристики Российского государства
- •18. Формы государства: понятие, причины разнообразия и конституционное закрепление
- •19. Формы правления: понятие и общая характеристика.
- •20. Форма государственного (территориально-политического) устройства: понятие и общая характеристика.
- •21. Понятие и виды политических режимов.
- •23. Политические партии: понятие, виды, функции и организационное строение
- •24. Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности политических партий
- •25. Избирательное право: понятие, принципы и ограничения.
- •26. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
- •27. Понятие и виды избирательных систем.
- •28. Референдум и его виды.
- •29. Конституционные основы системы органов государственной власти
- •30. Принципы разделения властей: понятие и конституционное оформление в различных странах
- •31. Парламент и его место в системе органов государственной власти
- •32. Состав и порядок формирования парламента
- •33. Структура и компетенция парламентов
- •34. Законодательный процесс: понятие и основные стадии
- •35. Правовой статус парламентариев
- •36. Глава государства: понятие, место в системе власти и юридические формы
- •37. Порядок замещения поста главы государства
- •38. Полномочия главы государства
- •39. Ответственность главы государства. Досрочное прекращение полномочий главы государства, процедура отрешения его от должности.
- •40. Правительство: понятие, виды и место в системе органов государственной власти
- •41. Порядок формирования и структура правительства
- •42. Полномочия правительства.
- •43. Ответственность правительства и ее формы
- •44. Понятие и место судебной власти в системе разделения властей.
- •45. Модели построения судебной системы
- •46. Конституционные принципы осуществления правосудия.
- •47. Конституционный статус судей.
- •48. Понятие, основные принципы и системы местного самоуправления
- •49. Порядок формирования, структура и организация работы органов местного самоуправления
- •50. Компетенция органов местного самоуправления.
- •51. Предпосылки принятия и общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •52. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •53. Структура Конституции России (преамбула, разделы, главы).
- •54. Порядок внесения поправок к Конституции Российской Федерации.
- •55. Порядок Пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •56. Конституционный строй и его основы в Российской Федерации.
- •57. Российская Федерация – демократическое государство. Конституционные формы осуществления народовластия в России.
- •58. Российская Федерация – правовое государство. Основные признаки, характеризующие Россию как правовое государство.
- •Глава 1. Основы конституционного строя
- •59. Россия – Федеративное государство. Конституционные основы федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации.
- •60. Российская Федерация – государство с республиканской формой правления. Общая характеристика республиканской организации власти в России.
- •61. Российская Федерация – социальное государство. Конституционное закрепление основных направлений социальной политики в Российской Федерации.
- •Глава 1. Основы конституционного строя
- •62. Российская Федерация – светское государство.
- •63. Конституционные основы государственного суверенитета Российской Федерации.
- •64. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации
- •65. Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •66. Идеологические и политические основы конституционного строя России.
- •67. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации.
- •68. Конституционные принципы закрепления правового статуса личности в Российской Федерации
- •69. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
- •70. Порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •Приобретение гражданства по рождению
- •Прием в гражданство в общем порядке
- •Прием в гражданство в упрощенном порядке
- •Восстановление в гражданстве
- •Иные основания приобретения гражданства
- •71. Прекращение гражданства Российской Федерации
- •72. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •73. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.
- •74. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации
- •75. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •76. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •77. Институт политического убежища в Российской Федерации.
- •79. Конституционное закрепление гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
- •80. Конституционные обязанности человека и гражданина в России: понятие и характеристика
- •81. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.
- •82. Временные ограничения конституционных прав и свобод личности, применяемые при введении в Российской Федерации или её отдельных местностях чрезвычайного положения.
- •83. Понятие и принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •84. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •85. Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации
- •86. Конституционно-правовой статус краёв и областей.
- •87. Конституционно-правовой статус городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.
- •88. Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов.
- •89. Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
- •90. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
- •91. Система, виды органов государственной власти Российской Федерации.
- •92. Принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
- •93. Избирательный процесс в Российской Федерации.
- •94. Место и роль Президента России в системе органов государственной власти
- •95. Порядок избрания и вступления в должность Президента России.
- •96. Полномочия Президента России
- •97. Прекращение полномочий Президента России
- •98. Федеральное Собрание России в системе федеральных органов государственной власти.
- •99. Государственная Дума Федерального Собрания: порядок формирования, состав, полномочия. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
- •100. Совет Федерации: порядок формирования, состав, полномочия.
- •101. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания России.
- •102. Понятие, субъекты и основные стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
- •103. Состав и порядок формирования Правительства России
- •104. Полномочия Правительства России. Сложение полномочий и отставка Правительства России
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти России.
- •106. Конституционные основы организации судебной власти в России. Принципы осуществления правосудия.
- •107. Судебная система Российской Федерации
- •108. Конституционно-правовые основы статуса судей в Российской Федерации
- •109. Конституционный Суд Российской Федерации
- •110. Система органов прокуратуры Российской Федерации, их задачи и принципы деятельности.
- •111. Формы реагирования прокурора на нарушения законности.
- •112. Система, принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •113. Законодательные органы государственной власти субъектов России: порядок формирования, полномочия.
- •114. Система органов исполнительной власти субъектов России: порядок формирования, полномочия.
- •115. Конституционно-правовая ответственность органов (должностных лиц) государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •116. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и принципы территориальной организации
- •117. Вопросы местного значения.
- •118. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •119. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •120. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •121. Конституция сша: порядок принятия и основные черты
- •122. Избирательная система в сша
- •123. Конгресс сша: структура, порядок образования и компетенция.
- •124. Конституционно-правовой статус Президента сша.
- •125. Судебная система в сша.
- •126. Государственное устройство в сша
- •127. Местное самоуправление в сша.
- •128. Конституция Великобритании, ее характерные черты и источники.
- •129. Конституционно-правовое положение личности в Великобритании.
- •130. Политические партии и партийная система в Великобритании
- •131. Парламент Великобритании: структура, порядок формирования и полномочия палат
- •132. Монарх Великобритании: правое положение, прерогативы и роль в государственном механизме.
- •133. Правительство Великобритании: структура, правовое положение, компетенция.
- •134. Судебная система Великобритании.
- •135. Политико-территориальное устройство и организация власти на местах в Великобритании.
- •136. Конституция Франции 1958 года: особенности принятия и характерные черты
- •137. Конституционные права и свободы во Франции и их правовое закрепление
- •138. Политические партии и партийная система во Франции
- •139. Избирательное право и избирательная система во Франции
- •140. Правовое положение и полномочия Парламента Франции
- •141. Конституционно-правовой статус Президента Франции
- •142. Правительство Франции и его конституционно-правовой статус.
- •143. Судебная система Франции.
- •144. Административно-территориальное деление и местное самоуправление во Франции
- •145. Основной закон фрг 1949 года: разработка, принятие и характерные черты.
- •146. Правовое положение личности в фрг
- •147. Правовое положение и полномочия Парламента фрг
- •148. Конституционно-правовой статус Федерального президента фрг.
- •149. Федеральное правительство. Фрг: порядок формирования, структура, полномочия.
- •150. Германский Федерализм: общая характеристика и разграничение компетенции между Федерацией и землями.
- •151. Органы земель, местного управления и самоуправления в фрг.
- •4 Модели организации местного самоуправления и управления в общинах:
- •152. Судебная система фрг
- •153. Конституция Италии 1947 года: структура, основные положения и особенности.
- •154. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Италии
- •155. Система центральных органов государственной власти в Италии
- •156. Политико-территориальное устройство. Областная автономия и местное самоуправление в Италии.
- •157. Конституция Японии 1947: особенности принятия и общая характеристика.
- •158. Права, свободы и обязанности граждан Японии.
- •159. Система центральных органов государственной власти в Японии.
- •160. Административно-территориальное устройство и местное самоуправление в Японии.
- •161. Конституция кнр 1982 года: структура, основные положения и особенности.
- •162. Основы конституционно-правового статуса граждан в кнр.
- •163. Система высших государственных органов в кнр.
- •164. Административно-территориальное устройство, местное управление и самоуправление в кнр.
- •165. Конституция Индии 1950 года: структура, основные положения и особенности.
- •166. Правовой статус гражданина Индии
- •167. Система высших органов государственной власти в Индии.
- •168. Политико-территориальное устройство и местное самоуправление в Индии.
- •169. Юридические формы реализации административных процедур.
24. Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности политических партий
Усложнение форм и методов деятельности политических партий, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Если конституции XIX века ни одной буквой не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогда играли весьма заметную роль в политической и государственной жизни, то ныне регулирование их статуса образует полноценный конституционно-правовой институт.
Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах: конституционализации, то есть включении в конституции основных принципов их статуса, и законодательной институционализации, в результате которой правовое положение партий определяется законом достаточно детально.
Законодательная институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:
понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме;
условий и порядка создания и прекращения политических партий;
требований к идеологии и программным положениям партий;
требований к их организационному строению и порядку деятельности;
финансово-экономической базы партий;
взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.
В условиях коммунистических однопартийных систем и соответственно авторитарных и тоталитарных политических режимов правящие круги, всячески подчеркивая ведущую роль единственной государственной партии в обществе, часто избегают регламентировать ее статус. Выражено или молчаливо они исходят из того, что партия выше всякого закона, а следовательно, никаких законодательных границ ее власти устанавливать не следует. В недавнем прошлом так было и у нас.
Почти все принятые после Второй мировой войны демократические конституции содержат в том или ином объеме положения о политических партиях. Конституционные принципы получают свою конкретизацию и развитие в текущем законодательстве – специальных актах о политических партиях (например, в Германии), в избирательных законах (например, в Мексике) и др. Такое законодательство развивается и в тех странах, где конституционализация политических партий места не имеет. Иногда законы регулируют лишь какую-то одну сторону статуса партий, например их финансирование, как это сделано, в частности, в соответствующих законах Швеции 1965 года, Финляндии 1969 года, США 1974 года.
В ряде стран Восточной Европы акты, регулирующие статус политических партий, были приняты вскоре после падения социалистической власти. В Румынии, например, Декрет Совета Фронта национального спасения о порядке регистрации и деятельности политических партий и общественных организаций от 31 декабря 1989 г. был издан уже через неделю после свержения коммунистического режима и взятия Фронтом власти.
В Конституции Японии о политических партиях специально не говорится; в части первой ст. 21 установлено лишь: «Гарантируется свобода собраний и объединений...». А вот Основной закон для ФРГ в ст. 9 особо говорит об объединениях (союзах и обществах) и в ст. 21 о политических партиях. Согласно ч. 1 ст. 21 «партии участвуют в формировании политической воли народа. Они основываются свободно. Их внутренний строй должен соответствовать демократическим принципам. Они должны публично давать отчет о происхождении и использовании своих средств, а также о своем имуществе». В этих положениях просматривается стремление избежать повторения недавнего прошлого, когда гитлеровцы, опираясь на поддержку определенных групп крупного капитала, создали массовую партию, основанную на беспрекословном подчинении вождю (фюреру), и установили с ее помощью террористическую диктатуру. Этим же продиктовано и содержание ч. 2 данной статьи Основного закона: «Партии, которые по своим целям или по поведению своих сторонников стремятся нанести ущерб основам свободного демократического строя или устранить его или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии, противоконституционны. Вопрос о противоконституционности решается Федеральным конституционным судом».
В некоторых восточноевропейских странах (например, в Болгарии, Хорватии) законодательство о политических партиях предписывает создавать партийные структуры только по территориальному принципу, фактически запрещая тем самым создание их по производственному принципу, то есть по месту работы. В условиях коммунистических тоталитарных режимов именно производственный принцип, по которому создавались первичные партийные организации, обеспечивал беспрекословное повиновение партийных масс руководителям: предприятия, учреждения и т.п. возглавлялись директорами, состоявшими в номенклатуре партийных комитетов, и всякое недолжное, с их точки зрения, поведение члена партии грозило ему не только партийными, но и административными наказаниями вплоть до увольнения с работы. В западных же странах такой проблемы не было, соответственно нет обычно и препятствий для создания партийных организаций по производственному принципу.
Германский Закон о политических партиях 1967 года в числе прочего подробно определяет организацию партий, стремясь обеспечить ее максимальную демократичность.
Законодательство зачастую определяет порядок использования политическими партиями средств массовой информации, прежде всего электронных – радио и телевидения, причем приоритет отдается ведущим партиям (Великобритания, Германия, Франция, Индия).