43. Принципы права: понятие, их классификация

Принципы права – объективно присущие праву отправные начала, непререкаемые требования (позитивные обязывания), которые предъявляются к участникам общественных отношений в целях гармоничного сочетания индивидуальных, групповых и общественных интересов. Все принципы права можно разделить на: 1.Общесоциальные принципы права. (экономические; социальные; политические; идеологические; нравственно-духовные и др. 1) приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными и групповыми, партийными интересами; 2) принцип верховенства гражданского общества над государством; 3) принцип приоритета личности над государством. 2.Специальные социальные (юридические) принципы права: • Общие – своеобразная система координат, в рамках которой развивается национальная правовая система, и одновременно вектор, определяющий направление развития этой правовой системы.

Основные общие принципы права: 1) Принцип свободы – возможность выбора линии поведения в рамках права (разрешено все, что не запрещено законом). 2) Принцип справедливости означает, что право выступает как мера справедливости, как морально-правовая соразмерность вложенного и полученного во всех сферах жизнедеятельности человека и их правового обеспечения. 3) Принцип равенства означает равенство всех перед законом, равенство прав и обязанностей, независимо от национальной, религиозной и иной принадлежности, служебного и иного положения, равную ответственность перед законом, равную защиту перед судом. 4) Принцип гуманизма, т. е. человеколюбия, раскрывает одну из важнейших ценностных характеристик права, доминирование в формировании и функционировании правовой системы естественных неотчуждаемых прав человека. 5) Принцип демократизма находит проявление в том, что право и законодательство выражают волю народа, волю всех и каждого, формируются через формы народовластия: непосредственную и представительную демократию.

6) Принцип законности выражается в требованиях: а) качества нормативно-правовых актов, непротиворечивости их друг другу (между ними должна быть иерархическая субординация в зависимости от юридической силы); б) строгого соблюдения и исполнения юридических норм, правовых предписаний всеми субъектами — гражданами, их общественными и некоммерческими организациями, должностными лицами, государственными органами. Предполагает так же недопустимость злоупотребления субъективным правом; в) неотвратимой ответственности за вину граждан и должностных лиц. Отраслевые – своеобразная система координат, в рамках которой развивается определенная отрасль права, и одновременно вектор, определяющий направление развития этой отрасли (диспозитивности, добросовестного исполнения договора). Межотраслевые – своеобразная система координат, в рамках которой развивается несколько соответствующих отраслей права, и одновременно вектор, определяющий направление развития этих отраслей (принцип равенства сторон, принцип равенства форм собственности.). Принципы институтов- в рамках однородных общ. отношений. Институт избирательного права: свобода выбора, всеобщности, равенства, тайной подачи голосов, прямых выборов. Назначение принципов права: -осуществлять обобщенное закрепление основ общественного строя; -обеспечивать однотипное формулирование норм права; -обеспечивать их влияние на общественные отношения путем правового регулирования и других видов правового воздействия.

44. Понятие типа права. Исторические типы права.

Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.

Право — это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.

Типология права - это его специфическая классификация. Типы права формируются с позиции нескольких подходов:

≈ формационного и цивилизационного.

≈ подход на основе конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и других признаков.

При формационном подходе основными признаками выступают социально-экономические. Базис (тип производственных отношений) является при данном подходе решающим фактором общественного развития, на основе которого формируются соответствующие типы надстроечных элементов - государство и право.

В зависимости от типа производственных отношений выделяют следующие типы права: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический.

В рамках цивилизационного подхода выделяют следующие типы прав:

= Право древних государств;

= Право средневековых государств;

= Право современных государств;

В зависимости от конкретно-географических, национально-исторических, религиозных и других признаков выделяют следующие типы права:

1. Национально-правовая система (конкретного государства).

Национально-правовая система - это конкретно-историческая совокупность прав, юридической практики и господствующей идеологии отдельного государства.

2. Правовая семья - это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

В настоящее время в теории права различают следующие правовые семьи:

» романо-германская (континентальное право);

» англо-американская (общее права);

» традиционно-религиозная (индуистская, мусульманская и другие).

В разных частях света, в группах государств или в отдельно взятой стране исторически складывалась своя система права, отличающаяся друг от друга. Обстоятельства места, времени и условий развития тех или других народов объективно формировали свои источники права. Но в них было много общего в понимании сути права как регулятора общественных отношений. Это и понятно, ибо право утратило бы свою роль по стабилизации и упрочению общественных связей, если бы оно понималось всеми абсолютно по-разному.

1. Античные концепции типологии

Античные мыслители (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) делили различные формы государства на две группы: правильные и неправильные. К группе правильных форм государства они при этом относили те формы, где власть осуществляется на основе законов и в общих интересах, а к неправильным формам — те, где власть не опирается на законы и служит интересам лишь правителей.

2. Историко-формационнмй подход Гегеля: концепция духовных формаций

С позиций всемирно-исторического процесса развития духа свободы и его объективации в различных формах государства проблему типологии государств трактовал Гегель. «Всемирная история, — писал он, — есть необходимое только из понятия свободы духа, развитие моментов разума и тем самым самосознания и свободы духа — истолкование и осуществление всеобщего духа». Формами такого осуществления мирового духа, по Гегелю, являются «четыре всемирно-исторических царства: 1) восточное, 2) греческое, 3) римское, 4) германское». Эти царства, согласно Гегелю, представляют собой объективно-исторические формации (формообразования) мирового духа, т.е. развития идей разума и свободы во всемирной истории.

Со сменой этих всемирно-исторических царств (формаций мирового духа) происходит и смена соответствующих форм государства: восточному царству соответствует теократия (свобода одного, верховного правителя), греческому и римскому царствам — демократия или аристократия (свобода некоторых, т.е. части населения), германскому царству — монархия Нового времени с представительной системой (свобода всех).

3. Марксистский историко-формационный подход: концепция экономических формаций

Учение об общественно-экономических формациях, разработанное К. Марксом и Ф. Энгельсом с материалистических, пролетарско-классовых, коммунистических позиций, лежит в основе марксистской типологии государства и права. Определяющую роль в социально-историческом развитии, по марксизму, играют экономические (производственные) отношения, составляющие базис общества, которым обусловливается и соответствующая ему надстройка, включая государство и право. Согласно такому подходу, вся история человечества делится на пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинный строй, рабовладельческий строй, феодальный строй, капиталистический строй и коммунистический строй.

4. Культурологические и цивилизационные подходы

Шпенглером, который отрицал единую общечеловеческую культуру и говорил о различных замкнутых культурах (причем творческая, органическая культура, по Шпенглеру, умирая, перерождается в бесплодную, механическую цивилизацию), Тойнби говорит о нескольких десятках локальных, замкнутых цивилизаций и отрицает цивилизационное единство в человеческой истории. Каждая цивилизация отличается своей спецификой, имеет свои социальные и политические ценности, воззрения и устремления, свои государственно-правовые формы и установления, словом, свои «ответы» на исторические «вызовы».

5. Либертарно-юридическая концепция типологии права и государства

В основе той или иной типологии права и государства лежит в конечном счете определенное понятие права и государства, определенная теоретико-концептуальная трактовка природы, сущности и назначения права и государства. Каково понятие права и государства, такова и их типология. И теоретически значимых типологий может быть столько же, сколько и теоретически значимых понятий (концепций) права и государства.

45. Норма права: понятие, признаки.

В любом обществе, социальной группе действуют определенные правила поведения, которые называют социальными нормами. Они разнообразны по своему содержанию и направленности.

Норма [от лат. norma] — это образец, правило поведения. Применительно к общественным отношениям, нормы приобретают социальный характер. Они становятся образцами, правилами поведения, которые упорядочивают отношения между людьми, общественными объединениями и иными организациями в обществе.

Признаки социальных норм

Социальные нормы обладают следующими характерными признаками:

1. Социальные нормы — правила поведения.

Они устанавливают образцы, в соответствии с которыми люди взаимодействуют друг с другом. Общественные нормы указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки.

2. Социальные нормы являются правилами поведения общего характера

Это означает, что требования социальных норм рассчитаны не на отдельного человека, как, например, индивидуальные правила, а на всех людей, живущих в обществе.

Более того, нормы действуют постоянно, непрерывно, в отношении всех случаев, которые предусмотрены правилом.

Словом, социальные нормы устанавливают постоянный, общий критерий, с которым должно соотноситься поведение людей.

3. Социальные нормы представляют собой обязательные правила поведения

Поскольку нормы призваны упорядочивать общественные отношения и согласовывать интересы людей, требования норм, охраняются силой общественного мнения, а при особой необходимости — государственно-властным принуждением.

Таким образом, социальные нормы — это общие правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев.

46. Нормы права и статьи нормативно-правового акта: их соотношение. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта.

Нормы: социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство, различие, взаимодействие и противоречие.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия “право” и “норма права” совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативный правовой акт.

Его характеризуют следующие признаки: а) издается компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается непосредственно населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; г) имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка в стране.

Нормативные правовые акты подразделяются по субъектам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти (указы, постановления, приказы); по юридической силе — на законодательные и подзаконные; по сфере действия — на федеральные, акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты; по времени — на постоянные и временные.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, ста­тьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель. Второй Вариант - включение нескольких норм в одну статью закона. Третий вариант -предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях: гипотеза, диспозиция и санкция. Необходимо различать норму права и статью нормативного правового акта, например закона. Норма права - это правило поведения, а статья закона - часть законодательного текста, построенного в соответствии с правилами языка и соответствующими требованиями к документу. В этих случаях нередко говорят о том, что статья нормативного правового акта и норма права соотносятся как форма и содержание. Статья может содержать одно правило, одну норму либо несколько, и в этом случае текст становится более объемным и сложным с точки зрения пунктуации, терминологии, фразеологических оборотов, графического оформления и др.

Выделяют три способа изложения правовых норм в статьях нормативных правовых актов.

Прямой - наиболее простой способ изложения юридической нормы (например, ст. 158 УК РФ "Кража"). Здесь обстоятельства и факты излагаются последовательно, в минимальной степени применяются сложные приемы юридической техники. Это с точки зрения воспринимаемости, как нередко справедливо полагают, наиболее эффективный для правоприменителей способ изложения нормы права. Ссылочный - в этой ситуации содержание нормы не раскрыто, но в тексте статьи может находиться отсылка к другим статьям того же акта (например, п. 1 ст. 172 ГК РФ отсылает к абз. 2 и 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ) либо другого нормативного правового акта, иногда - к целому законодательному массиву (например, "регулируется земельным законодательством").

Бланкетный - в этом случае недостающие сведения восполняются информацией, содержащейся в других нормативных правовых актах, на которых нет ссылок (т.е. в статье недостающие положения не изложены, например ст. 215-219 УК РФ). Бланкетный способ - наиболее сложный, требует от правоприменителя наибольшего внимания и предполагает высокую профессиональную подготовленность. Подчеркнем, данный способ изложения, в отличие от ссылочного, состоит в том, что здесь не указывается конкретная статья, либо нормативный правовой акт, либо законодательство; при бланкетном способе нет так называемой отсылочной определенности, недостающие сведения необходимо почерпнуть с помощью мыслительной деятельности, которые также не произвольны и включены в действующее законодательство. Казуальный - простое изложение фактов, действий, реквизитов документов и др. с помощью простого перечисления или указания на их индивидуальные признаки.

Абстрактный - выведение в норме родовых признаков (например, юридическое лицо, множественность действий, социальная компенсация и т.д.).

47. Структура нормы права. Виды структурных элементов. Классификация правовых норм.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; 3) санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

48. Понятие и виды форм (источников) права.

Форма права – это государственно-официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придание им общеобязательного и юридического значения.

Виды форм права:

1) Правовой обычай – это исторически сложившееся, многократно повторяющееся правило поведение, санкционированное государством, в результате чего правила обладают юридической силой, и обязательно для исполнения.

2) Нормативный договор – это соглашение двух или более субъектов права об установлении, возникновении, изменении прав и обязанностей, которому государство придает общеобязательный характер.

3) Нормативно-правовой акт – это официальный юридический документ, изданный компетентными государственными органами в строго определенном порядке, содержащие общие правила поведения, обладающие государственно-властным характером, и гарантированный принудительной силой государства.

Имеет преимущество перед другими источниками права. Выделяют:

-закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, регулирующий общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

-подзаконные акты – это принятый компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему.

4) Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое принимается за эталон, образец при разрешении других аналогичных дел. Общеобязательно для всех нижестоящих судов.

5) Правовая доктрина – это компетентное суждение ученых-юристов по какой-либо правовой системе.

6) Религиозные тексты (священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной или иной юридической практике). Этот источник применяется в первую очередь в мусульманском праве (Коран – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда).

49. Понятие и виды нормативных актов.

Нормативно-правовой акт – это официальный юридический документ, изданный компетентными государственными органами в строго определенном порядке, содержащие общие правила поведения, обладающие государственно-властным характером, и гарантированный принудительной силой государства.

Имеет преимущество перед другими источниками права:

-государственные органы, принимающие эти акты, имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса

-в силу определенных правил изложения нормативный акт является наиболее целесообразным способом оформления устоявшихся норм

-на него легко ссылаться, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением.

Ему присущи особенности:

-исходит из строго определенных субъектов (например, указ Президента России, постановление Правительства РФ)

-принимается в четко установленном порядке

-имеет установленную форму и реквизиты (название, указание на орган, подпись должностного лица, печать, дата издания, и т.д.)

-он может быть относительно быстро принят, изменен, отменен

-имеет временные, пространственные пределы действия

-всегда содержит юридическую норму.

Классификация нормативно-правового акта:

1) По критерию сферы действия:

-внешние; -внутренние;

2) По критерию субъектов правотворчества:

-акты референдума; -акты органов государственной власти; -акты президента; -акты органов государственного управления (правительство, министерство, ведомства).

3) С юридической точки зрения различают:

- Закон – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, регулирующий общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Наивысшей юридической силой обладают основные законы государства: Конституция, т.е. в ней изложены наиболее важные юридические нормы. Затем законодательство по отраслям права и кодексы, законы, принятые в порядке текущего законодательства.

- Подзаконные акты – это принятый компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный акт, в общей иерархической системе органов государства.

50. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, регулирующий общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Признаки закона:

-законы принимаются только законодательными органами государства

-принимается в особом порядке, предусмотренный Конституцией, с регламентом Парламента

-регулируют наиболее значимые общественные отношения

-обладает высшей юридической силой, это проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержание закона не должно противоречить всем иным юридическим документам, в т.ч. Конституции.

-имеет особую структуру, состоит из определенного набора элементов (реквизитов).

Виды законов:

1) По субъектам:

-принятые на референдуме; -принятые Федеральным Собранием РФ; -принятые представительными органом субъекта мира

2) В зависимости от сферы действия:

-федеральные; законы субъекта федерации;

3) По юридической силе:

-Конституция; -ФКЗ; -ФЗ; -законы субъектов федерации.

51. Подзаконные нормативные акты в России.

Подзаконные акты – это принятый компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный акт, в общей иерархической системе органов государства.

Классификация подзаконных актов:

1) В зависимости от органа, принявшего акт:

-общие подзаконные акты – нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны (предписание президента, главы правительства): нормативные акты президента; постановления правительства.

-местные подзаконные акты – это нормативные акты органов представительной и исполнительной власти на местах (район, город, поселок). В РФ это органы МСУ. В таких актах решаются местные вопросы, они действуют на соответствующей территории и обязательны для всех лиц, проживающих или находящихся на этой территории. (например, решение или постановление представительного органа МСУ, постановление, приказы, распоряжение мера, главы администрации, и т.д.).

-ведомственные акты (приказы и инструкции). Акты общего действия, распространяются на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, и т.д.).

-внутриорганизационные акты – это акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на всех членов данной организации.

52. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила нормативно-правового акта.

Нормативно-правовой акт действует в трех сферах:

1) Во времени: с момента вступления акта в юридическую силу до момента ее утраты. Момент вступления определяется следующим образом:

-указывается в сопутствующем документе; -датой опубликования; -поэтапно; -с момента принятия, подписании, регистрации, получения акта адресатом; -по истечении 10 дней после опубликования; -с появлением условий, на которые он был рассчитан.

Акт прекращает действие:

-по истечению сроков; -в случае официальной отмены его действия; -с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан; -вследствие издания нового акта той же или высшей юридической силы, содержание которого противоречит старому акту.

Обратная сила акта – закон обратной силы не имеет, за исключением:

-если он специально предусматривает применение своих норм к отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу

-если имеют обратную силу законы, устраняющие или смягчающие ответственность за те или другие преступления или административные проступки.

2) В пространстве:

Действие акты может распространяться как на всю территорию государства (суша с недрами и континентальный шельф; воды; воздушное пространство; кабели и трубопроводы и различные сооружения; морские, космически, воздушные, речные корабли и суда под флагом страны; территория посольств и представительств за рубежом), так и на территорию отдельных ее субъектов.

3) По кругу лиц:

-нормативный акт общего характера, т.е. распространяется на всех граждан страны

-специального характера – распространяется на определенные категории граждан.

Из общего принципа немедленного действия нормативного акта вытекает правило – "закон обратной силы не имеет". Это правило означает, что нормативный акт, в принципе, не распространяется на факты и юридические последствия, которые наступили до его вступления в силу. Принцип "закон обратной силы не имеет" не является абсолютным. Из него могут быть сделаны исключения, которые, однако, допустимы только по решению самих правотворческих органов, и прежде всего непосредственно в законе. Такого рода исключения обоснованы гуманными соображениями (например, обратная сила законов, смягчающих или устраняющих наказуемость данных деяний), необходимостью обеспечить единство в правоотношениях, в осуществлении определенных запретительных мер.

Что такое обратная сила нормативного акта - Это распространение действия нового акта на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения его в действие.

Самым общим образом можно сказать, это – такое действие нового нормативного акта на правоотношение, при котором он предполагается существовавшим в момент возникновения правоотношения. Обратная сила нового нормативного акта по своим юридическим особенностям и глубине зависит от степени завершенности наступивших в соответствии с прежним актом правовых последствий. По этому признаку различается обратная сила: а) простая, б) ревизионная.

Простая обратная сила-это распространение нового нормативного акта на факты прошлого, в силу

которых окончательные юридические последствия еще не наступили. Она касается, в частности, таких длящихся отношений, применительно к которым вынесено правоприменительное решение, регламентирующее права и обязанности субъектов на будущее. Здесь "поворот в прошлое" имеет ограниченное значение: он касается только фактов, которые в 'полной мере еще не "сработали", т.е. возникли до введения в действие нового нормативного акта, но еще не породили окончательных юридических последствий. Принятое ранее правоприменительное решение пересматривается лишь в той части, в какой оно регулирует нрава и обязанности на будущее.

Ревизионная обратная сила-это распространение нового нормативного акта на факты, по которым окончательные юридические последствия наступили, т.е. на факты, которые уже полностью "сработали", в частности, на целиком реализованные правоприменительные решения. Здесь происходит пересмотр (ревизия) ранее наступивших юридических последствий. Они определяются вновь, по новому нормативному акту. В данном случае правоприменительное решение пересматривается и в той части, в какой юридические последствия фактически исполнены.

53. Правотворческий (законотворческий) процесс в России: понятие, стадии.

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание и отмену, изменение юридических норм путем принятия нормативно-правовых актов.

Виды правотворчества:

-правотворчество народа (через референдум)

-компетентных государственных органов

-общественных организаций.

Субъекты правотворчества (народ, органы власти и управления, негосударственные органы – правление коммерческого банка, и т.д., должностные лица (сотрудники государственных и негосударственных органов, обладающими властными исполнительными и распорядительными функциями).

Стадии правотворчества:

-изменение общественных отношений (появление новых, изменение общественных отношений)

-анализ социальной нормы

-осознание необходимости правового регулирования общественных отношений

-разработка и принятие социальной нормы.

Законодательный процесс – это рассмотрение, принятие и обнародование законов. Выделяют несколько стадий:

1) Внесение законопроекта – законодательная инициатива. Вносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представительные органы субъектов федерации, Конституционный суд, ВС РФ, ВАС РФ, и т.д.

2) Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Как правило, в 3 чтениях.

3) Принятие закона. Государственной Думой принимаются большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам ФКЗ – не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

4) Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого ГД ФЗ. В течении 5 дней поступают на рассмотрение в Совет Федерации. Если в течении 14 дней не будет рассмотрен – считается одобренной этой палатой. Считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты.

5) Преодоление разногласий между Советом Федерации и ГД в связи с отклонением принятого ГД закона (дополнительный этап). В случае несогласия Советом Федерации, закон направляется в ГД, создается согласительная комиссия.

6) Подписание и обнародование ФЗ Президентом РФ. Заключительная стадия. Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется президенту для подписание и обнародования. В течении 14 дней он должен принять решение по нему: подписать и обнародовать, или применить право вето и отклонить ФЗ, не подписав его. Но это право может быть преодолено палатами Федерального Собрания РФ квалифицированным большинством. Для этого требуется повторное прохождение законопроекта в парламенте. В случае повторного его принятия не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, Президент в течении 7 дней, независимо от политической позиции, должен подписать его и обнародовать.

54. Правотворчество: понятие, содержание, цели, субъекты, принципы, виды правотворчества.

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание и отмену, изменение юридических норм путем принятия нормативно-правовых актов.

Виды правотворчества:

-правотворчество народа (через референдум)

-компетентных государственных органов

-общественных организаций.

Санкционированное и делегированное правотворчество.

Делегированное правотворчество – это осуществление правотворческой деятельности общественных организаций по поручению государственных органов.

Состав правотворчества:

1) Субъекты правотворчества (народ, органы власти и управления, негосударственные органы – правление коммерческого банка, и т.д., должностные лица (сотрудники государственных и негосударственных органов, обладающими властными исполнительными и распорядительными функциями).

2) Стадии правотворчества:

-изменение общественных отношений (появление новых, изменение общественных отношений)

-анализ социальной нормы

-осознание необходимости правового регулирования общественных отношений

-разработка и принятие социальной нормы

3) Акты правотворчества (носят государственно-властный характер, принимается строго определенными субъектами с соблюдением определенной процедуры).

Принципы правотворчества:

-законность. Разработка и принятие нормативных актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих органов.

-научность. Подготовка и принятие проекта осуществляется с представителями различных наук.

-использование правого опыта. Всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный опыт государств и цивилизаций в целом.

-демократизм. Позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа.

55. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, цели. Виды систематизации: инкорпорация, консолидация, кодификация.

Систематизация правовых актов – это деятельность, направленная на их упорядочивание и приведение действующих юридических документов в единую согласованную систему.

Объектом является весь спектр юридических документов, принимаемых в государстве. Предметом являются разделы, главы, статьи, пункты этих документов.

Субъекты систематизации: -частные лица (граждане, организации) по собственной инициативе; -компетентные органы.

Принципы систематизации – это обязательные требования, реализация которых позволит субъектам систематизации достичь поставленной цели по приведению системы правовых актов в сбалансированную и пригодную для использования систему.

Принципы: -плановость систематизации; -стремление к минимальному количеству нормативных актов; -полнота; -целесообразность; -оперативность; -экономичность; -доступность; -профессионализм; -научность.

Виды:

1) Инкорпорация – это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в разные виды сборников или собрания в определенном порядке:

-официальная инкорпорация. Осуществляется от имени и по поручению, либо с санкции правотворческого органа (например, Собрание законодательства РФ).

-официозная инкорпорация. Это издания, собрания, сборники законодательства по поручению правотворческого органа, причем такой орган не утверждает и не одобряет такое собрание.

-неофициальная инкорпорация. Осуществляется ведомствами, организациями, отдельными лицами, которые не имеют полномочий издавать сборники законодательства, а осуществляют свою деятельность по собственной инициативе.

2) Консолидация – это объединение множества правовых актов по одному или несколькими смежными вопросами в один правовой акт.

В процессе консолидации осуществляется редакционная вправка, устраняются противоречия, повторения, единство стиля изложения, исправляется устаревшая терминология (например, учет: журнальный учет, картотечный учет, автоматизированный учет).

3) Кодификация – это упорядочивание нормативного массива путем переработки содержания, имеющихся в определенной сфере правового регулирования нормативных актов, и создание на их основе юридически и логически цельного нормативного акта.

Особенности кодификации:

-цель – создание единого и согласованного нормативного акта.

-кодекс – это фундаментальный нормативный акт, регулирующий однородные общественные отношения.

-осуществляется периодически, в зависимости от накопленного материала

-собранные правовые предписания перерабатываются основательно, т.е. они могут быть изменены, дополнены, преобразованы.

-результаты кодификации всегда носят официальный характер

-является обязательным для всех его адресатов.

56. Юридическая техника: понятие, назначение, виды, приемы, средства.

Юридическая техника – это совокупность средств, специфических правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения. Существует следующая классификация юридической техники.

1. Техника изложения воли законодателя – юридическая техника, применение которой характеризуется соблюдением следующих правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов: синтаксических – таких, в которых первоначальной, основной единицей текста является предложение, выражающее законченную мысль; стилистических – это правила, которые предполагают построение текста нормативного правового акта в простом стиле, с употреблением четких и кратких формулировок, а также устойчивых словосочетаний. Согласно этому правилу в тексте нормативных актов должно присутствовать уместное использование обязываний, дозволений, запретов; лингвистических – это такие правила, которые предполагают использование языка и стиля в юридических актах, которые не отличаются друг от друга, так как им должны быть свойственны директивность и официальность; терминологических – это правила, использование которых при изложении правовых норм, предписаний предполагает использование общеупотребительных, специальных юридических и специальных технических терминов, которые обязаны быть общепризнанными, ясными, однозначными, точными, устойчивыми, должны обладать адекватным формулированием и ограниченной по смыслу специализацией.

При этой технике употребляются следующие средства изложения воли законодателя:

1) нормативное построение, а именно организация правовых норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права);

2) юридические конструкции, а именно представление правового материала в виде стандартных моделей или схем (в частности, состав преступления, договор и др.);

3) отраслевая типизация, т. е. использование в тексте правовых предписаний конструкций и нормативных построений, а также терминологии какой-то конкретной отрасли права.

Применяются следующие приемы изложения правовых норм:

1) прямое изложение;

2) ссылочный характер изложения;

3) абстрактный;

4) казуистический;

5) бланкетный.

2. Техника документального оформления – это структурная организация юридического текста и его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей.

Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности речь идет: 1) о заглавии нормативного документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи; 6) печати.

3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:

1) на правотворческую технику;

2) правоприменительную технику;

3) интерпретационную технику.

57. Понятие и виды пробелов в праве. Причины возникновения пробелов в праве, способы их устранения.

Пробел в праве - отсутствие необходимой нормы, регулирующей общественные отношения, нуждающиеся в правовой регламентации.

В случае обнаружения пробела в праве он ликвидируется путем: издания компетентными органами недостающей правовой нормы (нормативно-правового акта) - обычно длительный процесс, не позволяющий оперативно реагировать на потребности правового регулирования; заполнения пробела в праве правоприменителем (не лучший с точки зрения законности способ, однако оперативный и эффективный в нынешних условиях). В тех случаях, когда правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения права по аналогии. Способы:

1) Аналогия закона - это применение к не урегулированному конкретной нормой спорному отношению нормы права, регулирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения.

2) Аналогия права - это применение к не урегулированному конкретной нормой спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства.

При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно правовым основанием правоприменительного решения. Применение аналогии права, таким образом, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона. Применение права по аналогии не допускается при определении мер уголовной или административной ответственности.

58. Коллизии юридических норм, способы разрешения в процессе применения права.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Причины юридических коллизий могут быть:

1) объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2) субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

1) между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

5) между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные комиссии; 7) толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных норм. Зачастую это делается в ответ на запросы государственных органов разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных граждан. Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.