3. Вопросы социально-культурного значения:

1) Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

2) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального среднего образования.

3) Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

4) Создание условий для жилищного и социально-культурного развития.

5) Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

6) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

7) Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

8) Создание условий для деятельности учреждений культуры.

9) Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

10) Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

11) Создание условий для развития физкультуры и спорта в местном сообществе.

54. Основные проблемы становления местного самоуправления в рф.

В 1993 году Конституция Российской Федерации положила начало формированию в России нового института власти – института местного самоуправления, отнеся его к основам конституционного строя. Впервые в новейшей истории России после длительного перерыва был установлен особый властный статус местного самоуправления, дающий местным органам власти значительные полномочия по решению широкого круга вопросов.

Несколько позже (в 1995 г.) Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, развивая положения Конституции России, ввел понятийный аппарат, в который вошли основные системообразующие понятия и термины в сфере местного самоуправления, и дал официальное определение понятию “местное самоуправление”.

Таким образом, принятием Федерального закона “Об общих принципах…”, в основном, завершился процесс концептуального осмысления и формирования идеологии местного самоуправления в России. После короткого периода “выжидания” у представителей политической элиты России наметилась значительная поляризация мнений в отношении дальнейшей судьбы местного самоуправления и соответствующая активизация действий. Проявились влиятельные сторонники и противники нового института власти.

В этой связи необходимо считать, что однозначное понимание сути явления, стоящего за термином “местное самоуправление”, и связанное с этим понимание целей развития само по себе является проблемой и, по-видимому, эту проблему следует считать ключевой в процессе становления современной местной власти и одной из ключевых проблем современного российского общества.

С появлением государств роль и место первых примитивных форм местного самоуправления в организации жизни общества (и, в частности, в системе власти) начало резко меняться. Для “местного самоуправления” начался длительный (на протяжении столетий и тысячелетий) период поиска своего “места” в государственном устройстве.

Формы и принципы организации управления на местах менялись с развитием государств. В настоящем контексте понятие “местное самоуправление” используется в расширенном толковании, как одна из возможных форм самоорганизации населения на локальном уровне для самостоятельного (относительно независимо от государства) решения местных вопросов. Основываясь на таком понимании местного самоуправления, можно утверждать, что не во все периоды развития государств решение повседневных вопросов на местах принимало форму самоорганизации, т. е. не всегда имело место местное самоуправление (в расширенном толковании – как одна из форм самоорганизации населения).

Современные принципы и формы организации местного самоуправления формировались в результате длительного (многовекового) диалектического противостояния общества и государства. Это был непрерывный процесс поиска компромисса в согласовании интересов общества (в лице территориальных сообществ) и государства. С этой точки зрения современное местное самоуправление можно рассматривать как отработанный веками механизм взаимодействия территориальных сообществ и государства, главная задача которого – согласование соответствующих интересов.

Отсюда вытекают два фундаментальных свойства местного самоуправления:

государство без института местного самоуправления неустойчиво, длительное подавление местного самоуправления приводит к кризисам государственности;

необходимым условием устойчивого развития государства является наличие местного самоуправления.

Местное самоуправление в отношении социально-экономического развития страны в целом в России играет более значимую роль, чем в большинстве зарубежных моделях государственного устройства.