Глава 3. Влияние Губернской реформы на различные слои населения.

3.1 Дворянство и его роль в местном управление.

Для начала стоит отметить, что эпоху правления Екатерины II называли «Золотым веком русского дворянства». Стремясь заручится прочной поддержкой данного сословия, Екатерина максимальным образом расширяла права и привилегии помещиков. Как естественным выводом из этого положения стал тот факт, что все руководящие должности на местах занимали представители дворянского сословия. Они являлись и землевладельцами и администраторами своего уезда. Образовывая в каждом уезде сплоченные общества, дворяне с помощью своих представителей руководили всеми делами уезда. Дворяне самостоятельно выбирали уездных предводителей, капитана-исправника, уездных и окружных судьей. Полиция и администрация каждого уезда находилась под влиянием дворянского учреждения. Исходя из этого, можно сделать вывод, что все уездное управление было сосредоточено в руках дворянства. А поскольку управление уездами прямым образом было связано с губернским управлением можно сделать вывод, что и здесь власть полностью сосредотачивалась в дворянских руках, так как подавляющее число чиновников всех уровней были представителями этого сословия.

Стоит отметить, что представители дворянства занимали главенствующие положения в центральных учреждениях. Таким образом, на всех ступенях управления в тот период в России стояли дворяне, которые являлись и представителями бюрократичного аппарата, и лицами, представляющими интересы дворянских самоуправляющихся обществ.

В последствие губернской реформы, спустя десятилетие Екатерина издает «Жалованную грамоту дворянству» правовой основой для которой, несомненно, послужила именно Губернская реформа. В Жалованной грамоте Екатерина официально регламентирует все привилегии дворянства, которые, так или иначе, отражались в Губернской реформе. Грамота включает в себя и статьи об особом положении дворян в судебной системе страны, и о положении дворян в административном управлении, и об их особом отношении к земельной собственности.

В Жалованной грамоте была выделена отдельная глава о «собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии и о выгодах дворянского общества». В данной главе раскрывается широкий спектр прав дворянских обществ. Многие положения в Жалованной грамоте в данном разделе перешли из статей Устава о Губерниях¹⁴.

Таким образом, жалованная грамота, как отмечает русский историк Сергей Федорович Платонов, являлась не новым правовым законодательством о дворянстве, а «систематическим изложением ранее существовавших прав и преимуществ дворян».

Делая вывод о влияние Губернской реформы на дворянское сословия, я могу отметить, что данный законопроект послужил основой для регламентированного установления дворянства, как господствующего сословия в период правления Екатерины II. Реформа также дала внутреннюю организацию сословию по средствам самоуправления.

3.2 Влияние губернской реформы на крестьянское сословие

Стремление Екатерины расширить полномочия дворян существенным образом сказалось на жизни крестьянского слоя населения и, прежде всего на крепостных крестьянах. Чем больше прав и привилегий получали дворяне, тем больше ограничивались права крестьянства. Екатерина видела реальную опасность в крестьянских бунтах и восстаниях для своей власти. Об этом свидетельствует собственноручная записка Екатерины II о первых годах её царствования: «К заводам приписных крестьян я нашла сорок девять тысяч в явном ослушании и открытом бунте против заводчиков, и, следовательно, власти. Монастырских крестьян почиталось до полутораста тысяч, кои отложились от послушания и коих всех усмирить надлежало¹⁵». <…>

Причины для волнения действительно были. Только за первые годы царствования императрицы по стране прошли крестьянские волнения в 1765-1766 годах, а позже, в 1773 году пугачевский бунт, которой, как я уже говорила, стал мощнейшим катализатором в реформирование местной власти.

Так, во время крестьянских волнений помещики получили право ссылать на каторгу своих

крестьян за любое неугодное им поведение. По своим помышлениям дворяне имели право в любое время отправить своих крепостных крестьян в солдаты, например за неуплату долгов.

Отдельным образом повлияла на положение крестьян Уложенная комиссия, деятельность которой являлась предпосылкой для Губернской реформы. В Комиссии были собраны представитель всех сословий, за исключением крепостных крестьян. Указом 1767 года, в ходе деятельность Уложенной комиссии был принят закон, запрещающий крестьянам подавать жалобы на своих помещиков.

Все эти меры свидетельствуют о том, что крепостные крестьяне практически не являлись субъектами права, в правовом аспекте они рассматривались как помещичья собственность.

Губернская реформа 1775 года способствовала еще большему закрепощению крестьян: у них не было права самоуправления, для них не были созданы отдельные судебные органы, так как суд над дворянами проводили сами помещики.

У свободных крестьян спектр прав был шире: они могли выступать в судах, проходить свидетелями по тому, или иному делу, для них был создан отдельный судебный орган – нижняя расправа.

По сути, закон не доходил до признания крестьян рабами, хотя на практике, крепостные рабами и являлись. У Екатерины отсутствовала четкая точка зрения на крестьянский вопрос. С одной стороны, основываясь на учениях европейских просветителей, она должна была заботиться о благополучии и процветании всех подданных, вне зависимости от их сословного положения, но с другой – в крестьянском сословие она видела реальную угрозу своей власти, которую необходимо было подавлять. Кроме того, ограничение прав крестьянского сословия отвечало интересам дворянства, с которыми императрица не могла не считаться.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что Губернская реформа, как одно из основополагающих законодательств того времени лишь ограничивала права крестьянского сословия, способствую дальнейшему их закрепощению.

Заключение.

Итак, Губернская реформа затронула практически все сферы жизни российского общества во второй половине XVIII века. Реформа явилась важнейшим законодательным актом своего времени, ставшим правовой основой для последующих реформ и преобразований.

Выделяя в начале своей работы основные причины, для создания Губернской реформы, я бы хотела подчеркнуть, что данный законопроект был необходим для регулирования порядка в стране. Он вобрал в себя идеи западноевропейских политических учений, которые Екатерина попыталась адоптировать для России.

Реформирую систему местного управления, Екатерина пыталась усилить власть местной администрации, создать систему областного управления, которая бы стала сильной поддержкой для самодержавной власти. И, хотя, западные политические идеи были чужды для российской системы административного управления, Губернская реформы Екатерины внесла огромный вклад в развитие российского законодательства, становление новых отраслей права, систематизацию российских законов.

Огромное влияние Губернская реформа оказала на становление системы судопроизводства в Российской империи. Деятельность Екатерины в отношении этого вопроса была направлена на отделения суда от администрации, что позволило бы сделать судебную власть независимой. И, хотя, попытка разграничения властей на данном историческом этапе не удала, императрица сделала серьезный шаг в развитие судопроизводство страны, систематизацию законов и выделение отдельных областей права.

Стоит так же еще раз отметить, что политика Екатерины II по реформации местной системы управления была направлена на усиления императорской власти и укрепления самодержавия в стране. Исходя из этой цели, Екатерина всячески расширяла права дворянства и усугубила положение крестьянского сословия, потвердев юридически права дворянского сословия в Губернской реформе, а позже и в Жалованной грамоте дворянству. Таким образом, Губернская реформа явилась не только документом, который подробно регламентировал систему местного управления и закладывал основу судопроизводства в стране, но и первым законодательным актом, в котором точно и подробно были сформулированы права сословий.

Список используемой литературы.