2. Как проверять налогоплательщика, подавшего унд

и сменившего ИФНС

Компания подала "уточненку" с суммой налога к уменьшению и переехала по новому месту регистрации. Какой налоговый орган будет в этом случае проводить выездную проверку плательщика: "старая" инспекция или "новая"? На этот вопрос ФНС России ответила в Письме от 06.03.2012 N АС-4-2/3639.

Из данного Письма следует, что выбор инспекции, которая будет проверять компанию, подавшую "уточненку", зависит от того, проверялся ли ранее налог и период, по которому организация уточнила свои налоговые обязательства.

В случае если "уточненка" подана после окончания выездной проверки и за период, который уже был проверен "старой" инспекцией, то именно последняя может провести повторную проверку плательщика, даже если он уже состоит на учете в "новой" инспекции. Основание - пп. 2 п. 10 ст. 89 НК. В данной норме сказано, что в случае представления налогоплательщиком уточненной декларации, в которой указана сумма налога к уменьшению, налоговый орган, проводивший проверку этого плательщика, может организовать повторную ревизию.

Инспекция по прежнему месту учета плательщика может организовать новую проверку и в том случае, если подача "уточненки" и изменение места регистрации компании совпали со временем проведения первоначальной проверки, но в ходе этой проверки не исследовались период и налог, по которому компания сделала уточнения.

Возможна и другая ситуация: на момент изменения места нахождения компании бывшая инспекция как раз проверяет период и налог, по которому компания решила уменьшить сумму налоговых платежей. В этом случае налоговики по прежнему месту учета компании могут просто продолжить проверять плательщика, учитывая сделанные им уточнения.

Если же налог и налоговый период, за который представлена "уточненка", ранее в ходе выездной проверки не проверялись, то в этом случае выездная проверка будет проведена инспекцией по новому месту учета налогоплательщика.

3. Фнс призналась, что налоговые проверки

хуже всех остальных

Среди всех государственных ведомств, которые контролируют деятельность компаний, ФНС занимает первое место по количеству проверок, результаты которых признаны недействительными. На долю налоговиков приходится более половины от общего числа отмененных решений по проверкам, если считать и камеральные, и выездные ревизии, и проверки ККТ. Неутешительные для налоговиков данные содержатся в собственном докладе ФНС.

Из всех проведенных налоговиками проверок результаты 1,23 процента (в 2010 г.) и 0,85 процента (в 2011 г.) признаны недействительными. Эти цифры кажутся незначительными, однако в среднем у остальных ведомств отмененных проверок всего 0,3 процента. "Это очень плохо характеризует нашу работу", - сообщается в докладе ФНС. В руководстве службы считают, что низкие показатели связаны с несоблюдением процессуальных норм и нехваткой доказательств по выявленным нарушениям. Налогоплательщики в курсе ситуации и знают, что у инспекции реально выиграть, поэтому с уверенностью идут в суды. Отсюда и рост количества отмененных результатов ревизий.

Кроме того, в докладе ФНС выражает беспокойство низкой результативностью ревизий. Несмотря на то что выездные налоговые проверки результативны почти на 100 процентов, эффективность проверок ККТ, например, всего 53,5 процента. Поэтому суммарный показатель всех проверок, проводимых налоговиками, у ФНС не так высок - только 60 процентов (у остальных ведомств - 73,8%). "Получается, что на 40 процентов проверок мы просто зря выходим!" - сокрушается налоговое руководство.

В ФНС считают, что эту ситуацию надо срочно исправлять и особое внимание уделить именно проверкам ККТ. В ближайшее время под усиленный контроль попадут компании с низкой налоговой нагрузкой и те, кто возмещает НДС либо сдает "нулевые" декларации.