2.2 Развитие туризма в Омской области

За последние годы возросло внимание к сфере туризма со стороны федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали обсуждаться на экономических и туристских форумах, научно-практических конференциях различного уровня.

Вместе с тем, в индустрии туризма пока не сложилась эффективная система рыночных отношений, налицо неразвитая инфраструктура, низкий уровень сервиса, слабое нормативное обеспечение.

Тем не менее, туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала регионов России, гармонизацию отношений между народами, является важным средством физического развития и духовного воспитания населения, особенно молодежи.

Предварительный анализ туристско-рекреационных ресурсов Омской области говорит о большом потенциале туристского предложения, основой которого являются природные и культурно-исторические ресурсы.

Туризм уже интегрировал во множество сфер, создающих дополнительный мультипликативный эффект, усилить который можно путем экономического и административного регулирования туристской отрасли.

Оценка состояния этого рынка в Омской области свидетельствует о повышении его роли в экономике региона.

По данным статистики, ежегодный прирост объемов туристских услуг составляет 15-20 %. На омском рынке туристских услуг работает более 130 турфирм, 4 общественные организации, 12 фирм предлагают туристские и экскурсионные программы по Омску и районам области. В Омской области насчитывается более 30 объектов гостиничного типа, 20 баз и домов отдыха, 12 санаториев и профилакториев, более 20 клубов, секций спортивно-туристской направленности.

Разнообразие природно-рекреационных ресурсов является предпосылкой для развития всех видов туризма: оздоровительного, познавательного и спортивного, в том числе лыжного, конного, водного, пешего.

Наиболее перспективными для формирования материально-технической базы туризма является природно-рекреационная зона Муромцевского муниципального района.

Главным стратегическим решением при формировании политики развития туризма является выработка идеи, на основе которой будет создан образ Омской области, как туристского региона.

В 2005 году на заседании Правительства Омской области была рассмотрена и утверждена Концепция развития туризма в Омской области на 2005-2010 годы, направленная на формирование современной туристской индустрии и развитие спортивно - оздоровительного туризма.

В целях реализации данной Концепции разработана целевая программа Омской области «Развитие туризма в Омской области (2007-2010гг)».

Программа направлена на решение следующих задач:

- формирование нормативно-правовой базы развития туризма в Омской области, в том числе по обеспечению безопасности при проведении туристских путешествий и мероприятий;

- создание условий для развития внутреннего и въездного туризма,

- рациональное использование природного и культурного наследия региона, развитие музейно-выставочного дела и народных промыслов;

- разработка системы информационного обеспечения туризма;

- проведение рекламной деятельности по формированию образа Омской области, как части сибирского региона благоприятного для туризма;

- содействие кадровому и научному обеспечению туристской деятельности;

- развитие межрегиональных и международных связей.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- создать условия для формирования сбалансированного рынка туристических услуг, развития въездного и внутреннего туризма;

- сформировать положительный туристский имидж Омской области, как части сибирского региона;

- создать дополнительные рабочие места;

- увеличить спрос на продукцию местного производства, в том числе сувениры и кустарные изделия;

- привлечь отечественных и иностранных инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в Омской области;

- создать условия для сохранения и развития объектов исторического, культурного и природного наследия;

- развить спортивно-оздоровительный туризм, как важный фактор гармоничного воспитания молодежи и укрепления здоровья населения Омской области.

Важнейшим социально-экономическим результатом Программы станет динамично развивающаяся туристская индустрия на территории Омской области, а также увеличение числа детей и молодежи, занимающихся спортивно-оздоровительным и рекреационным туризмом.

Государственное регулирование регионального туризма осуществляет Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. Правительством Омской области принята Концепция развития туризма в регионе на период до 2010 г.

Этот документ направлен на формирование современной туристской индустрии и развитие спортивно-оздоровительного туризма. Приоритетная задача правительства Омской области в сфере внутреннего туризма – создание трех туристско-рекреационных зон: Муромцевской («Пять загадочных озер»), Красноярско-Чернолучинской, курортной на соленом оз. Эбейты.

Туристский потенциал. Омская область обладает значительным потенциалом для развития внутреннего туризма.

Разнообразие ландшафтов позволяет развивать оздоровительный, познавательный, спортивный туризм. Перспективными могут стать лыжный, конный, водный, пеший и другие виды экологического туризма. Два крупнейших регулярных мероприятия – Сибирский международный марафон и Выставка военной техники и вооружений – основа для развития событийного туризма.

Рекреационные объекты. На территории Омской области расположены 133 охраняемых государством объекта, из них 32 заказника, 13 ботанических парков, 99 памятников природы. Большой интерес представляют природная зона Муромцевского района: озера метеоритного происхождения, энергетические зоны в районе деревни Окунево, где наблюдаются необычные природные явления, Тара – первое поселение на территории области, один из старейших городов Сибири, центр русской традиционной культуры. Пользуются популярностью охотничья база Знаменского района, единственный в России сельский зоопарк в Боль-шеречье, реликтовый бор Красноярско-Чернолученской зоны отдыха.

Объекты культурного наследия. Многочисленные стоянки древнего человека: в черте современного Омска – на левом берегу Иртыша в районе Ленинградского моста; около с. Екатериновка Тарского района; у деревни Окунево Муромцевского района и во многих других местах.

Учреждения культуры. Современное культурное пространство Омской.области формировалось на протяжении почти трех веков, так как Омск с начала XVIII в. был одним из форпостов России в освоении Сибири.

Культура Омского региона разнообразна и неповторима, традиционна и профессиональна. Наиболее популярны Омский академический театр драмы, Омский музыкальный театр, Академический симфонический оркестр Омской филармонии, Омский русский народный хор. Под эгидой культурно-спортивного объединения «Сибирь» (Дома дружбы) работают 24 национальных культурных центра.

Региональные праздники. С 1990-х гг. в Омской области проводятся фестивали «Душа России» и «Театральные сезоны Сибири».

Турфирмы и средства размещения. На рынке туристских услуг Омской области работают 125 фирм, 4 общественные организации, насчитывается 32 объекта гостиничного типа, 20 баз и домов отдыха, 12 санаториев и профилакториев, более 20 клубов и секций спортивно-туристской направленности. Объем туристских услуг, оказываемых в Омской области, ежегодно достигает 200 млн. руб. [16, с. 174].

Основные туристские предпочтения. Практически все туристские объекты расположены в местах, удобных для транспорта, поэтому в Омской области особенно распространены автобусные экскурсии. Также популярны пешеходные туры и водный туризм. Турфирмы предлагают летние экскурсии и круизы по Иртышу, сплав по р. Таре. Любители сплава на байдарках знакомятся с красотами таежной р. Шиш.

У гостей Омска особый интерес вызывает история его возникновения, строительства крепостей, развитие архитектурного ансамбля периода XVIII–XIX вв.

С особенностями историко-архитектурных памятников прошлых столетий, соединивших в себе элементы различных архитектурных стилей и сформировавших особый стиль современного Омска, знакомят экскурсии «Омск архитектурный», «Каменная летопись Омска», «Любинский проспект».

Туристская мифология. Омская земля таит немало загадок. Больше всего тайн хранит территория Муромцевского района, именуемого некоторыми энтузиастами не иначе как «центром Земли». Археологи, геофизики, представители различных религиозных течений, а также местные жители готовы поделиться с туристами самыми невероятными историями и открытиями.

Туризм занимает сейчас особое место в международных внешнеэкономических связях. Он является важным стимулом развития мировой торговли, способствующим расширению и активизации международного торгового обмена. Вместе с тем туризм следует рассматривать как самостоятельный вид международных отношений.

Туризм обеспечивает поступление иностранной валюты (перевозки и обслуживание туристов, продажа им сувениров и других товаров). Доходы от туристских услуг являются особым способом получения иностранной валюты, без вывоза продуктов и труда, т. е. являются «невидимым экспортом» для Омской области.

Туристическое хозяйство способствует решению проблемы полного и рационального использования трудовых ресурсов Омской области, привлекая в общественное производство новые контингенты незанятого или частично занятого населения, что особенно важно для недостаточно развитых в промышленном отношении районов.

Туристическое хозяйство способствует деловой активности Омской области, включая в общественное производство незанятое трудоспособное население или активизируя частично занятое в общественном производстве население, расширяя сферу приложения труда как за счет обслуживания, так и вследствие расширения местного производства для нужд туристов.

Активизируя развитие экономики Омской области, туризм способствует лучшему использованию рекреационных ресурсов, повышению квалификации работников сферы обслуживания, стимулирует развитие или даже возрождение забытых народных промыслов, некоторых народных обычаев и обрядов.

Туризм оказывает большое влияние на повышение уровня занятости населения Омской области.

Туризм как специфическая форма экспорта – наиболее эффективный способ получения иностранной валюты. Валовая выручка туристических предприятий Омской области достаточно велика. По оценкам экономистов, 100 тыс. туристов, проводя в среднем 2 часа в городе, расходуют не менее 350 тыс. долларов, или по 1,75 долларов на человека за каждый час пребывания в городе. Конечно, речь идет в данном случае о городах с развитым туристским сервисом.

Поступления от иностранного туризма растут самыми высокими темпами. Индустрия туризма вышла на первое место по темпам прироста валютных поступлений среди отраслей внешней торговли.

Всего в 2007 году общее количество иностранных граждан, посетивших Омск, составило 3112632 человек. В том числе почти 934 тыс. приезжали по служебным делам, около 930 тыс. – с целью туризма, почти 1250 тыс. – по частным приглашениям.

Для сравнения, в 2006 году Омск посетили 2737685 человек, а в 2005 - 2585032. Кроме того, город ежегодно посещают около 800 тыс. российских туристов.

В Омск ежегодно ввозится около $1,5 млрд. только иностранными туристами без учета гостей из регионов России. Таким образом, бюджет Омска получает в виде прямых и косвенных налогов от въездного иностранного туризма порядка 8,5% доходной части бюджета, а также порядка 1,13% доходной части бюджета от выездного туризма. Итого не менее 10% доходов бюджета приносит деятельность предприятия туриндустрии Омского региона.