3. Валютная система Российской Федерации во внешнеэкономических связях

Национальная валютная система - форма организации валютных отношений страны, закрепленная национальным законодательством, составная часть денежной системы страны.

Основной национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица государства.

Деньги, используемые в международных экономических отношениях, становятся валютой.

Основа валютной системы Российской Федерации - российский рубль, введенный в обращение в 1993 г. и заменивший рубль СССР. В СССР в 1922 - 1992 гг. законодательно было установлено весовое количество золота в рубле. С переходом к российскому рублю золотое содержание рубля не было зафиксировано [6].

СССР имел свой особый валютный режим, резко отличавшийся от системы курсообразования и конвертируемости валют стран с развитой рыночной экономикой: курс советского рубля по отношению к валютам зарубежных стран являлся твердо фиксированным; в стране действовала плановая конвертируемость денежных единиц. Это означало, что все предприятия могли обменивать отечественную валюту на иностранную в пределах, установленных жестким планом; рубль являлся замкнутой валютной - в контрактных договорах цены не выражались в рублях; советские рубли и другие валютные ценности в крупных размерах не могли вывозиться из страны за границу советскими и иностранными гражданами, а также предприятиями; советское валютное законодательство запрещало иностранным приобретение предприятий, земельной собственности и другой недвижимости в СССР; основой внешнеэкономических связей СССР на мировом социалистическом рынке являлся переводной рубль, который нес основную нагрузку в обслуживании внешнеторгового оборота СССР.

В условиях административно-командной системы валютный рынок в СССР отсутствовал. Государство являлось единственный законным владельцем иностранной валюты, которая распределялась в соответствии с валютным планом. Монопольное право на совершение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями принадлежало исключительно государству.

Все предприятия и физические лица обязаны были держать валюту на счетах во Внешэкономбанке СССР.

Развитие валютного рынка и валютных операций в СССР началось в конце 80-х годов. Было покончено с государственной монополией внешней торговли и валютной монополией.

В переходный период (с января 1990 г) началась множественность валютных курсов рубля. Так, в ноябре 1991 г. действовали четыре курса рубля: официальный, применявшийся с 1 января 1961 г., специальный - с 1 ноября 1989 г., коммерческий - с 1 ноября 1990 г. и биржевой, определяемый на валютной бирже Госбанка СССР, - с апреля 1991 г.

Официальный курс использовался для экономического анализа, международных статистических сопоставлений.

Специальный курс применялся при валютном обслуживании советских и иностранных граждан.

Коммерческий курс рубля использовался в расчетах по внешнеторговым операциям, иностранным капиталовложениям на территории бывшего СССР и советским инвестициям за границей, а также в расчетах неторгового характера, осуществляемых юридическими лицами, в основном государственными предприятиями.

Биржевой курс был введен в апреле 1991 г., когда начала функционировать валютная биржа Госбанка СССР.

С либерализацией цен в январе 1992 г. режим валютного курса рубля подвергся изменениям. С июля 1992 г. вместо множественности валютных курсов введен единый официальный курс российского рубля к доллару США, определенный на торгах на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Этот курс используется во внутренних расчетах по внешнеэкономическим сделкам для определения размера налогообложения, валютных средств на балансах банков, предприятий, организаций.

В настоящее время в России действует режим плавающего валютного курса, который зависит от спроса и предложения на валютных биржах страны, прежде всего на ММВБ. Официальный курс доллара США к рублю устанавливается Центральным Банком России по результатам торгов на ММВБ. Валютные биржи действуют также в других городах Российской Федерации - Санкт - Петербурге, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке. Важнейшее значение в процессе курсообразования принадлежит ММВБ.

Основным законодательным актом в области валютных отношений Российской Федерации является Закон РСФСР № 3615-1 от 9 октября 1992 г. “О валютном регулировании и валютном контроле", а также другие законы и подзаконные акты. В Законе определены основные понятия: иностранная валюта и валютные ценности, текущие операции платежного баланса, капитальные операции, а также ключевые понятия валютного законодательства - как “резидент" и “нерезидент", имеющие различные режимы валютного регулирования.

Резиденты - это физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся вне России.

Нерезиденты - это физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации. [2].

В 1993-1996 гг. валютно-финансовое положение России продолжало и продолжает оставаться напряженным: имеет место непогашение крупной части внешнего долга страны, приходящейся на эти годы, большая дефицитность государственного бюджета и др.

Российский рубль продолжает оставаться замкнутой валютой. Вывозить его в зарубежные развитые и развивающиеся государства можно только в небольших количествах. Рубль не является валютой международных расчетов. Он не может служить валютой цены и валютой платежа во внешнеторговых контрактах. Банки развитых западных стран не имеют счетов в рублях в своих странах.

Рубль не является полностью конвертируемой валютой даже во внутреннем обороте, хотя его денежные функции значительно расширены.

И на сегодняшний день в России действует жесткая система валютных ограничений. К основным из них относятся: запрещение вывоза, ввоза, провоза российской валюты и других валютных ценностей, выраженных в российской валюте, включая облигации государственных займов, акции и облигации российских предприятий и организаций; все валютные операции на территории страны проводятся по законодательству только через уполномоченные банки; все предприятия и организации в соответствии с законом обязаны продавать по официальному курсу 50% их валютной выручки от экспорта продукции; вложения средств в экономику развитых и развивающихся стран российскими юридическими и физическими лицами могут осуществляться только по решению Центрального Банка России в каждом отдельном случае.

На положение валютного курса рубля сказался и отказ Правительства РФ от эмиссии денежных знаков на покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит в 1995-1996 гг., как отмечалось ранее, стал финансироваться исключительно путем выпуска государственных ценных бумаг (ГКО, ОФЗ и др.) и через получение внешних кредитов международных валютно-финансовых организаций.

Усилилась регулирующая роль государства на валютном рынке. Об этом свидетельствует проведение Центральным Банком России валютных интервенций на Московской межбанковской и Санкт-Петербургской биржах, принятие в 1994 г. инструкций по валютному экспортному и в 1996 г. валютному импортному контролю.

В мае 1996 г. российский валютный рынок вступил в новый этап развития. Правительством РФ и Банком России был изменен механизм курсообразования. С 17 мая 1996 г. Банк России в 10 часов московского времени каждого рабочего банковского дня объявляет ежедневные курсы покупки и продажи доллара США по своим операциям на межбанковском и биржевом валютном рынке. На основе этих курсов Банк России осуществляет валютно-обменные операции с банками, являющимися ведущими участниками межбанковского валютного рынка.

Официальный курс рубля к доллару США устанавливается Банком России ежедневно как средний курс между объявленными курсами покупки и продажи Банком России.

Официальный курс рубля к другим свободно конвертируемым валютам устанавливается ежедневно в учетом динамики обменного курса данных валют к доллару США на международных валютных рынках. При этом официальный курс рубля как к доллару США, так и к другим валютам вводится со следующего после его объявления календарного дня.

Углубление рыночных реформ и формирование в Российской Федерации рыночной экономики со всеми ее элементами обусловливают необходимость дальнейшего развития процессов конвертируемости рубля, постепенной отмены всех валютных ограничений, превращение рубля в свободно конвертируемую валюту, имеющую хождение на мировых рынках. Достижение этого будет означать высокий уровень интеграции России в мировое хозяйство, облегчит внешнеэкономические связи страны с западными государствами, позволит погашать внешнюю задолженность России в рублях, повысит финансовую дисциплину в народном хозяйстве, ликвидирует замкнутость российской экономики.

Все это создаст необходимые экономические предпосылки для повышения экономической заинтересованности российских хозяйствующих субъектов в репатриации валютных средств в страну и их производительного инвестирования, реально привлечет иностранные капиталы.

Рубль в перспективе должен стать свободно конвертируемой валютой.[4].