2. Экспертные учреждения.

Экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) органов внутренних дел созданы во всех республиканских, краевых, областных центрах, городах, рай­онах, а также в отделах внутренних дел на транспорте и в закрытых администра­тивно-территориальных образованиях. Деятельность службы в целом основана на российском законодательстве и ведомственных нормативных актах МВД РФ. Ор­ганизационно-методическое руководство службой исключает вмешательство в процессуальную деятельность сотрудников. Ревизия заключений экспертов недо­пустима, что гарантируется уголовно-процессуальным законом, структурной неза­висимостью экспертно-криминалистических подразделений и ведомств органов внутренних дел. При необходимости проверка выводов экспертов предпринимает­ся в установленном законом порядке путем назначения повторной экспертизы. Высшим звеном службы является экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД РФ, который осуществляет организационно-методическое и научное руково­дство, проводит профессиональную подготовку и повышение квалификации. ЭКЦ МВД РФ представляет все экспертные службы страны в Всеевропеиской конфе­ренции учреждений судебной экспертизы - ENFSI.

Экспертно-криминалистические подразделения МВД РФ проводят в установ­ленном порядке экспертные исследования по заданиям органов внутренних дел. Кроме того, ЭКП проводят исследования по заданиям подразделений, осуществ­ляющих оперативно-розыскную деятельность. До возбуждения уголовного дела проводятся исследования. В ЭКП ведутся федеральные и местные криминалисти­ческие учеты: следов рук, изъятых с места происшествия, пуль, гильз и патронов, поддельных денег, цепных бумаг и документов. Кроме того, для информационного обеспечения экспертиз ведутся справочные коллекции: следов транспорта, обуви, орудий взлома, и др.

Эксперты ЭКП участвуют в процессуальных действиях в качестве специали­стов. Чаще всего - это осмотр места происшествия, обнаружение и фиксация сле­дов преступления, сохранение вещественных доказательств и консультативная помощь следователям в получении образцов для сравнительного исследования и в подготовке судебных экспертиз.

ЭКП осуществляют также профилактическую деятельность, выявляя на основе анализа экспертной практики условия, способствующие совершению преступле­ний, и разрабатывают предложения, направленные на их устранения.

Судебно экспертные учреждения (СУЭ) Министерства юстиции обслуживают главным образом суды и прокуратуру. Ведущим учреждением является Россий­ский Федеральный центр судебной экспертизы (г. Москва, Пречистинская наб., 15, тел 095 201 50 15). В Свердловской области функционирует Уральский региональ­ный центр судебной экспертизы (Екатеринбург, Бажова 72, тел. 356 26 56, 350 45 Об). По наиболее сложным видам экспертиз Уральская РЦСЭ обслуживает весь округ.

Центральные лаборатории, оснащенные современным оборудование, и имею­щие в своем штате опытных специалистов, проводят все виды экспертиз и выпол­няют наиболее сложные исследования по заданиям любого следственного органа или суда России. Малочисленные лаборатории призваны быстро проводить не сложные исследования, обычно это традиционные криминалистические эксперти­зы.

Экспертные исследования проводятся также в Министерстве обороны (систе­ма СМЭ для военной прокуратуры, взрывотехнические лаборатории). Федераль­ной службы безопасности (Центр специальных исследований). Эксперты имеются в Таможенном комитете, Главная таможенная лаборатория. Уральская таможенная лаборатория при Уральском таможенном управлении.

Система судебно-медицинских и психиатрических экспертиз подробно изло­жена в курсе судебной медицины и психиатрии.

В последние годы появилось множество негосударственных экспертных уч­реждений, работающих на коммерческой основе. Например, в г. Екатеринбурге имеется 000 «Независимая экспертиза», ул Хохрякова, 46 тел 266 78 21, которая проводит различные виды криминалистических экспертиз. Это вызывает справед­ливые нарекания со стороны государственных экспертов, которые называют ры­нок экспертных услуг, особенно исследования спиртосодержажих жидкостей, строительно-технических, автотехнических, полукриминальным, где в погоне за прибылью страдает истина.

Организовать все виды экспертиз только в государственных учреждениях практически невозможно. Процессуальное законодательство РФ (УПК, ГПК, АПК, ТК, КоАП) не содержит каких либо ограничений для привлечения физических лиц в качестве экспертов, за исключением их некомпетентности и заинтересованности в деле. Отличием будет лишь то, что в государственном экспертном учреждении разъяснение прав и ответственности эксперта возложено на руководителя, то вне экспертного учреждения это делает следователь (ст. 199 УПК РФ). Практически все права и обязанности государственного судебного эксперта распространяются на негосударственных экспертов (ст. 41 ФЗ о ГСЭД). Суд самостоятельно решает вопрос о компетентности эксперта. Если ему понадобится для производства экс­пертизы какое-либо оборудование или лабораторные условия, то суд должен изы­скать такую возможность и обеспечить условия для проведения полного и объек­тивного исследования.

Решение проблемы должно быть не на атрибутивном, а на сушностном уров­не, не столь важно кто и где провел исследование, а то, как это сделано. Наиболь­шую угрозу представляет монополия одной группы людей, и то, что судьи даже не читают исследование, не оценивают его, а только слепо доверяют выводам. По­этому реальностью становится состязательность судебных экспертов, когда они гласно и аргументировано в суде докажут правоту своих выводов. Все остальное -келейный экспертный приговор, что не соответствует конституционным принци­пам состязательности и равноправия сторон.