3.2. Процедура эмиссии ценных бумаг и ее этапы.

Эмиссия ценных бумаг - это установленная Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.¹⁶ Процедура эмиссии описывает действия эмитента в отношении именно эмиссионных ценных бумаг. Понятие эмиссионных ценных бумаг также введено Федеральным Законом «О рынке ценных бумаг». Эмиссионная ценная бумага – любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризует одновременно следующими признаками:

закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;

размещается выпусками;

имеет равные объем и срок осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Эмиссионными ценными бумагами в Российской Федерации являются акции, облигации, опционы эмитента, российские депозитарные расписки.

Процедура эмиссии ценных бумаг, включает следующие этапы:

1. Этап. Принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2. Этап. Утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг - советом директоров (наблюдательным советом) или органом управления, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества на основании и в соответствии с решением об их размещении. Утверждение должно пройти не позднее 6 месяцев с момента принятия решения о размещении (за исключением случаев при учреждении акционерного общества и при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования) и подписывается лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента.

3. Этап. Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом на основании заявления эмитента в течение 30 дней с даты получения документов.

При этом федеральный орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах. В этом случае течение срока может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней. При этом, регистрирующий орган отвечает только за полноту информации, содержащейся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Документы на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг должны быть представлены не позднее 3 месяцев с даты утверждения решения об их выпуске (дополнительном выпуске), а если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг - не позднее 1 месяца с даты утверждения проспекта ценных бумаг.

Процедура эмиссии может сопровождаться регистрацией проспекта в случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500. В таком случае каждый этап процедуры эмиссии ценных бумаг сопровождается раскрытием информации.

В результате государственной регистрации выпуску ценных бумаг присваивается индивидуальный государственный регистрационный номер.

Эмитент обязан опубликовать сообщение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, при этом указав порядок доступа любых заинтересованных лиц к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, в печатном органе массовой информации, распространяемом тиражом не менее 10 тысяч экземпляров (в случае открытой подписки) и 1 тысячи экземпляров (случае закрытой подписки).

Основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг являются:

1. нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

2. несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

3. непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;

4. несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;

5. внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и проспекта ценных бумаг может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.

Содержание проспекта эмиссии и порядок его утверждения систематизированы в таблице 3.2 .

Таблица 3.2