
- •1. Понятие, принципы, функции ап и его место в правовой системе рф.
- •2. Предмет ад-правового регулирования.
- •3. Метод ад-правового регулирования.
- •4. Система ад-правового регулирования.
- •5. Источники ап. Общая характеристика адм. Законодательства.
- •6. Понятие адм.-правовых норм и их особенности.
- •7. Виды адм-правовых норм и способы их реализации.
- •8. Понятие и основные черты адм-правовых отношений.
- •9. Виды адм-правовых отношений.
- •10. Понятие и особенности ад. Правосубъектности физ. Лиц.
- •11. Адм. – правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в ап).
- •12. Специальные адм. – правовые статусы граждан.
- •13. Право граждан на обращение в органы публичной администрации. Адм. Процедура рассмотрения обращения граждан.
- •13. Адм. – правовой статус ин. Граждан и лиц без гражданства.
- •15. Адм. Жалоба: понятие. Признаки, виды. Производство по жалобе.
- •16. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод: общая характеристика адм. Юстиции.
- •18. Система исполнительной власти рф.
- •19. Понятие и вилы органов исполнительной власти рф.
- •20. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция.
- •21. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно - правовые формы деятельности. Аппарат Правительства рф.
- •22. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •23. Система фед. Органов исполнительной власти: понятие, общая характеристика, структура.
- •24. Правовое положение фед. Министерств: руководство, структура, компетенция.
- •25. Правовое положение фед. Служб: руководство, структура, компетенция.
- •26. Правовое положение фед. Агентств: руководство, структура, компетенция.
- •27. Система органов исполнительной власти субъектов рф. Правое положение отдельных органов.
- •28. Система государственной службы.
- •29. Понятие, виды, принципы гос. Гражданской службы
- •31.Понятие и классификация гос. Гражданских служащих. Требования к ним.
- •34Гос. Должности в рф.
- •35Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов гос. Администрации. Прекращение действия актов.
- •36Понятие, признаки, виды индивидуальных актов.
- •37Адм. Процедура издания индивидуальных актов гос. Администрации (регистрационные, лицензионные, правопредоставительные).
- •38Адм. Регламенты деятельности фед. Органов исполнительной власти: общая характеристика, содержание.
- •42Специальные адм.-правовые режимы: понятие, виды, структура.
- •43Поощрение в деятельности гос. Администрации: понятие. Значение, признаки, производство.
- •44Лицензионно-разрешительный и гос. – регистрационные процедуры: понятие, значение, признаки, виды.
- •45Понятие и общ. Характеристика ад.- правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •46Меры ад-пресечения: поянтие. Виды и особенности.
- •47Специальные меры ад. Пресечения: применения физ. Силы, специальных средств, оружия.
- •48Процессуальные формы деятельности гос. Администрации ( ад. Процесс): понятие, виды, основные черты.
- •50Общая характеристика ад. Судопроизводства: понятие, виды, адм- правовые споры, процессуальная форма их разрешения.
- •51Адм-деликтное право: общая характеристика КоАп рф.
- •52Понятие, сущность, значение и основные черты ад. Ответственности. Освобождение (альтернативы) от адм. Ответственности.
- •53Законодательство субъектов рф об адм. Правонарушениях.
- •54Понятие, признаки ад. Правонарушения. Ограничение ад. Правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
- •55. Объект и объективная сторона адм правонарушения
- •56. Субъект административного правонарушения
- •57. Субъективная сторона административного правонарушения
- •58. Понятие, цели и система (классификация) Адм наказаний, принципы их установления и применения.
- •59. Правила назначения адм наказаний: общ характеристика, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности, сроки исчисления наказаний.
- •60. Множественноственность адм правонарушений. Правила назначения адм наказаний.
- •61. Предупреждение, адм штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение спец права как меры а наказания.
- •62. Административный арест, адм выдворение, дисквалификация, адм приостановление д-ти как меры адм наказания.
- •63. Правовое положение, подведомственность и виды Ор, рассматривающих дела об а правонарушениях.
- •64. Производство по делам об а правонарушениях: общ характеристика (понятие, нормативн основа, задачи, принципы, виды).
- •66. Доказательства в производстве по делам об а правонарушениях
- •67. Правовое положение участников производства по делам об а правонарушениях: защитник и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик
- •68. Личный досмотр, досмотр вещей и тс, осмотр помещений и терр, изъятие вещей и документов, арест товаров и тс: понятие, основание и порядок их применения.
- •69. Меры обеспечения производства по делам об а правонарушениях. Понятие, система, нормативная основа.
- •70. Доставление, адм задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения
- •71. Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алк опьянения, направление на мед освидетельствование, задержание тс и запрещение его эксплуатации.
- •72. Стадия возбуждения дела об аПр
- •73. Протокол об а правонарушении: порядок и сроки составления, содержание, значение.
- •74. Стадия рассмотрения дела об а правонарушениях
- •75. Стадия пересмотра дела об а правонарушении.
- •76. Процессуальные документы в производстве по делм об а правонарушениях: понятие, структура, виды.
- •77. Постановление по делу об а правонарушении: содержание, виды, основания вынесения, структура.
- •78. Стадия исполнения постановления по делам об аПр: общ характеристика.
- •79. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, адм штрафа, конфискации, лишения спец права
- •80. Исполнение постановлений о назначении а ареста, а выдворения, дисквалификации, а приостановления дея-ти.
13. Право граждан на обращение в органы публичной администрации. Адм. Процедура рассмотрения обращения граждан.
В АП м выделить 2 больших блока обращений:
общие обращения – такие обращеня в отн кот не установлено спец прав рег и соотв-о их правовой режим установлен ФЗ «О порядке рассм обращений граждан»
специальные обращения – правовой режим определяется иными ФЗ и подзаконными НА
У нас есть 3 основных вида обращений:
предложение – рекомендации гражданина по совершенствованию з-нов, иных НА, деят-ти ОГВ \ ОМС…
заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его КП, КП иных лиц \ сообщение о нарушении З-на \ иных НПА, недостатках в работе ГО (в тех случаях, когда это не связано с нарушением права самого гражданина \ когда субъект, нарушивший право, не входит в публ адм)
жалоба – просьба гражданина о восстановлении \ защите его нарушенных прав (как вид обращения – если лицо, нарушившее право, вкл в стр-ру публ адм)
Нормативную основу д\общих обращений составляет ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» + з-ны субъектов РФ, устанавливающие порядок рассм обращений гр-н.
Особенности и проблемы ФЗ:
распространяется т на обращения, подаваемые в ОГВ и ОМС. НО – публ адм образуют не т Ор.
внезапно закон распространяется т на обращения ФЗ. А ЮЛ не м подавать жалобы на незаконные действия? Это не просто пробел. КС РФ изложил позицию, что ЮЛ обладают КП и несут К об-ти, указанные в гл 2 КРФ, если из содержания права прямо не следует иное.
Общие положения:
Закрепление приоритета спец актов, устанавливающих порядок рассм тех \ иных видов обращений (если спец ФЗ установлен др порядок рассм обращений, то применяется спец акт → сам ФЗ распростр т на те отношения, где др спец актами не установлено др)
Субъекты РФ м применять самост з-ны на ур-не субъектов, но они не д противоречить ФЗ. Субъекты при своём рег не м ухудшать прав положение граждан по ср с тем, как оно закреплено в ФЗ. Субъекты ограничены! Субъекты м т улучшить правовое положение граждан по ср с ФЗ – пр. – сократить сроки. Аналогичные полномочия по улучшению правового положения есть и у ФОИВ. При этом м сокращать сроки \ предоставлять к-т др преимущества по отд видам обращений
Процедура рассмотрения всех видов обращений в целом одинакова. На практике неудобно.
Рассмотрение всех обращений осуществляется бесплатно!!!
Процедура
Обращение мб подано в письменном\устном виде. В устном виде мб подано т в порядке личного приёма. В этой ситуации содержание обращения дб зафиксировано в карточке личного приёма кратко и ответ тоже. Письменное обращение д содержать наименование ГО, куда обращается гражданин \ ФИО д\л, свои ФИО, почтовый адрес, по кот дб направлен ответ, ставит личную подпись и дату. Но при исчислении сроков ориентируются не на эту дату, а на дату на почтовом… Обращение направляется в ГО, кот уполномочен его рассм по существу. Если подано не в тот Ор, то он обязан сам переслать обращение и уведомить об этом гражданина. Если Ор, кот первому направили обращение, тоже ошибётся – ходит долго. Обращение подлежит регистрации в теч 3 дней с момента поступления в ГО. В теч 7 дней с момента регистрации решается вопрос о подведомственности данного обращения к Ор, в кот оно поступило. И в теч 7 дней, если не подведомственно, пересылаем в соотв Ор. общий срок рассм обращения составляет 30 дней с момента регистрации. Календарные \ рабочие дни???
*мы будем придерживаться научной позиции: если сроки большие (более 5 дней), то это сроки в календарных днях. Если сроки маленькие (1-3 дня), то к.п. имеются ввиду рабочие дни. Если срок исчисляется в сутках, то это всегда календарные дни!
При рассм обращения гражданин наделён след правами:
Представлять доп док-ты и материалы \ обращаться с просьбой об их истребовании
Право знакомиться с док-ми и материалами, касающимися рассм обращения (Ор м и не предоставлять ,если пр нет технич возм-ти)
Право получить письменный ответ по существу (1.получить письменный ответ; 2.чтобы ответ б по существу)
М обратиться с заявлением о прекращении рассм обращения
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по его обращению
Если д\разрешения обращения Ор необх обратиться к др ор, запросив док-ты – пр, то срок – 15 дней
Что м препятствовать рассм обращения:
Обращения не рассм, если они нечитаемы (почерк, иностр язык)
Если в обращении содержатся угрозы \ нецензурная брань (не отвечает по существу, а напр ответ – ваше обращение не рассм, потому что….)
Если «многократно давались письменные ответы по существу» - в порядке личного приёма м мучить Г служащих сколько угодно; многократно?
Если обращение анонимно \ не соотв др требованиям к оформлению – анонимное не рассм, но м служить основанием д\проведения проверки