8. Понятие и основные черты адм-правовых отношений.

А правоотношение – урегулированное нормами Ап общественное отношение ,в кот участники реализуют корреспондирующие др др права и об-ти в сфере публ управления

Структура – субъекты, кот делятся на 2 гр:

1. невластные субъекты – граждане и организации (ЮЛ и неЮЛ)

2. властные субъекты \ субъекты, наделённые властными полномочиями (ОМС…) – присутствие хотя бы 1 субъекта, наделённого властными полномочиями, является обязательным. При этом субъект правоотношения властный д не просто присутствовать, а нужно установить, реализует ли он свои властные полномочия в обл публ управления в рамках предмета регулирования АП.

Объект правоотношения – круг общественных отношений, на кот нормы Ап оказывают своё воздействие (см предмет). Предмет правоотношения – конкретный мат объект \ информация.

Юр факт – фактическое обстоятельство, влекущее возникновение, изменение \ прекращение правоотношений (события, действия \ поступки…см). особое место среди юр фактов занимают ПА.

Презумпции А правоотношений:

1. любое вз-ие невластного субъекта с представителем публ администрации происходит в рамках административного правоотношения, если эти отношения прямо не входят в предмет регулирования др отрасли (деят-ть следственных ор в рамках У процесса – не АП отношения).

2. До установления факта незаконности действий представителя публичной администрации его действия считаются законными

Сфера возникновения А правоотношений

Возникшие отношения явл АП:

1. Возникают в сфере деят-ти публ администрации

2. Властное подчинение 1 стороны другой. Отношения не всегда м прерываться по желанию 1 из сторон ,а по воле невластной ст А правоотношение м прерваться т в том случае, если невластная ст сама инициировала возникновение этих отношений. Стороны огр в возможности изменения содержания правоотношений. Субъект, наделённый властными полномочиями. М в одност порядке изменить правоотношения, если оно возникло на основе правового акта, кот этот субъект издал.

Внешние признаки А правоотношений - обстоятельства, свидетельствующие о возникновении правоотношений:

1. Совершение невластным субъектом действий, напр на реализацию прав и обязанностей и порождающих у публ администрации обязанность обеспечить реализацию этих прав \ исполнение обязанности. Обращение невластного субъекта кп осуществляется в форме заявления \ жалобы.

2. Издание Ор публичной администрации инд правоприменит акта, направленного на изменение \ прекращение правоотношений.

3. Реакция представителя публ администрации на совершение противоправных действий

4. Совершение представителем публ власти иных юр значимых действий с использование гос-властных полномочий, затрагивающих правосубъектность иных лиц.

5. Возникновение спора, втекающего из деят-ти исполнит власти

Признаки:

1. Управленческий хар-р правоотношений с участием представителя публ администрации

2. Ст нах в не= правовых позициях

3. Субъектный состав – всегда есть представитель публ адм

4. Споры, вытекающие из адм правоотношений, разрешаются в суд и адм порядке

5. Правоотношения не всегда м прерваться по инициативе 1 из сторон

6. В случае нарушения норм АП– участники правоотношений несут отв-ть не перед др др, а перед Г.