63. Правовое положение, подведомственность и виды Ор, рассматривающих дела об а правонарушениях.

КоАП устанавливает 67 субъектов адм юрисдикции фед уровня, в отл от КоАПа РСФСР, кот устанавливал лишь 43. Подобное увеличение обусловлено возрастанием предусмотренных КоАП составов А правонарушений.

Суды, Ор и д\л, уполномоченные рассм дела об адм правонарушениях:

• Суды (С.)

Дела, подведомственные С, делятся на 2 группы:

1. Дела, кот м рассм-ся т С (более 160 статей, в кот названы правонарушения, рассматриваемые т судьей. Судьями рассм значит количество составов правонарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санит-эпидемиологич благополучие населения, в обл охраны собственности, связи и инф, предпринимат д-ти, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, посягающих на институты гос власти, на обществ порядок, обществ безопасность, против порядка управления…). Устанавливая исключит подведомственность таких категорий правонарушений судьям, законодатель руководствовался прежде всего принципами профессионализма и объективности. Квалификация судей, их независимость, более совершенная процедура рассмотрения дел позволяют обеспечить высок уровень правосудия.

2. Дела, кот м рассм-ся С \ иными Ор и д\л (почти 100 статей КоАП, дела о нарушениях кот рассматриваются в суд порядке, если ДЛ\ коллегиальн Ор, к кот поступает дело, передает его на рассмотрение судье

Л, составляющее протокол – в С, если считает необх применение т Н, кот м назначить т С. Но С не связан позицией Л, составляющего протокол – м назначить люб Н

Внутри С сис-мы следующее распределение дел. По общему правилу – дело подведомственно мировому судье. Но если по делу проводилось А расследование, если мб применено наказание в виде выдворения, А приостановление деят-ти \ дисквалификация Г (мун) служащего, то тогда - районный С. Перечень Л уже, чем в целом в рамках дисквалификации.

Арб С рассм дела по 1 инст т в случае, если состав прямо закреплён за Арб С. Таких составов оч мало. Если дело подведомственно Арб С, то 1 инст б Арб суд СРФ.

Дела в отн военнослужащих рассм-ся военными судами. 1 инст – гарнизонный военный С.

Кроме С уполномочены рассм:

• Комиссии по делам несов

• ФОИВ, при этом от им Ор дела рассм рук-ли ФОИВ, замы, рук-ли структурных подразделений (к.п. по надзору в соотв сфере деят-ти), Рук-ли ТО и их замы, рук-ли стр подразделений ТО. При этом к.п. конкр перечень с указанием должностей, кто уполномочен рассм дела, закр в том же перечне, кто уполномочен составлять протоколы. При этом Ор сами м в принципе огр перечень этих Л.

• Ор и учреждения уголовно-исполнительной сис-мы. По общ правилу учреждения привлекать к отв-ти не м. Искл, т указ в ФЗ. от имени органов и учреждений уг-исп системы дела рассматривать вправе начальники арестных домов, исправит учреждений, следств изоляторов, изоляторов врем содержания.

• ОИВ СРФ, если им переданы полномочия по привлечению к отв-ти в рамках полномочий по ктрл и надзору в соотв сфере. Проблема закл в том, что на фед ур-не полномочия по привлечению к отв-ти к.п. не выделяется. Право осущ ктрл и надзор есть, а рассм дела –нет. Если есть ф контроля и надзора, то есть ф и рассм-я дел.

• Ор, осуществляющие фед пробирный надзор – в сфере меры весов, эталонов. от им. таких органов м выступать руководитель фед учреждения, осуществляющего фед пробирный надзор и руководители гос инспекций пробирного надзора и руководители др структурн подразделений фед учреждения, осуществляющего фед пробирный надзор

• На уровне СРФ:

1. Мировые судьи

2. Комиссии по делам несовл

3. Ор и учреждения СРФ. Т.з. если ФЗ предусм рассм дел учреждениями, то СРФ м возложить

4. А комиссиями \ иными спец созд д\рассм дел Ор

Общий подход дб прим след – МС д рассм те дела .кот не мб переданы ОИВ СРФ.

Самый многочисл из всей гл 23 – ФОИВ. В осн дела рассм-ся службами \ мин-вами. При этом естественно, что осн массу дел от им ФОИВ рассм их ТО. При этом внутри конкр ФОИВ рассм дел осущ-ся инспектором.

Самый жёсткий вариант, когда дело от им Ор м рассм т рук-ль \ зам – данная категория дел требует макс квалификации.

Др вариант – когда рассм рук-ль, зам, рук-ли структурных подразделений по соотв видам ктрля и надзора и их заместители.

3 вариант – люб дело, подведомственное Ор м рассм-ся люб инспектором. Если фоив ликвидируется в процессе рассм ДАП, то дела передаются в суд. Если Ор в процессе рассм дела реорганизуется –рассм тот Ор, в кот реорганизовался. Чтобы установить конкр наименование Ор, нам нужно посмотреть за к ФОИВ закреплены соотв полномочия. Причём если мы б см положения фоив, то к.п. коап связывает полномочия по ктрлю и полномочия по состпвлению протоколов.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – КПДН

Рассм 2 больших категории дел:

1. Все правонарушения, сов несовл. Вне зав от того, какова природа правонарушения (от 16 до 18)

2. Ряд составов, в отн родителей \ зак представителей несовл (неисполнение родителями или иными зак представителями несовл-х обязанностей по содержанию и восп несовл; появлении в сост алкогольн опьянения несовл и т.д. в обществ местах)

КПДН м образовываться как ОМС, если им делегированы полномочия \ ОГВ СРФ. Туда входят представители Ор образования, здравоохранения, соц защиты, сотрудники инспекции по делам несовл.

На практике это непост действующий Ор, они собираются 1р в 2 нед и рассм все дела, кот накопились за это время. При этом поскольку все члены комиссии работают ещё где-то, то реально заниматься подготовкой процесс док-тов им некогда, поэтому при комиссии сущ секретарь ,кот раб на осв основе и осущ всю работу по подготовке дела к рассм.