59. Правила назначения адм наказаний: общ характеристика, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности, сроки исчисления наказаний.

1. Наказание назначается в пределах санкции статьи, установленной КоАП или законом субъекта. Можно избрать только тот вид наказания, который указан в статье. В пределах санкции решается на усмотрение суда или должностного лица.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень отягчающих обстоятельств является закрытым. При этом суд, орган или должностное лицо с учетом обстоятельств конкретного дела может признать любое из перечисленных обстоятельств не отягчающим в данном конкретном случае. Например: отягчающее обстоятельство: повторное совершение однородного административного правонарушение в течение 1 года и посягающее на тот же родовой объект. Тонировка и превышение скорости – можно не учитывать отягчающие.

3. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

4. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Список не исчерпывающий. На усмотрение суда\ ДЛ мб признаны смягчающими и др обстоятельства.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности.

Значение срока:

за пределами этого срока дело об адм. правонарушении не м.б. возбуждено, а возбужденное дело подлежит немедленному прекращению вне зависимости от любых иных обстоятельств.

Общее правило:

срок исчисляется с момента совершения правонарушения, составляет 2 месяца и длится всегда до вынесения постановления по делу об адм. правонарушении (т.е. постановление по делу об адм правонарушении не мб вынесено по истечении этого срока). В рамках обжалования, дело должно рассматриваться 10 дней. Если решение будет отменено, то проверяется, не истек ли срок.

Особые правила (могут сочетаться в совокупности):

1. Если дело рассматривается судом, то срок составляет 3 месяца.

2. При совершении правонарушений в определенных сферах (налоги, оборот этилового спирта, причинение легкого/средней тяжести вреда здоровью в результате ДТП, в антимонопольной сфере, в сфере тарифного регулирования и т.д. – ч. 1 ст. 4.5) срок давности составляет 1 год.

3. Если в качестве наказания в статье предусмотрена дисквалификация, то срок давности тоже 1 г.

4. При длящемся правонарушении срок давности начинает исчисляться с момента выявления (а не с момента совершения).

5. По составам в сфере антимонопольного регулирования срок давности начинает исчисляться с момента вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа.

Существует единственный случай, когда течение срока давности привлечения к ответственности может прерываться - когда лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства (по месту учебы). Пока документы идут до места назначения – срок давности прерывается.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым адм. наказанию (срок адм. наказанности).

Он важен для установления повторности совершения адм. правонарушения. Этот срок составляет 1 год с момента окончания исполнения наказания, если оно является длящимся.