54Понятие, признаки ад. Правонарушения. Ограничение ад. Правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физ. или юр.лица, за которое КоАП или з-ном субъекта установлена административная ответственность.

Признаки правонарушения:

1. противоправность

2. виновность

3. деяние

4. наказуемость

5. совершение физ.или юр.лицом

6. общественная вредность.

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Административные и дисциплинарные проступки, как правило, не являются общественно опасными. Что же касается формального признака - противоправности, то здесь есть серьезные особенности. Все, что связано с административными правонарушениями: их составы, система санкций и другие, регулируются административным правом. Борьба с дисциплинарными проступками регламентируется трудовым правом, но дисциплинарная ответственность обучающихся, военнослужащих, сотрудников военизированных служб - административным правом, а заключенных - уголовно-исполнительным правом.

Значительные различия существуют между субъектами этих проступков. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин - работник определенной организации. И эта ответственность наступает за нарушение трудовых, служебных обязанностей.К ответственности за дисциплинарные проступки привлекается руководитель, субъект линейной власти, а к административной ответственности - представитель власти, субъект функциональной власти в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

55. Объект и объективная сторона адм правонарушения

Значение конструкции состава такое же, как в УП. Лицо мб привлечено к АО т при наличии всех признаков состава правонарушения. Нормативное закрепление элементов состава осущ-ся в гл.26 КоАПа через такую конструкцию, как обст-ва, подлежащие установлению по делу об А правонарушении.

Есть 4 элемента состава:

1. Объект

2. Объективная ст

3. Субъект

4. Субъективная ст

По видам составов:

1. Осн деление

   1. Формальные – 90% (составы, в которых нет признака наступления вредных материальных последствий)

   2. Материальные (это составы, в которых содержится признак наступления вредных материальных последствий совершенного деяния или описывается деяние, обязательно влекущее наступление вредных последствий, хотя последствия законом не указываются; мат состав определяется для правильной квалификации правонарушения и для того, чтобы решить вопрос о возмещении причиненного ущерба)

Объект правонарушения – О отн, урег нормами разл отраслей права и охраняемые нормами зак-ва об А правонарушениях. Охранительная отрасль - деликтное право защищает не т А, но и О отношения иной отраслевой принадлежности. Практич значение объекта заключается в след – через указание на объект посягательства опред-ся виды составов, в отн кот применяются особые правила производства по делам об А правонарушениях. В частности от этого зависят срок давности привлечения к отв-ти, возможность проведения А расследования, подведомственность дел, сокращение сроков осущ процессуальн действий. Во-вторых, это практич интерес – объект правонарушения нам важен д\определения повторности совершения правонарушений. Повторным признаётся совершение однородного А правонарушения.

Объекты бывают:

1. Общий – вся совокупность ОО, охраняемых нормами АП

2. Родовой – группа однородных близких по содержанию ОО составляющих часть общего объекта

3. Непосредственный – кажд отдельный адм проступок причиняет вред не всей группе ОО, составляющих родовой объект, а отд конкретному ОО. (напр, ст. 11.7 «нарушение правил плавания»)

Наиб сущ значение имеет родовой объект посягательства. Как и в УП по критерию родового объекта формируются главы, при этом в отличие от УП, здесь глава м вкл неск родовых объектов. Например название главы «А правонарулшения в области финансов, налогов, сборов, рынка ц.б.» – 3 родовых объекта. При этом составы внутри главы идут в той же последовательности, в кот объекты перечислены в её названии. Это осложняет пользование преимуществами такой ситуации. Глава 5 - в названии вообще нет указания на родовой объект. Глава эта называется – правонарушения, посягающие на права граждан – сформирована по принципу – разное! Есть отд блок ст по изб отн, защиты Т прав, неисп обяз-ти по восп ребёнка, … при этом родовые объекты внутри блоков вычисляются легко.

Объективная сторона – внешнее проявление А правонарушения, т.е. совокупность признаков, кот характеризуют деяния и проявляются в действиях, деятельности \ отсутствии таковых. Помимо этого, факультативными признаками, кроме собственно описания деяния, м выступать место, время, способ совершения, средства, при пом кот совершается правонарушение. Д\мат составов нам важно наступление последствий и причинно-следств связь м\у деяниями и последствиями. Объективная ст считается выполненной, если она вкл в себя неск действий. Когда выполнено последнее из них, если предусм неоднократность, то когда вы достигли соотв кол-ва противоправных действий. Если состав материальный – объективная ст выполнена в момент наступления последствий. Для формальных составов– место совершения последнего из действий. Бездействие признаётся противоправным при 2 условиях. Когда на Л лежала юр об совершить соотв действия и Л фактически м его совершить. Формами бездействия явл невыполнение требований, уклонение от явки, непринятие мер, непредоставление инф…

Характерной чертой д\объективной ст А составов явл то, что в большинстве случаев КоАПу безразлична форма деяния.

Длящееся правонарушение

- А правонарушение, кот выражается в длительном непрекращающемся невыполнении \ ненадлеж выполнении предусм з-ном об-тей. При этом с практич т.з. значение имеет не столько фактич длительное невыполнение, сколько формулировка состава. Предусматривает ли она отв-ть за длительное непрекращ выполнение \ отв-ть связана с выявлением конкр обст-ва.

Пример.1 – проживание без паспорта – длящееся правонарушение.

Прим.2 – утрата документа воинского учёта. Если д\выполнения опред требований установлен конкр срок (пр устранить допущ нарушение к 18 марта), то неисполнение таких требований никогда не б длящимся правонарушением. С практ т.з это связывается с тем, что Ор знает к какому числу он вам сказал сделать и когда м проконтролировать исполнение предписания. Длящееся правонарушение важно д\порядка исчисления срока давности привлечения к АО. И важно с т.з. момента окончания А правонарушения. Оно всегда длится на стадии оконченного.

Продолжаемое правонарушение

Прямого закрепления нет, конструкция аналогична УП. – совершение тождественных действий, если они охватываются единым умыслом и направлены к 1 цели. Факультативный элемент– окончено мб т в опред промежуток времени. местом м выступать особо охр, Г граница, там граница, О место… Способы – различные. Пример – мелкое хищение мб совершено путём мошенничества, путём кражи… АП не знает конструкции покушения на совершение правонарушения. Привлекать к А отв-ти м т за оконченное деяние. Искл нет!!! Это связ с 2 обст-вами – КоАП рассчитан на опред категорию правоприменителей и б-во составов явл формальными.