42Специальные адм.-правовые режимы: понятие, виды, структура.

Под административно-правовым режимом понимается особый правовой режим деятельности физических и юридических лиц в сфере исполнительной власти, который устанавливается федеральным законодательством и обусловлен обстоятельствами чрезвычайного характера или особенностями вида деятельности

Основания для установления сапр-экстраордиарные ситуации социального и природно-техногенного характера

Виды:если в качестве критерия выбрать объект-носитель режима то выделяют:территор режимы(режим ЗАТО,военное положение,карантин,исключит экономич зона,лечебно-оздоровительных местностей,континентального шельфа),объектовые режимы(режим объекта атомной энергетики,режим водохранилица,режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог и др), режимы обращения с предметами,представляющими повышенную обществ опасность или имеющте важное гос значение(режим оружия,нарк веществ,ядов.документов с гос тайной,паспортный режим), функционально-деятельностные режимы(режимы деятельности органов мчс.противопожарный режим.эвакуационный режим,таможенный режим и пр) сапр можно разделить по предмету рерулирования-природоохраняемые режимы,режимы обеспечения гос безопасности,режимы охраны обществ порядка.так же по критерию юридических своист режимы делятся на ординарные и экстраординарные(особый правовой режим жизнидеятельности населения,где возникла угроза безопасности и которая признана зоной чс,зоной вооруж конфликта и зоной воен действий. Экстраординарный режим это временныи режим только на время чс.существуют три типа экстраординарного режима:чрезвычайное,военное и особое положение.

43Поощрение в деятельности гос. Администрации: понятие. Значение, признаки, производство.

Поощрение- спосб воздейст-я, кот ч\з интерес направл волю людей на совершение полезн с т з поощряющ-го дел. Поощр воздейств-е возбужд интерес к соверш опред дел, получению мат, моральн и иного одобрения. Как метод деят-ти исп вл пооощр характериз след осбенностями: -фактич осн для него явл деяние, положит оцениваемое субъектом власти; - связано с оценкой уже соверш деяний; - персонифицир-но; - состоит в моральн одобрении, наделении правами, льготами, мат ценностями; - косвенно возд на волю поощряем-го, стимулируя, побуждая его. Осн принципы поощр: обоснованность, оперативн-ть, гласность, разнообразие. Все средства поощр по способу их воздействия м делить на: моральн, материальн, смешан, статутные. Материальн- премии ( гос, правит-ые, губернаторск) и ценн подарок. Моральн-присвоение очредн\ внеочередн звания. Смешан (моральн и матер)- присвоение очередн звания и увелич оклада. Статутные- измен прав статус гр-на на всю оставш жизнь (заслуж артист, почетн гр-н города, лауреат гос премии)

44Лицензионно-разрешительный и гос. – регистрационные процедуры: понятие, значение, признаки, виды.

И лицензионно-разрешительные, и регистрационные отношения связаны с инициативной реализацией невластным субъектом своих прав и обязанностей, для реализации или исполнения которых необходимо взаимодействие с публичной администрацией.

Гос.регистрация – деятельность представителей гос.администрации, состоящая в непосредственном выполнении обязанностей по ведению гос.учета объектов или объективных состояний. → форма реализации метода удостоверения публично значимых состояний и представляет собой наиболее мягкий способ исполнительно-распорядительной деятельности.

Отказ в регистрации возможен в том случае, если объект (или право) фактически не соответствует установленным требованиям.

2 группы регистрационных отношений:

• Гос-во осуществляет учет. → функция только знать, что объект существует, он такой, какой должен быть. Основанная функция – ведение учетных документов (реестров, кадастров, регистров)

• Отношения, в которых гос-во путем регистрации наделяет субъекта специальным админ.-правовым статусом. (ИП, беженцы, вынужденные переселенцы, жертвы политических репрессий). В этой ситуации учет выступает вспомогательной функцией. Основная цель – проверка спец. правосубъектности.

Регистрационные отношения обеспечивают функционирование системы учета юридических фактов, добровольного удостоверения юридических фактов, наличие которых важно для защиты и реализации прав граждан и организаций. Регистрация обеспечивает учет объектов, имеющих публичное значение.

Разрешительная система представляет собой урегулированную правом совокупность общественных отношений публичной администрации с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенными видами деятельности и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности. Цель – обеспечение безопасности граждан, общества и государства.

По форме выражения разрешения могут быть следующих видов:

• лицензия

• свидетельство

• акты аккредитации

• квалификационные аттестаты

• удостоверения

• специальные разрешения и т.д.

По объему предоставляемых полномочий разрешения можно разделить на генеральные, управомочивающие совершать неограниченное количество сделок с определенным товаром, работами, услугами (лицензия на осуществление медицинской деятельности). Разовые – позволяют совершить 1 операцию с ограниченным сроком исполнения (ввезти на территорию РФ опред.товар). В сфере пользования объектами животного мира могут встречаться единичные разрешения (отстрел одной косули).