25. Правовое положение фед. Служб: руководство, структура, компетенция.

Фед службы делятся с т.з. подведомственности на подведомственные ПРФ, подведомственные Прав-ву и подведомтсвенные мин-вам. Рук-ли служб назначаются ПРФ \ Прав-вом в зав-ти от подведомственности. Зам-ли рук-ля – тем Ор, кот подведомственна служба (мин-во, прав-во \ прф). В сис-ме Ор подведомственных ПРФ, ПРФ назначает всех замов, незав от того, подведомственна служба ПРФ напрямую \ через мин-во. По функциональному назначению службы делятся на ктрл-надзорные (ФНС), правоохранит (осуществляющие фф в обл обороны и без-ти) и сочетающие 1 и 2 фф.

Функции служб:

1. Ктрл и надзор – базовая ф, на осн кот выделен данный вид ОИВ. Вкл в себя

   1. Проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, нах в функц подчинённости службы

   2. Лицензионно-разрешит деят-ть (выдача разрешений и лицензий)

   3. Ведение учётных сис-м (реестров, регистров и кадастров)

   4. Регистрация

   5. Аттестация

   6. Сертификация

   7. подтверждение соответствия (пр – кач-ва продуктов требованиям регламентов)

   8. издание иных инд актов

2. обеспечение общественного порядка, Г и О безопасности

   1. выявление и пресечение правонарушений (в широком смысле – А, нал, Уг…)

   2. привлечение виновных лд к соотв видам публ-прав отв-ти (А, нал, фин)

   3. применение иных мер принуждения, не связанных с совершением правонарушения, к.п. в целях обеспечения защиты от ЧС прир, техногенного хар-ра (пр – ограничит мероприятия в рамках эпидемии эпизоотий)

   4. охрана объектов и территорий (приграничная полоса, терр ЗАТО)

3. м осуществлдять Г услуги и осущ нормативное регулирование, т если соотв полномочие прямо закр за ними в положении о соотв фед службе. Службы, кот напрямую подведомственны прав-ву \ ПРФ, к.п., наделяются полномочиями по НП регулированию. С т.з. структуры в службах к.п. нет департаментов.

Наиб крупные стр подразделения по осн напр деят-ти именуются управления, кот делятся на отделы. Если служба осущ правоохр фф, то к.п. в сис-му ведомства, возглавляемого службой, входят ТО. На ур-не субъектов, они к.п. именуются гл управления \ управления. Управление, как структурный е ценр аппарата фед службы не = управление, как самост ГО в сис-ме ведомств (ТО).

Полномочия рук-ля примерно равны полномочиям фед министра (т даёт указания подведомственным ТО).

26. Правовое положение фед. Агентств: руководство, структура, компетенция.

Федеральные агентства - вид ФОИВ, предназначенный д\оказания платных услуг и управления Г им-вом. При этом к.п. они сочетают в себе эти 2 фф, разделение носит единичный хар-р. С т.з. вариантов подведомственности см фед службы.

В ф по оказанию платных услуг входят оказание соц помощи непосредственно \ чаще через подведомственные учреждения:

1. Оказание соц помощи

2. Установление и выявление фактов жизнедеят-ти

3. Разработка программ развития подведомственной сферы, адресованных к.п. непосредственно подведомственным учреждениям и предприятиям

4. Разъяснение ??, возникающих в практике оказания Г услуг, подведомственными учреждениями и предприятиями

5. Издание методических актов

6. Осуществление контроля за полнотой и кач-вом услуг, оказанных подведомственными учреждениями и предприятиями

7. Ф по управлению Г им-вом:

   1. Назначение на д\ть рук-лей Г учреждений и предприятий подведомственных (главврач больницы)

   2. Утверждение и планирование показателей деят-ти предприятий и учреждений на очередной период, к.п., год (сколько пациентов принять, сколько и к услуг оказать)

   3. Ктрл за соблюдением показателей работы

   4. Г заказ (Г резерв)

   5. Управление им-вом, нах в собственности РФ

Агентство возглавляется рук-лем фед агентства. Полномочия рук-ля – см полномочия фед министра (особенность – агентства зачастую не имеют ТО).

Там где г ф рф предполагала большой объём рутинной работы, те фф постарались передать субъектам РФ.