Экспортная политика государства и формы стимулирования экспорта

В мировой практике выделяются два направления экспортной политики: политика экспортного контроля и политика стимулирова­ния экспорта.

Экспортный контроль применяется главным образом в отноше­нии сырья и продовольствия, что вызвано (1) стремлением увеличить объем бюджетных поступлений, (2) необходимостью поддержки сла­боразвитых отраслей производства, использующих национальное сырье, (3) в отношении продовольствия существенной причиной яв­ляется поддержание продовольственной безопасности (ее уровень определяется долей импорта продовольствия во внутреннем потреб­лении - не более 25%). Экспортный контроль государства осуществ­ляется с помощью таких средств, как экспортные пошлины, количе­ственные ограничения экспорта (квоты и лицензии), запрет на экс­порт того или иного товара, меры ценового контроля над экспортом, в том числе требование минимальных экспортных цен, «доброволь­ные» экспортные ограничения. Чаще применяются пошлины и неав­томатическое лицензирование экспорта.

В рамках политики стимулирования экспорта, направленной на поддержку национальных производителей, стремящихся получить преимущества от сбыта продукции на внешних рынках, средства сти­мулирования экспорта можно разделить на ценовые и неценовые.

К ценовым средствам относятся: 1) прямые субсидии; 2) скидки с цены товара, в том числе скидки оптовым покупате­лям, за оплату товара наличными средствами, за количество или се­рийность товара, бонусная скидка (за оборот в течение года), посто­янным клиентам (за верность), дилерская скидка, скидка за покупку товара вне сезона, скидка на новые товары, неизвестные ранее в дан­ной торговой сети; 3) демпинг; 4) налоговые льготы экспортерам.

Общий эффект ценовых мер стимулирования экспорта состоит в снижении издержек производства, а значит, уменьшении цены экс­портного товара и повышении уровня его конкурентоспособности.

Основным направлением содействия национальным экспорте­рам является субсидирование, которое может быть прямым и косвен­ным.

Прямые экспортные субсидии представляют собой правительст­венную поддержку национальных экспортеров, главным образом в форме дотирования производства и/или экспорта товаров. Их раз­мер может достигать 25-30% стоимости товара в развивающихся странах, а в развитых государствах — 1—2%. По конечному эффекту субсидирование адекватно демпингу, так как приводит к снижению цены на товар ниже уровня нормальной цены. Но есть и отличие — субсидирование представляет собой правительственную практику, а демпинг — ценовую политику компании.

Прямые субсидии предоставляются в денежной форме компании или отрасли специально на производство и/или экспорт товаров, или в форме скидок с транспортных тарифов на перевозку товаров внут­ренним транспортом и на экспортные перевозки. Экспортные субси­дии удешевляют покупку иностранных товаров в стране, стимулиру­ют диверсификацию национального экспорта. Определить факт экс­портного субсидирования крайне сложно.

В соответствии с Кодексом по субсидиям и компенсационным пошлинам, принятым на Токийском раунде переговоров ГАТТ (1973—1979 гг.), прямое субсидирование экспорта не допускается, за исключением сельскохозяйственной продукции, продукции лесного хозяйства и рыболовства. Развивающимся странам предоставлена преференция в форме так называемой «развязывающей оговорки», согласно которой данная группа государств может субсидировать на­циональный экспорт. На Уругвайском раунде в соглашение были внесены изменения, в ча­стности прямое субсидирование экспорта могут осуществлять только развивающиеся страны, имеющие среднедушевой ВВП не более 1000 долл. в год.

К косвенному субсидированию относятся: налоговые льготы экс­портерам в форме возврата ранее уплаченных пошлин (в случае ис­пользования в производстве экспортной продукции сырья или компо­нентов, ранее ввезенных из-за рубежа и подлежащих таможенному обложению); снижение ставок прямых налогов с предпринимателей (например, налога на прибыль корпораций) для компенсации части издержек экспортеров; «налоговые каникулы», т. е. отсрочка от уплаты налогов на несколько лет, считая с даты получения первой объявленной прибыли; разрешение компаниям создавать фонды поддержки экспорта, не подлежащие налогообложению; разреше­ние исключать из налогооблагаемой базы (с которой взимается на­лог на прибыль корпораций) расходы на НИОКР; система услов­но-беспошлинного ввоза, при которой импортируемое оборудова­ние, сырье и компоненты освобождаются от таможенного налогообложения при условии, что будут использованы при про­изводстве товаров на экспорт; возврат НДС при экспорте товаров. Самой распространенной практикой льготного налогообложения национальных экспортеров является возврат при экспорте товаров ранее уплаченного налога на добавленную стоимость. Этот налог взимается по принципу страны потребления продукции, т.е. с то­варов, предназначенных для внутреннего потребления, и с им­портных товаров.

К числу ценовых средств стимулирования экспорта также отно­сится демпинг, под которым понимается продажа товаров по ценам ниже внутренних цен, или даже по бросовым ценам, ценам ниже из­держек производства. Демпинг представляет собой реализацию товаров одной страны на рынке другой страны по ценам ниже нормальной, если при этом она причиняет или угрожает при­чинить ущерб производству страны импортера или замедляет созда­ние национальной продукции. Под нормальной ценой понимают це­ну данного или аналогичного товара на внутреннем рынке стра­ны-производителя.

Приведенное определение характеризует товарный демпинг. Он происходит при сбыте товаров крупными партиями, товаров, не имеющих аналогов на мировых рынках, уникальных по техническим свойствам, и т. д. Демпинг, как правило, осуществляют крупные компании, устанавливающие монопольно высокие цены на внутрен­нем рынке. То есть за счет получения сверхприбыли на внутреннем рынке фирма может на определенный период времени пойти на соз­нательное занижение экспортных цен в целях завоевания внешних рынков, разорения местных и зарубежных конкурентов, недопуще­ния на рынок новых производителей. После достижения поставлен­ной цели — завоевания или закрепления за собой определенной ни­ши на рынке — компания поднимает цену.

Разновидностью демпинга является валютный демпинг, который возможен за счет девальвации национальной валюты страны-экспор­тера и снижения экспортных цен.

Допустим, цена товара на внутреннем рынке равна 3000 руб. Кур­совое соотношение двух валют — рубля и доллара составляет 30 : 1. Отсюда — цена экспортного товара в долларах равна 100 долл. (3000 руб. : 30). Однако мировая цена на товар аналогичного качест­ва — 98 долл. Продать товар по такой цене на мировом рынке сложно. Один из путей — девальвация национальной валюты страны-экспор­тера, т. е. рубля в нашем примере. В результате меняется валютный курс - за 1 доллар дают 31 руб. Таким образом, экспортная цена еди­ницы товара с учетом нового валютного курса равна 96,7 долл. Учи­тывая сложившиеся условия, фирма при продаже товара по мировой цене в 98 долл. получает прибыль в 1,3 долл. (98 долл. — 96,7 долл.) за единицу товара.

Однако валютный демпинг может иметь место в течение ограни­ченного периода времени: он действует до тех пор, пока цены на внутреннем рынке страны-экспортера не поднимутся до уровня обесценения национальной денежной единицы.

Валютный демпинг распространяется на все товары, вывозимые из страны, в которой произошла девальвация национальной валю­ты. Напротив, товарный демпинг носит строго избирательный ха­рактер.

Неценовые средства стимулирования экспорта не влияют на цену экспортируемого товара. Данная группа мер торговой политики включает такие формы, как:

1. конкуренция качества, когда производитель улучшает нецено­вые факторы конкурентоспособности товара на основе НИОКР и др., содействуя росту надежности, долговечности, экономичности, производительности товара, снижению его ве­са и габаритов; 2. кредитование экспорта (прежде всего машин, оборудования и средств транспорта, т. е. более дорогостоящих и крупногаба­ритных товаров); 3. лизинг - сдача оборудования в долгосрочную аренду; 4. послепродажное обслуживание машинотехнических товаров, в рамках которого фирма-экспортер снабжает покупателя за­пасными частями, проводит обучение специалистов, модерни­зацию машин, а также гарантирует поставку комплектующих в течение 10—12 лет после завершения производства той или иной модификации товара; 5. оказание инжиниринговых услуг или консультационных услуг по проектированию новых предприятий, контролирование их строительства, наладки оборудования, что важно при постав­ках за рубеж оборудования; 6. маркетинг — комплексное изучение рынков, выбор методов торговли и др.; 7. создание экспортно-производственных зон, получивших наи­более широкое распространение в практике развивающихся стран; 8. создание организаций содействия экспорту, призванных сти­мулировать сбыт товаров за рубежом на основе разработки пра­вил и методов классификации и тестирования товаров, их соот­ветствия техническим нормам; предоставления информации о конъюнктуре мировых товарных рынков; включения пред­принимателей в состав государственных делегаций; организа­ции выставок и ярмарок и др.

Одной из наиболее распространенных форм неценовой поддерж­ки национальных экспортеров является экспортное кредитование и его страхование.

Под экспортным кредитованием следует понимать финансирова­ние, гарантирование и/или страхование зарубежного покупателя то­варов и/или услуг с рассрочкой платежа на определенный период времени. Повышение роли кредитования вообще и государственного в частно­сти связано прежде всего с изменением структуры экспорта и увеличе­нием в нем доли машин и оборудования. Все большую роль в экспорте играют дорогостоящие машины и оборудование, а также комплектное оборудование, реализация которых, как правило, связана со средне­срочными и долгосрочными кредитами. Кредитование такого рода сделок не под силу отдельным частным банкам, к тому же в условиях серьезных коммерческих и политических рисков, которые заложены в современные международные контракты. В этих условиях в кредито­вании экспорта все более активно и последовательно участвуют госу­дарственные банковские учреждения (в США и Японии — Экспортно-импортные банки, во Франции — Французский банк для внешней тор­говли и т.д.), деятельность которых стала важным фактором стимули­рования экспорта.

Важным и перспективным средством государственной поддержки экспорта является также страхование и гарантирование экспортных кредитов, предоставляемых частными финансовыми институтами. Страхованием экспортных кредитов занимаются те же государст­венные финансовые структуры, что и кредитованием экспорта, или специальные государственные страховые организации. Функции стра­хования экспортных кредитов в США выполняет Экспортно-импортный банк, в Великобритании — Департамент гарантирования экспортных кредитов, в Германии — государственная страховая ком­пания «Гермес» и т.д.

Принципиально важную и все возрастающую роль играет в услови­ях обострения конкурентной борьбы на мировом рынке предоставле­ние экспортерам информационных и консультационных услуг государст­венными и полугосударственными учреждениями. Государственные учреждения и руководители стран, включая президентов и премьер-министров, также принимают активное и все более агрессивное участие в продвижении национальных товаров на зарубежные рынки. Они устраивают различные выставки, создают на постоянной основе торговые центры за границей, организуют регу­лярные зарубежные поездки бизнесменов. В современных условиях деятельность дипломатических представительств направлена прежде всего на создание благоприятных условий для сбыта национальных товаров (особенно это характерно для малых западноевропейских стран и Японии, но в последнее время к такой практике прибегают и другие промышленно развитые государства). При этом данные пред­ставительства работают в тесном контакте с объединениями пред­принимателей. В некоторых странах (например, в Дании) через такие союзы происходит также распределение финансовой помощи экс­портерам.

В целом в мировой практике стимулирования экспорта применя­ются разнообразные формы поддержки национальных производите­лей, при этом наблюдается явное смещение акцента в пользу скры­тых мер.

2. Единого понятия ТНК в научной литературе не существует. В начале, 70-х эксперты ООН относили к ТНК любую компанию, имеющую производственные мощности за границей. Сейчас под транснациональной корпорацией (ТНК) понимают объединения олигополистического или монополистического типа состоящие из нескольких предприятий одной или нескольких отраслей мирового хозяйства, занимающихся производственной и торговой деятельностью, которая выходит за рамки национальных границ. Эксперты ЮНКТАД под ТНК понимают, хозяйственные объединения, состоящие из родительской (материнской) компании и зарубежных филиалов. При этом материнская компания контролирует дея­тельность входящих в объединение предприятий путем владения долей (участием) в их капитале (в зарубежных филиалах ТНК на долю родительской компании — резидента другой страны — обычно приходится более 10% акций или их эквивалента).

Международные корпорации представляют собой крупные финансово-производственные, научно-технологические, торгово-сервисные объединения, для которых характерно сочетание производства в стране базирования с широко разветвленной системой зарубежных филиалов за рубежом. ТНК лидируют во всех сферах мировой экономики: в производстве, финансах, технологиях и услугах, а их экономическая мощь превосходит экономические возможности ряда государств. Почти все крупнейшие ТНК по национальной принадлежности относятся к «триаде» — трем экономическим центрам нашей планеты: США, ЕС и Японии. По сферам интересов ТНК распределяются следующим образом: около 60% функционируют в промышленности, 37% в сфере услуг, и 3% в базовых отраслях - добывающие отрасли и сельское хозяйство. На долю ТНК приходится 30% промышленного производства, 50% международной торговли, 90% ПЗИ, 95% патентов и лицензий. Если в 1970-х годах насчитывалось 7 тысяч транснациональных корпораций создающих 13,2% мирового производства, то к 2000 г. насчитывалось более 65 тыс. ТНК создающих 25 – 30% мирового производства.

Поскольку существует терминологическая неопределенность относительно ТНК, некоторые экономисты выделяют три основных типа международных корпораций:

Первый – это собственно ТНК, к которым относятся компании с использованием преимущественно мононационального акционерного капитала, управленческого контроля и интернациональной сферой деятельности. ТНК организуют головную компанию в стране базирования, и зарубежные филиалы по всему миру («Форд», «Эксон», «Нестле»).

Второй тип – многонациональные компании (МНК), которые интернациональны по используемому капиталу, контролю и сфере деятельности. МНК объединяют национальные компании двух и более стран («Роял-Датч-Шелл», «Юнилевер», «Фиат-Ситроен»).

Третий тип – это международные стратегические альянсы, которые представляют собой специализированные, временные объединения фирм разных стран объединяющих свои усилия в целях решения конкретных экономических задач («Эйрбас индастри»).

Современные концепции ТНК базируются на теории фирмы как предприятия для организации производства и сбыта товаров и услуг. Большинство международных компаний начинало свою деятельность с обслуживания национальных рынков, затем, ис­пользуя сравнительные преимущества страны базирования и кон­курентные преимущества собственной компании, они расширяли мас­штабы своего функционирования на международных рынках.

Отмечая главную особенность ТНК — наличие зарубежных филиалов по производству и сбыту товаров и услуг на основе пря­мых инвестиций, исследователи транснациональных корпораций разработали ряд моделей объясняющих возникновение и функционирование ТНК.

Американский экономист Дж. Гэлбрейт обосновал происхож­дение ТНК технологическими причинами. По его мне­нию, организация зарубежных филиалов международных компа­ний во многом обусловлена необходимостью сбыта и техничес­кого обслуживания за рубежом сложной современной продукции, требующей товаро- и услугопроводящей системы (сети) предпри­ятий в принимающих странах. Такая стратегия позволяет ТНК сократить свои издержки, увеличить свое присутствие на иностранном рынке и долю на мировом рынке.

Модель монополистических (уникальных) пре­имуществ была разработана американцем С. Хаймером. Она базируется на идее, что иностранный инвестор (фирма) находится в менее благоприятной ситуации по сравнению с местными предприятиями: он хуже знает рынок страны и «правила игры» на нем, у него нет здесь обширных связей, он несет дополнительные транспортные издержки и больше страдает от рисков. Поэтому ему нужны дополнительные, так называемые монополистические преимущества перед местными конкурентами, за счет которых он мог бы получить более высокую прибыль. Для иностранного инвестора (фирмы) монополистические преимущества возможны за счет использования имеющейся у него оригинальной продукции, передовой технологии, легкого доступа к дешевому кредиту, большого предпринимательского опыта, преимуществ в масштабах, особых льгот для иностранного капитала и др.

Модель жизненного цикла продукции Р. Вернона основа на теории роста фирмы. В соответствии с этой моделью новый продукт проходит четыре стадии цикла своей жизни: внедрение на рынок; рост продаж; насыщение рынка; спад продаж.

Международный цикл жизни продукта для фирмы, впервые наладившей его производство, выглядит несколько иначе: I — монопольное производство и экспорт нового продукта; II - появление у иностранных конкурентов аналогичного продукта и их внедрение на рынки (прежде всего на рынки своих стран); III — выход конкурентов на рынки третьих стран и соответственно сокращение экспорта продукта из страны-пионера; IV - выход конкурентов на рынок страны-пионера как возможная стадия.

С одной стороны, передовая в технологическом отношении фирма к моменту возникновения конкуренции со стороны новых производителей продукта может начать внедрение нового продукта, с другой стороны она может при усилении угрозы экспорту — наладить производство за рубежом, что продлит жизненный цикл продукта. Тем более что на стадиях роста и зрелости издержки производства обычно снижаются, приводя к снижению цены продукта и увеличению возможностей как для расширения экспорта, так и для налаживания зарубежного производства.

Модель интернализации П. Бакли, Дж. Макманус исходит из того, что внутри большой корпорации между ее подразделениями существует особый внутренний рынок, регулируемый руководителями корпорации и ее филиалов, а поэтому значительная часть формально международных операций является фактически внутрифирменными операциями между подразделениями больших хозяйственных комплексов, называемых ТНК.

Эклектическая модель англичанина Дж. Даннинга объясняет, почему фирма начинает производство товаров и услуг за рубежом (т.е. осуществляет прямые инвестиции) 3 факторами: 1) фирма обладает преимуществами по сравнению с другими фирмами в этой стране; 2) фирма использует за рубежом некоторые факторы производства более эффективно, чем у себя дома, например из-за дешевизны местной рабочей силы и сырья, больших размеров местного рынка, превосходной местной инфраструктуры, в том числе сбытовой; 3) фирме выгоднее использовать все эти преимущества самой за рубежом, а не реализовывать их там через экспорт товаров и услуг или своих знаний местным фирмам в виде лицензий.

Эксперты выделяют следующие основные источники эффективной деятельности ТНК (по сравнению с чисто национальными компаниями):

1. использование преимуществ владения или доступа к природным ресурсам, капиталу и знаниям в масштабах всего мира, перед фирмами, осуществляющими свою предпринимательскую деятельность в одной стране и удовлетворяющих свою потребность в недостающих ресурсах только путем экспортно-импортных сделок;

2. возможность оптимального расположения своих предприятий в разных странах с учетом размеров их внутреннего рынка, темпов экономического роста, цены и квалификации рабочей силы, цен и доступности остальных экономических ресурсов, развитости инфраструктуры, а также политико-правовых факторов, среди которых важнейшим является политическая стабильность;

3. возможность аккумулирования капитала в рамках всей системы ТНК, включая заемные средства в странах расположения зарубежных филиалов, и приложение его в наиболее выгодных для компании обстоятельствах и местах. Использование в своих целях финансовых ресурсов всего мира. Источниками финансирования деятельности ТНК выступают не только и не столько материнская компания, сколько физические и юридические лица из принимающих и третьих стран;

4. постоянная информированность о конъюнктуре товарных, валютных и финансовых рынков в разных странах, что позволяет оперативно переводить потоки капиталов в те государства, где складываются условия для получения максимальной прибыли, и одновременно распределять финансовые ресурсы с минимальными рисками (включая риски от колебания курсов национальных валют);

5. рациональная организационная структура ТНК и опыт международного менеджмента, включая оптимальную организацию производства и сбыта, поддержание высокой репутации фирмы. Источники эффективной деятельности этого типа динамичны: они обычно увеличиваются по мере роста активов компании и диверсификации ее деятельности.

Наиболее важным преимуществом ТНК перед национальными компаниями является то, что их конкурентные преимущества основаны либо на обладании собственной технологией либо на доступе к ней

Структура ТНК.

Фирма за рубежом (зарубежный филиал) может не только учреждаться, но и приобретаться. Это происходит двумя способами: через слияние части капитала ТНК с уже существующей за рубежом фирмой (в этом случае появляется частично принадлежащий ТНК зарубежный филиал) или через поглощение существующей за рубежом фирмы, т.е. покупку целиком этой фирмы. В последние полтора десятилетия от '/₂ до ³/₄ ежегодного объема прямых инвестиций осуществлялось через слияния и поглощения.

Преимущественно это были способы создания новых зарубежных филиалов для крупных корпораций, которые часто покупают не отдельные местные мелкие и средние фирмы, а непосредственно другие ТНК, стоимость которых доходит до десятков миллиардов долларов.

Головная, родительская, материнская компания — административный центр всей системы предприятий ТНК. В ее функции обычно входит принятие решений о слиянии с другими компаниями, приобретении новых фирм и ликвидации неэффективных подразделений; формирование долгосрочной производственной, инвестиционной и финансовой политики филиалов и корпорации в целом; контроль над финансами и НИОКР зарубежных филиалов.

Основные организационные формы зарубежных филиалов:

• дочерняя компания (subsidiary) — входящее в систему ТНК предприятие в принимающей стране, в котором головная компания имеет право решающего голоса в силу владения более половиной акций с правом решающего голоса и назначает руководителей этого предприятия;

• ассоциированная компания (associate) — входящее в систему ТНК предприятие в принимающей стране, в котором головная компания владеет не менее 10, но не более 50% акций. Головная компания не контролирует, но принимает участие в контроле над этим предприятием;

• отделение (branch) — вид зарубежного филиала, которым головная компания владеет полностью или он является частью совместного предприятия ТНК. Отделения могут иметь форму представительства головной компании за рубежом; партнерства, в том числе с местными предпринимателями; движимого имущества (корабли, самолеты, газо- или нефтедобывающие платформы), принадлежащего головной компании и функционирующего за границей не менее одного года.

Факторы расширения ТНК.

Специфические преимущества проявляются у современных ТНК прежде всего в их огромных технологических преимуществах в виде ресурсов знаний и способности постоянно создавать эти преимущества, высокой квалификации их управленческого персонала и большого управленческого опыта, колоссальных ресурсов капитала. Наличие этих преимуществ мотивирует многие компании открывать (расширять) филиалы за рубежом, тем более что либерализация мировой экономики стимулирует этот процесс, а современные средства транспорта и связи сильно его упрощают. Кроме того, для ТНК, основными мотивами для осуществления прямых инвестиций являются размер рынка зарубежной страны и доходы в ней на душу населения, динамика рынка, возможности поставок товаров и услуг из этой страны на рынки соседних стран и на мировой рынок, особенности потребительского спроса на местном рынке и его структура. Большие рынки помогают ТНК реализовать эффект масштаба, а быстрые темпы роста рынка стимулируют не только внутренние, но и иностранные инвестиции. Не менее важным для ТНК фактором при создании зарубежных филиалов являются наличие и стоимость природных ресурсов, рабочей силы, производственной инфраструктуры (порты, дороги, связь, электроэнергетика), а также наличие в стране ресурсов знаний, особенно технологических. Исторически наиболее важными были природные ресурсы, особенно минеральные. До Второй мировой войны 80% иностранных прямых инвестиций было вложено в природные ресурсы и их добычу полезных ископаемых, сельское хозяйство. Однако по мере снижения значения сырья в мировой экономике доля вложений в природные ресурсы сократилась, составив менее 10%. Одновременно возросло значение других ресурсов, особенно недорогой и квалифицированной рабочей силы, а также знаний, точнее, возможностей получить новые знания через ведение бизнеса за рубежом.

3. Резкое усиление межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за рынки сбыта и источники сырья обусловливают необходимость кооперации как материально-финансовых, так и производственных усилий территориально сопряженных стран, позволяя экономить на таможенных сборах, избежать дополнительных издержек производства и обращения, наконец, выступать единой силой против общих конкурентов на мировом рынке. Одной из новых форм развития международных экономических отношений после Второй мировой войны стала экономическая интеграция. Термин «интеграция» («объединение»), применяемый к международным отношениям, означает ту или иную степень экономического объединения стран.

В основе экономической интеграции лежит объективный процесс усиления взаимозависимости стран, рост интернационализации экономики. Потребности развития современных производительных сил требуют перехода от национальных форм экономического регулирования к его наднациональным, международным формам. Эту задачу и пытаются разрешить страны путем интеграции, которая предполагает переход от национального к наднациональному экономическому регулированию. Процесс интеграции обычно начинается с большей или меньшей либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов. И постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отношений. Объединение государств в экономической области предполагает не только осуществление мероприятий по отмене различных ограничений, но и выработку общей экономической политики, создание наднациональных экономических органов с определенными полномочиями.

Интеграция преследует вполне конкретные цели. Во-первых, использование возможностей расширения рынка и снижение издержек производства за счет увеличения масштабов производства. Во-вторых, укрепление сотрудничества между странами по всем направлениям. В-третьих, усиление позиций участвующих стран на мировом рынке, за счет создания региональных конкурентных преимуществ.

По данным ВТО, в 2002 г. насчитывалось 151 реально действующее региональное торгово-экономическое соглашение. Причем 94 из них были зарегистрированы после 1994 г. Сейчас наиболее экономически развитыми интеграционными объединениями являются Европейский союз (ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) – среди развитых стран, Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – среди развивающихся.

Интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран: устранением ограничений в движении товаров, а также услуг, капиталов, людских ресурсов; согласованием экономической политики стран-участниц; сближением национальных законодательств, норм и стандартов; взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов, формированием в рамках региона технологического единства производственного процесса; широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместным финансированием развития экономики и ее инновационного механизма; связанными с этим структурными изменениями в экономике стран-участниц; целенаправленным регулированием интеграционного процесса, развитием органов управления хозяйственным взаимодействием; региональностью пространственных масштабов интеграции.

Сравнительный анализ интеграционных объединений позволяет выделить общие закономерностях развития интеграции, последовательного прохождения ее через ряд особых этапов, каждому из которых присущи особые характерные черты.

Классификация стадий интеграционного процесса:

• зона свободной торговли (free trade zone);

• таможенный союз (customs union);

• общий рынок (common market);

• экономический и валютный союз (economic and monetary union);

Зона свободной торговли. Под ней принято понимать такую форму соглашений, при которой его участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в отношениях друг с другом. Вместе с тем в отношении третьих стран каждый участник зоны свободной торговли имеет право проводить свою собственную внешнеторговую политику.

Таможенный союз. Основное отличие от зоны свободной торговли заключается в том, что участники таможенного союза не только устраняют тарифы и квоты в торговле между собой, но и проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран. Т.е. таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории (Например, таможенный союз пяти государств СНГ : Россия — Белоруссия — Казахстан — Киргизия — Таджикистан). Таможенный союз ограничен исключительно сферой международной торговли. В ряде случаев таможенный союз дополняется платежным союзом, предусматривающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной системы.

Общий рынок. В дополнение к условиям таможенного союза общий рынок предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран-участниц всех факторов производства, что знаменуется подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ — для товаров, услуг, капиталов и людей. Сказанное предполагает сближение национальных законодательств, стандартов, а также развитие институциональных основ интеграции, общих органов управления объединительными процессами.

Экономический союз. В процессе его создания договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашениями о проведении общей экономической и валютной политики. Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом — совета глав государств, совета министров, центрального банка и т.д. Валютный союз — создание единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты. Обеспечивается согласование и становление единой валютно-кредитной, скоординированной макроэкономической политики и проч.

Движущей силой международной экономической интеграции выступают фирмы. Они заинтересованы в достижении оптимального масштаба деятельности, в том числе через сотрудничество и кооперирование с иностранными компаниями в рамках региона без таможенных и других ограничений. Фирмы используют преимущества интеграции в следующей последовательности: расширение рынков сбыта создает предпосылки для оживления международной торговли; это в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению в экономке. Последнее создает стимулы для роста инвестиций и ведет к росту прибылей. Одновременно происходит санация фирменной структуры — в результате расширения рынка сильные (но не обязательно крупные) фирмы становятся еще могущественнее, а слабые, которые находили ниши и удерживались на национальных рынках, не выдерживают конкуренции на международном рынке, разоряются и поглощаются более сильными. С ликвидацией границ и унификацией стандартов к требованиям международного рынка могут приспособиться только сильные динамичные предприятия.

В условиях международной экономической интеграции на уровне участников внешнеторговых сделок учитываются следующие экономические эффекты: отсутствие необходимости содержать торговые представительства в каждой стране; рост преимуществ узкой специализации экспорта за счет эффекта масштаба; увеличение спроса в рамках региона; рост степени ценовой конкурентоспособности за счет устранения тарифных и нетарифных барьеров: растущие доходы, которые позволяют успешнее осваивать рынки третьих стран.

На макроуровне принимается в расчет, что внутрирегиональная торговля становится эффективнее; появляются новые возможности для использования оптимального месторасположения предприятий на территории интеграционной группировки; снижаются издержки производства и сбыта товаров и услуг; растущая емкость рынка позволяет увеличивать расходы на НИОКР.

Правовая база региональной экономической группировки обычно направлена на защиту экономически более слабых стран-членов. Она уменьшает негативные воздействия конъюнктурного характера со стороны мирового хозяйства и формально отвечает интересам как сильных, так и слабых ее участников.

Сближение и сращивание националаных хозяйств приводит к существенному пересмотру подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране и необходимости координации и приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам стран — участниц интеграционного объединения. В этой связи появляется необходимость повышения уровня регулирования межгосударственных хозяйственных связей путем ограничения суверенитета каждого государства и создания наднациональных органов управления, в функции которых входит разработка, координация и контроль отдельных сфер экономик стран — участниц интеграционных объединений.

Причины интеграции промышленно развитых и развивающихся стран различны. Если в первом случае интеграция порождается высоким уровнем развития производительных сил, переросших национальные рамки, и стремлением компаний ряда стран расширить сферу своего господства, то во втором случае — скорее, слабым уровнем развития экономики, стремлением развивающихся стран путем объединения создать лучшие условия для индустриализации и становления национальной экономики. В ряде случаев развивающиеся страны объединяются и для того, чтобы ослабить свою экономическую зависимость от промышленно развитых держав.

В условиях либерализации мировой торговли расстояния между торгующими странами и, следовательно, транспортные издержки приобретают большее значение, чем уровень торговых барьеров. Это обстоятельство выступает дополнительным фактором, способствующим формированию региональных союзов, в том числе и в развивающемся мире. На пути интеграции развивающихся стран стоят серьезные трудности, вызванные противоречиями между самими развивающимися странами, стремлением промышленно развитых держав использовать интеграцию этих стран в своих интересах, а так же такие факторы как:

• факторы состояния внутренней экономики каждой страны (низкий уровень развития производительных сил, монокультурность и др.);

• особенности взаимных отношений (слабость материальной базы; недостаточное развитие инфраструктуры, в том числе разобщенность транспортных систем; интегрирующиеся страны мало дополняют друг друга с экономической точки зрения, часто имея однотипные народнохозяйственные и отраслевые структуры; недостаток финансовых ресурсов для осуществления совместных региональных процессов);

• факторы внешнего порядка (нарастание финансовой зависимости от индустриально развитых стран, значительный контроль ТНК над внешней торговлей и экспортным производством развивающихся государств);

• политическая нестабильность.

4. Усиление взаимозависимости стран в рамках системы мирового хозяйства привело к резкому увеличению числа связанных с международными экономическими отношениями проблем, которые не могут быть решены на двусторонней основе, требуют участия значительного числа государств, что особенно важно при решении глобальных проблем, стоящих перед человечеством

В современном мире международные организации являются основным институтом согласования интересов различных государств. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – участников.

Все международные экономические организации обычно подразделяются на две категории: межправительственные (межгосударственные), участниками которых являются непосредственно государства, и неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие профессиональные объединения.

Под международными правительственными экономическими организациями понимаются международные организации, участниками которых являются государства, которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права/обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитеты и т.д.).

Межправительственные организации обладают рядом специфических признаков: прежде всего, они создаются в соответствии с международным правом. Любая правительственная организация создается на правомерной основе, а ее деятельность не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. Любая международная организация создаётся на основе международного договора, сторонами которого являются суверенные государства, а в последние время и межправительственные организации. Следующим признаком международной правительственной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном документе, т.е. она обладает автономной волей отличной от воли государств – участников. Это означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - участниками. Международная правительственная организация не может превысить свои полномочия.

Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается международной неправительственной организацией. Эти организации в отличие от межгосударственных организаций не являются субъектами международного права, однако осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, и осуществлять свою деятельность должны не менее, чем в двух государствах. Возникли подобные организации в начале XIX века, а в настоящее время их насчитывается около 8000. Большинство международных неправительственных экономических организаций относятся к числу специализированных, так как объединяют производителей того или иного вида товаров либо услуг (отраслевые ассоциации), а также представителей определенных профессий (профессиональные ассоциации и институты).

Их основными задачами являются:

• обмен информацией и опытом;

• научные исследования и поиск информации;

• содействие продвижению товаров и услуг на рынок;

• обеспечение стандартов качества и деловой этики;

• обучение.

Эти организации рассматриваются как некоммерческие (бесприбыльные), хотя и оказывают услуги не только в счет членских взносов, но и за плату по рыночным ценам.

Для решения своих задач международные неправительственные организации проводят различные конференции, семинары и совещания, создают базы данных, осуществляют издательскую, рекламную и лоббистскую деятельность, проводят сертификацию и т.д.

Существует множество классификаций международных экономических организаций:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями, например Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). А так же такие организации как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации — Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (MAP), а также Всемирную торговую организацию (ВТО)

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны различных регионов мира (второй тип организаций).

3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х гг.), Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974 г.). Между понятиями «международные организации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактически международные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-участниц, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания.

4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая стабильность мирового рынка. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия приняла участие в 24-м саммите (Бирмингем, май 1998 г.) как член «большой восьмерки». К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические, научно-технические организации и другие международные неправительственные организации. Например: Международная ассоциация рекламы, международная ассоциация защиты промышленной собственности, международная торговая палата, международная организация гражданской авиации, международная федерация фондовых бирж.

ПРИЛОЖЕНИЕ.