Лекция №3: Субъекты Мировой Экономики (Мировая экономика)

1. Государство как основной субъект мировой экономики

2. ТНК

3. Международные интеграционные объединения

4. Международные организации

1. Государство исторически является основным субъектом, участником мирового хозяйства. Национальное государство участвует в мировой экономике проводя внешнеэкономическую политику, которая в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации имеет два теоретических полюса: протекционизм и фритредерство.

Внешнеэкономическая политика — это целенаправленные дей­ствия институтов государства по определению режима регули­рования внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными состав­ляющими внешнеэкономической политики являются внешнетор­говая политика (включающая экспортную и импортную полити­ку), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, ва­лютная политика. Государственное регулирование внешнеэкономических свя­зей может быть односторонним, когда инструменты внешнеэко­номического регулирования используются той или иной стра­ной в одностороннем порядке, без согласования с торговыми партнерами; двусторонним, когда государственному регулиро­ванию предшествует согласование со страной партнером; а так­же многосторонним, когда торговая политика регулируется многосторонними соглашениями.

Протекционизм представляет собой такую политику, которая на­правлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, либо на захват внешних рынков. Причинами введения и поддержания этих мер являются:

1) необходимость защиты определенных отраслей и предприятий в период структурной перестройки и преодоления кризисных затрудне­ний. Такая протекционистская защита обычно носит избирательный и временный характер и является плодом компромисса между заинтере­сованными отечественными производителями, с одной стороны, и ме­стными импортерами и потребителями — с другой;

2) задача сохранения при любых обстоятельствах стратегических отраслей и предприятий, обеспечивающих непрерывность воспроиз­водственного процесса (энергетика, транспорт, связь и т.п.) и оборо­носпособность страны. В силу международных договоренностей такой государственный контроль покрывает также оборот товаров и техноло­гий «двойного назначения», т.е. используемых как в гражданских, так и в военных целях;

3) протекционистские методы, являются не только инструментом реализации структурной политики, но и решают фискальные задачи стоящие перед государством, а доходы от внешнеторговой деятельности играют важную роль в формировании доходов бюджета.

Применение протекционистских имеет противоречивый характер: с одной стороны, оно ограждает внутренний рынок отдельных видов товаров от чрез­мерной иностранной конкуренции и предусматривает помощь отечест­венным предприятиям, в том числе финансовую, оказывая им сущест­венную поддержку и ускоряя развитие экономики. С другой стороны, использование тех же мер может затормозить развитие эконо­мики, если оно поддерживает заведомо неконкурентоспособные и бес­перспективные направления и предприятия. В противоположность ему политика либерализации связана со сни­жением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих раз­витию внешнеэкономических отношений. Расплатой за отказ от своевременного снижения торговых барье­ров является научно-технический застой, высокий уровень внутрен­них цен, который навязывают обществу неэффективные производите­ли, ухудшение положения экспортеров (как в результате ответных мер других государств, так и из-за общего снижения конкурентоспособно­сти национального производства), а это, в свою очередь, вызывает массовое разорение национальных производителей, стремительный рост безработицы, резкое падение жизненного уровня и в худших слу­чаях — утрату целости национальной экономики.

Абсолютно открытой экономики, т.е. такой, в процессе функционирования которой без всяких ограничений происходит движение товаров, услуг и факторов производства через национальные границы, не имеет ни одна страна мира. Несмотря на усиление в послевоенный период тенденции к либе­рализации мировой экономики, все страны используют инструменты регулирующие внешнеэкономическую деятельность, т.е. применяют меры протекционистского характера. Открытость для высокоразвитых стран ЕС, Японии и США означает главным образом неприемлемость регулирования национальной экономики и осущест­вления внешнеэкономической деятельности методами, которые были бы возможны при изоляционистском развитии, т.е. методами, не учитывающими харак­тер процессов, происходящих в мировом хозяйстве. При этом открытость экономики непременно предпола­гает приоритетный учет национальных экономических интересов.

Техническое и экономическое развитие по­стоянно умножает число видов хозяйственной деятельности, усложняет их, а значит, постоянно создает новые потенциальные барьеры в международных экономических отношениях. Расхождение технических стандартов, несовмести­мость систем связи, правила передачи технологии и охраны информа­ции могут стать дополнительными препятствиями на пути международ­ного обмена и производства.

Соотношение свободной торговли и протекционизма зависит от ряда факторов. Одним из них являются масштабы и развитость национальной экономики. Минимальный уровень торговых барьеров характерен для ма­лых развитых экономик. Бельгия, Нидерланды и Люксембург создали первый в послевоенной Европе таможенный союз, а затем вошли в число членов — учредителей ЕС. Напротив, в крупных государствах с емким внутренним рынком существует более высокий уровень тариф­ной защиты. Страны, обладающие существенным экономическим и технологи­ческим превосходством над остальными государствами, могут позво­лить себе либерализовать внешнеэкономическую деятельность в одностороннем порядке. Т.о. государства, уже занявшие прочные позиции в мировой экономике могут осуществлять либерализацию в рамках этой систе­мы. Положение государств, стремящихся войти в мировую систему, более сложное. Они должны решать задачи формирования национальной хозяйственной структуры, которая позволит им развиваться эффективно и сбалансировано. А структурная перестройка может требовать доста­точно высокого уровня защиты национального рынка, активного и из­бирательного применения защитных мер.

Поэтому в борьбе за экономическую независимость многие развивающиеся страны приняли концепцию «опоры на собственные силы», проводя политику импортозамещающей индустриализа­ции, сочетая высокие импортные тарифы и административные огра­ничения с укреплением госсектора и прямой государственной под­держкой новых отраслей. Как свидетельствует мировой опыт, импортозамещающая индуст­риализация в развивающихся странах дает положительный результат на первых этапах, но вскоре начинают проявляться и негативные по­следствия. Узость рынков — одна из важнейших проблем большинства этих стран, обусловливаемая как небольшой численностью населения во многих из них, так и его низким платежеспособным спросом. Относительно небольшие национальные рынки, недозагрузка производственных мощностей и другие факторы делают стоимость промышленного производства чрезмерно высокой и вынуждают вво­дить высокие таможенные пошлины. Высокий протекционизм поощ­ряет создание и поддерживает небольшие, нерентабельные, неконку­рентоспособные производства, тормозит технический прогресс, рост производительности труда.

В принципе импортозамещение не противоречит развитию экс­порта, и отрасли промышленности, первоначально удовлетворяющие потребности внутреннего рынка, могут по мере накопления опыта и повышения производительности труда производить продукцию на экспорт. Однако этого не произошло в большинстве развивающихся стран. Например, импортозамещение в этих странах приобрело наибольший размах в легкой промышленности. Так, в конце 50-х гг. в странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии на долю пищевой и текстильной про­мышленности приходилось до 40% объема продукции обрабатываю­щей промышленности. Но именно на дешевую продукцию отраслей легкой промышленности спрос в развитых странах был наименьшим, и их импорт такой продукции был защищен высокими пошлинами, что препятствовало экспорту этих товаров из развивающихся госу­дарств.

Политика импортозамещения оставила в импорте только те товары, которые были крайне необходимы для развития. Поэтому возможности дальнейшего его сокращения в связи с уменьшением экспортных дохо­дов сузились. Более того, сокращение импорта многих товаров для раз­вития неизбежно наносит ущерб темпам роста производства и занятости населения. Излишне строгие протекционистские меры привели к изо­ляции национальных рынков, ослабив стимулы для улучшения качества продукции и снижения себестоимости.

В середине 60-х гг. теоретики латиноамериканской школы «разви­тия» признали, что импортозамещающая индустрия исчерпала свои возможности. Поэтому была провозглашена политика экспортоориентированного развития. Крупные латиноамериканские страны (Аргентина, Бразилия, Мексика) приступили к созданию экспортного промышленного потен­циала в 60-х гг., делая упор на создание капиталоемких и высокотехнологичных производств в ряде отраслей.

Все множество инструментов, которое есть в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятель­ности, можно условно разделить на три большие группы: таможенные тарифы; нетарифные ограничения; формы стимулирования экспорта. Все они имеют изначально протекционистскую направленность. Государство увеличива­ет или уменьшает эту направленность в зависимости от вне­шних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о национальных интересах, и дей­ствующих международных правил.