Тема 5: таможенное оформление

ПЛАН

1. Понятие и значение таможенного оформления

2. Порядок таможенного оформления

3. Понятие и сущность декларирования

4. Порядок декларирования. Виды деклараций

1. Понятие и значение таможенного оформления

Таможенный процесс представляет собой систему мероприятий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушении таможенных правил.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению, т.е. процедуре их помещения на определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Таможенное оформление – это действие должностных лиц таможенных органов, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств на определенный таможенный режим.

Осуществляется таможенное оформление на основе:

- принципа законности;

- принципа уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД.

Таможенное оформление производится в соответствии с принципом оперативности, с соблюдением принципа национального языка.

В качестве участников стадии таможенного оформления выступают таможенный орган и декларант. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются, в качестве декларанта может выступать и таможенный брокер.

Таможенное оформление охватывает широкий круг многообразных действий. Среди них много таких, которые имеют сугубо конкретный, прикладной характер и регулируются не только Таможенным кодексом, но и правилами и положениями, установленными ГТК.

2. Порядок таможенного оформления

Товар, пересекающий границу, доставляется в зону расположения хозяйствующего субъекта, а его таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов (их структурных подразделений) во время их работы.

При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенной декларации либо иных необходимых документов, а при вывозе – в момент представления таможенной декларации. Его начало может быть также связано с устным заявлением, равно как совершение иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществлять таможенное оформление. Завершение таможенного оформления происходит в момент окончания совершения необходимых операций для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия данного режима (если он действует в определенный промежуток времени), а также для исчисления взимания таможенных платежей.

Согласно ст. 15 ТК, никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортным средствами до их выпуска, за исключением установленных Таможенным кодексом случаев.

Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура оформления), первоочередным или упрощенным (приоритетный порядок оформления при перемещении через таможенную границу РФ товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, животных, скоропортящихся товаров и др.) и специальным (порядок, сопряженный с осуществлением санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля).

ГТК устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, зарекомендовавших себя как законопослушные участники внешнеэкономической деятельности.

Для того чтобы субъект ВЭД мог вступить в непосредственный процесс таможенного оформления, он должен обеспечить доставку товаров от места их прибытия до места нахождения таможенного органа либо из места их нахождения при декларировании до места вывоза. Такая перевозка осуществляется посредством внутреннего таможенного транзита.

Внутренний таможенный транзит – таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся до российской таможенной территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом должны быть соблюдены следующие условия:

- ввоз товаров на территорию РФ не запрещен;

- в отношении ввозимых товаров проведен пограничный контроль и иные виды государственного контроля в их прибытии;

- в отношении товаров представлены разрешения и лицензии, если они требуются;

- подана транзитная декларация;

- приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей или таможенной сопровождение или определение конкретных маршрутов).

Согласно ч.4 ст. 80 ТК, разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении перечисленных правил и не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации.

Завершение внутреннего таможенного транзита оформляется таможенным органом назначения в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства.

3. Понятие и сущность декларирования

Таможенная декларация – это документ, оформленный в соответствии с требованиями таможенного законодательства и содержащий необходимую информацию о перемещаемом грузе, характера и субъектах внешнеторговой операции. Правовые основы декларирования содержатся в гл. 14 ТК. Согласно ст. 124 ТК таможенное оформление допускается в письменной, устной форме декларирования, а также путем электронной передачи данных.

Как правило, в настоящее время декларация подается в письменной форм, устное происходит при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров.

Наиболее точная форма декларирования называется конклюдентной, т.е. предполагает использование лицом определенных знаков, символов.

Декларант вправе предоставить в таможенный орган заявление, составленное в произвольной форме, при условии, что:

- общая таможенная стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 1000$ США;

- перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному договору или перемещение товаров не связано с исполнением договорных обязательств;

- перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

- товары одновременно предоставлены таможенному органу (Приказ ГТК РФ от 3 марта 2003 г. №203 «О декларировании товаров»).

В ч. 1 ст. 129 ТК срок подачи таможенной декларации не должен превышать 15 дней с даты предъявления товаров таможенным органом в месте их прибытия на таможенную территорию России или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование не в месте их прибытия. Этот срок может быть продлен, но без нарушения срока временного хранения товаров.

При вывозе товаров таможенная декларация продлится до их убытия с таможенной территории РФ.

Правовой статус декларанта регламентирован ст. 126-127 ТК. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант вправе:

- осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары;

- с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров;

- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, взятии проб и образцов товаров.

К основным обязанностям декларанта относятся:

- подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения;

- по требованию таможенного органа предъявить товары;

- уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

По завершении таможенного оформления совершают действия, заключающиеся в разрешении пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с таможенными режимами. Такие действия носят название – выпуск товаров.

4. Порядок декларирования. Виды деклараций

Основным документом при декларировании грузов является грузовая таможенная декларация (ГТД). Это официальный, используемый в таможенных целях документ, подаваемый субъектом ВЭД в таможенный орган, содержащий необходимые сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре и характере этого перемещения. В каждый ГТД заявляются сведения о товарах, перемещаемых в рамках заключения одного внешнеторгового контракта.

Сведения, заявленные в ГТЛД, составляют несколько информационных блоков:

1. общая характеристика поставки – информация о таможенном режиме, количестве товаров и упаковочных мест;

2. юридические лица, участвующие в таможенном оформлении внешнеторговой операции – данные об отправителе, получателе товаров, контрактодержателе (лице, ответственном за финансовое урегулирование), а также о декларанте;

3. географический блок – сведения о торгующей стране, из которой перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок;

4. транспортный блок – информация о транспортных средствах, на которых перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок;

5. финансовый блок – данные о стоимостной оценке импортно-экспортных операций, об условиях поставки, сроке поступления денежных средств, форме расчетов, валюте платежа;

6. характеристика каждого товара в партиях – сведения о наименовании товара, его упаковке и маркировке, весе товара, фирме-производителе, применении мер экономической политики и др.

ГТД должна быть заполнена разборчиво, не должна содержать подчисток и помарок. Исправления вносятся на пишущей машинке (компьютере) или от руки. Правильность каждого такого исправления удостоверяется на каждом листе ГТД декларантом или лицом, уполномоченным им. Первые два листа ГТД остаются в таможенном органе для хранения и исполнения в статистических целях. Третий лист декларации возвращается декларанту.

Четвертый лист:

- прикладывается к товаросопроводительным документам при заявлении таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров с таможенной территории РФ, и направляется вместе с товарами с таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на государственной границе РФ, либо пункт пропуска на внешней границе таможенного союза России и Белоруссии;

- передается в подразделение, осуществляющее контроль за таможенной стоимостью товаров, при заявлении таможенных режимов выпуска для свободного обращения и реинпорта.

Одной из важнейших задач декларирования является правильное определение таможенной стоимости перемещаемых товаров. Выполнению данной задачи служит использование в таможенных целях официального документа, который называется декларация таможенной стоимости (ДТС). Она подается в таможенный орган одновременно с ГТД лишь при отсутствии операций по ввозу товаров на территорию страны.

За все изменения, указанные в ДТС, в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

С разрешения таможенного органа субъектами ВЭД может применяться особый порядок декларирования. Он имеет целью совершенствование и упрощение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, создание наиболее благоприятных условий участникам экспортно-импортных операций.

Согласно ст.135 ТК, если декларант в силу особых причин, не зависящих от него, не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу неполной таможенной декларации при условии, что в ней содержатся основные сведения, необходимые для таможенных целей, недостающие сведения должны быть представлены в срок не позднее 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Что представляет собой таможенное оформление?

2. Каковы принципы производства таможенного оформления?

3. Где происходит таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ?

4. Дайте понятие декларанта.

5. Как Вы считаете, возможен ли отзыв таможенной декларации?

6. Расскажите в чем сущность ДТС?

7. Каков порядок заполнения декларации?