Тема 17. Основы конституционного права испании
1. Роль короля в жизни испанского общества
Согласно Конституции 1978 г. главой испанского государства является король . Он наделен очень большими полномочиями и наряду с английской королевой считается одним из сильнейших и авторитетных монархов Европы.
Полномочия короля Испании:
сакционирует и промульгирует законы;
распускает в необходимых случаях Генеральные кортесы;
представляет парламенту для утверждения кандидатуру на пост премьер-министра;
по представлению премьер-министра назначает министров;
формально осуществляет иные высшие назначения в стране;
является верховным главнокомандующим вооруженными силами (реально используется с 1981 г.);
подписывает международные договоры;
по решению Генеральных кортесов объявляет войну и мир;
выполняет иные функции.
Все указы короля должны быть совместно подписаны либо премьер-министром, либо соответствующим министром, либо председателем "нижней" палаты парламента (принцип котрассигнатуры).
Престолонаследие в Испании осуществляется по кастильской системе, то есть при отсутствии наследников по мужской линии трон может наследовать и женщина. В таком случае она будет правящей королевой Испании. Жена короля также носит титул королевы, но правящей королевой не является.
Для вступления в брак наследник должен получить согласие короля и Генеральных кортесов. Если наследник заключит брак вопреки их воле, он и его потомки теряют право на престол.
2. Парламент - Генеральные кортесы
Генеральные кортесы имеют двухпалатную структуру. "Нижней" палатой парламента, палатой народного представительства является Конгресс депутатов , а "верхней", палатой представительства территорий (провинций) - Сенат .
Конгресс депутатов состоит из 350 депутатов, избираемых на 4 года по пропорциональной системе с использованием 3-процентного заградительного барьера.
Сенат состоит из 208 сенаторов, избираемых народом и назначаемых королем (43 сенатора). Срок полномочий - 4 года.
Выборы сенаторов происходят по мажоритарной системе в многомандатных и одномандатных округах от территориальных единиц:
по 4 сенатора избираются от провинций (составляющий многомандантный мажоритарный округ);
по 3 сенатора избирают Большие Канарские о-ва, о-в Тенерифе, о-в Мальорка;
по 2 - города Сеута и Мелилья (находятся на африканской континенте);
по 1 - острова, кроме вышеуказанных.
Основные полномочия парламента:
принятие конституции и законов;
принятие бюджета;
избрание премьер-министра ("нижняя палата");
участие в формировании высших органов государственной власти, высших судов;
решение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
Каждая палата избирает из своего состава председателя палаты и депутацию. Депутация - особенность испанского парламента, своеобразный "мини-парламент". Каждая палата с учетом расстановки политических сил избирает депутацию в составе 21 человека. Мини-парламент состоит из двух палат - депутаций и работает в перерывах между сессиями, в период роспуска парламента и в других непредвиденных условиях.
Вообще же Генеральные кортесы могут быть досрочно распущены королем в трех случаях:
с целью принятия новой конституции (парламент, принявший решение о разработке новой конституции либо о ее существенном изменении, должен быть распущен, а новую конституцию - принимать вновь избранный парламент);
если парламент в течение 2 месяцев отклоняет кандидатуры на пост премьер-министра, предложенные королем;
если парламент вынес правительству конструктивный вотум недоверия, а правительство с ним не согласилось и не ушло в отставку.