3.2 Кризи в системі державного управління: механізм, ознаки та шляхи подолання

Державна влада та управління як спосіб її реалізації — це по-перше, право, можливість і спроможність держави через державні органи та поса­дових осіб здійснювати вплив на відносини й діяльність людей, по-друге, система інститутів і державних органів, які мають повноваження прий­мати владні рішення, по-третє, діяльність окремих осіб, які володіють відповідними владними повноваженнями.

Сутнісними ознаками державної влади та системи державного управління є легітимність, її офіційний характер, структурованість апарату влади, обов'язковий характер її рішень, наявність прав на примусове виконання рішень, наявність виключних прав і т.і.

Стан системи державного управління, а відповідно, й встановлення наявності кризи в ній, можуть визначати наступні параметри:

- наскільки державна влада в процесі її реалізації враховує та втілює життя інтереси громадян країни;

- як здійснюється практичне управління суспільними процесами, забезпечення розвитку суспільства.

Сутнісними ознаками кризи державного управління є:

1. Загострення економічних і соціальних конфліктів, що мають яскраво виражений політичний характер.

2. Неспроможність державної влади керувати наростаючими в суспільстві конфліктами, регулювати соціально-економічні процеси та відносини традиційними методами.

3. Розбалансованість структурно-функціональної системи управлін­ня й політичних інститутів влади, розрив взаємозв'язків з зовнішнім се­редовищем, крах легітимності державної влади, напружений стан сусп­ільства, що загрожує політичною катастрофою.

Основними шляхами подолання кризи державного управління слід вважати: належне правове забезпечення діяльності органів державної влади та їх дії в межах чинного законодавства, наявність виконання норм політичного права, проведення реформ.

Провал соціально-економічних реформ, неспроможність системи дер­жавної влади до самоорганізації та виконання суспільних функцій при­водять до тої критичної точки, після якої структурно-функціональна кри­за переростає в загальносистемну. Цього можна запобігти лише в умовах здійснення антикризового управління.