5. К важным проблемам, требующим для своего решения комплексного экономико-градостроительного подхода, относятся также:

- сохра­нение географической специфики района, предполагающее глубокое проникновение в его географическое своеобразие для разработки рекомендаций, способствую­щих преодолению архитектурных стан­дартов (процесс архитектурного творчес­тва в этих районах весьма сложен и нуждается в "географическом видении" территории);

- определение экономичес­кой эффективности (окупаемости) освоения различных курортных, туристских и других районов (с обязательным учетом всего комплекса услуг, которые могут быть представлены в данном районе ту­ристу, и сравнительной эффективности других отраслей хозяйства района, а так­же социальных аспектов развития отды­ха);

- выявление наиболее рационального сезонного ритма работы курортных уч­реждений и решение взаимосвязанных сложных вопросов занятости обслужива­ющего персонала, в свою очередь завися­щих от характера и особенностей мес­тного хозяйства; поиск сочетаний рекреа­ционных районов для организации мар­шрутов или ежедневных поездок, напри­мер "горы — пляж", "объекты экскур­сий — отдых на природе" и др.

Опыт показывает, что при развитии городов-курортов и других рекреацион­ных центров возникает необходимость весьма точного и тщательного учета слож­ного комплекса взаимовлияющих приро­дных, медицинских, экономических и инженерных факторов; совместное учас­тие в этих работах врачей, архитекторов, географов, социологов, инженеров наряду с широким учетом мнения обществен­ности обязательно.

Спад курортной деятельности в ряде крупнейших курортных районов Украины связан с общей экономической ситуацией в стране, местными геополитическими условиями и, несомненно, носит времен­ный характер. Но он поучителен также в том, что при большой конкуренции меж­ду курортными районами мира, ставши­ми доступными и для украинских турис­тов, возрождение и развитие курортных районов Украины и СНГ, обладающих пре­красными природными условиями и ря­дом других преимуществ, возможно толь­ко на самом высоком уровне оснащения и сервиса.

12.2. Природно-заповедные территории

Природно-заповедный фонд составляют участки суши и водных пространств, природные комплексы и объекты, имеющие особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и выделяются с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса.

В соответствии с установленной классификацией к природно-заповедному фонду относятся:

- природные территории и объекты – биосферные заповедники, природные заповедники, национальные природные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища;

- искусственно созданные объекты - ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства

В мировой практике удельный вес природно-заповедного фонда составляет от 5 до 20% территории страны, а площадь отдельных природно-заповедных объектов колеблется от 1 до 100000 га. Общая площадь, занятая природно-заповедным фондом Украины составляет до 4% ее территории, а в границах административно-территориальных единиц колеблется от 1 до 13%.

Национальные природные парки создаются на территориях с уникальными природными и наиболее ценными историко-архитектурными комплексами и объектами, которые исключаются из хозяйственного использования и предназначаются для проведения природоохранной, рекреационной, научно-исследовательской и просветительской деятельности. В соответствии с основной функцией национальные парки подразделяются на:

- природоохранные (ландшафтные);

- рекреационные (спортивно-туристские);

- историко-архитектурные (археологические, этнографические, мемориальные),

а по значению – на международные и государственные.

Региональные ландшафтные парки создаются на территориях с типичными (или уникальными) природными и историко-архитектурными комплексами и объектами, которые, как правило, не изымаются из хозяйственного оборота и предназначены для проведения природоохранной, рекреационной, научно-исследовательской и просветительской деятельности.

Национальные природные и региональные ландшафтные парки по генетическим признакам природной среды подразделяются на приморские, горные, степные и т. п. А в зависимости от размеров территории – на малые (1 – 40 тыс. га), средние (40 – 75 тыс. га), большие (75 – 250 тыс. га и более).

В зависимости от природно-градостроительных условий размещения парки могут быть автономными, полуавтономными или пригородными.

На территории национальных природных и региональных ландшафтных парков выделяются соответствующие функциональные зоны:

- заповедная зона – формируется на основе природных заповедников, заказников, заповедных урочищ и памятников природы и предназначена для их охраны и воспроизведения; площадь заповедной зоны составляет от 20 до 40% территории парка в зависимости от приоритета природоохранной или рекреационной функции, но не должна быть меньше, чем 1 тыс. га;

- зона регулируемой рекреации (25 -55 % территории парка) – создается для организации мест кратковременного отдыха населения, оборудования туристических маршрутов и т. п.;

- зона стационарной рекреации (10 – 20% территории парка), на территории которой размещаются курортно-рекреационные учреждения, предприятия обслуживания, места для ночлега, отдыха, туристические, экскурсионные и прогулочные маршруты;

- хозяйственная зона (5 – 25% территории парка) – предназначена для размещения населенных пунктов, коммунальных объектов, земельных участков других собственников, на которых хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением требований охраны окружающей природной среды.

Вокруг национального и регионального парков целесообразна организация буферной (охранной) зоны шириной 3 – 5 км на прилегающих к парку территориях с целью защиты от негативного влияния хозяйственной деятельности на урбанизированных территориях. В этой зоне размещаются структуры управления, хозяйственного обслуживания и места проживания персонала парка.

Планировочными элементами национального и регионального парков являются рекреационные зоны, центры обслуживания, ландшафтно-маршрутные коридоры, природно-заповедные объекты.

При расчете рекреационной емкости национальных и региональных парков нормативная антропогенная нагрузка составляет:

- на всей территории парка - 1 чел./5 га;

- в зоне регулируемой рекреации - 1 чел./га;

- в зоне стационарной рекреации - 50 чел. /га.

Плотность дорожной сети для парка в целом принимается в среднем 0,2 – 0,25 км/км², а для функциональных зон она колеблется от 0,01 км/км² в заповедной зоне до 10 км/км² – в зоне рекреационных центров и комплексов.

Биосферные заповедники создаются с целью сохранения типичных комплексов биосферы на базе природных заповедников ( или национальных природных парков) и предназначены для природоохранной, международной научно-исследовательской и рекреационной деятельности. Биосферные заповедники Украины являются составной частью всемирной глобальной сети биосферных заповедников. На территории биосферных заповедников выделяются функциональные зоны: заповедная, буферная, антропогенных ландшафтов, регулированного заповедного режима.

Природные заповедники полностью изымаются из хозяйственного оборота и имеют только природоохранные, научно-исследовательские и просветительские функции. На территории природных заповедников также выделяются функциональные зоны – заповедная (резервная), научно-исследовательская и хозяйственная. Причем, в заповедной зоне могут быть выделены участки строгой заповедности (эталонная часть) и участки регулируемой заповедности (восстановительных работ).

Заказники, памятники природы и заповедные урочища относятся к категории природно-заповедных территорий, являющихся познавательными объектами для туризма, экскурсий и элементами экспозиционных зон.

На территории указанных объектов природно-заповедного фонда при формировании необходимой застройки и инфраструктуры запрещается:

• прокладка коммуникаций транзитного транспорта, мощных подземных инженерных сетей, устройство воздушных линий электропередачи;

• установка рекламных киосков, щитов и др., нарушающих восприятие исторической среды и ландшафта, памятников архитектуры;

• проведение любых строительных работ (достройка, перестройка) в существующих ценных сооружениях, кроме восстановительно-реставрационных, консервирующих и ремонтных мероприятий по использованию памятников, сохранению окружающей исторической застройки и благоустройству территории;

• осуществление застройки (жилой, рекреационной, административной и т. п.) без учета характера исторически сложившейся среды, без соблюдения планировочного, масштабного и архитектурного соответствия окружению.

При планировочной организации природно-заповедных территорий для сохранения исторической среды и ландшафта целесообразно предусматривать вынос вредных промышленных предприятий, складов, мастерских, наносящих физический и эстетический вред памятникам и окружающей среде.