26. Понятие и виды избир систем. Понятие и принцип избир права.

Изби рправо в объе смысле(позитивное избирате право) - это сис-ма правовых норм, регул-х порядок подготовки и провед выборов. избирправо в субъект см(субъект изби право)-право гражданина избирать и быть изб-м в органы гос власти и органы мест-го самоупр-я. Избират процесс - это форма реализизбират-х прав граждан, урегулир-й нормами избир-го права порядок подготовки и провед выборов.В юр лит-ре термин «избират с-ма» употребл в 2 значениях: широком и узком. Избират систй в шир с –сов-ть общ-х отнош возникв процесформир органов гос власти и местн самоупрпосредством выборов. в узком смысле-это способ распредел мандатов м/у кандидатами.Виды изб с-м:1.Мажоритарная-избранными считаются кандидаты, получивш больш-тво голосов изб-лей.Дост-во:1.-простота ее исп-ия при опредрез-ов выборов; 2-возм-ть ее применения при выборах как коллег-х, так и единоличн органов.Сущ-ет 3 модификации мажоритарной избир с-мы:относ-го, абсол-го и квалифиц-ого больш-ва.Маж система относ-го бол-ва-это с-ма, при кот избранным считается кандидат, получивш наиб количество голосов избир-й по сравн с др.Мажор с-ма абсол больш-ва-требуется набрать абсол больш-во голосов (50% +1 голос).Достоинством абсол больш-ва явл то, что избран-го поддерж действ больш-во проголос-х изб-лей.Однако на победу могут рассчиттолько крупн полит.Альтерн-ое голос-ие – в избирательных отмечают номерамипредпочт-х им кандидатов, баллотирующихся по данному избирательному округу. Повторное голосование предпол провед 2-го тура, в кот принимают участие, как правило, два кандидата, набр наибчисло голосов избирателей в 1туре.Квалиф больш-во-избранным считается кандидат, получив заранее установл-ое число голосов (пр, 2/3, 3/4). Квалиф больш-во всегда б абсол-го. Мажоритарная с-ема квалиф-го больш-ва применяется крайне редко, так как менее результативна, чем система абсол больш-ва. 2.Пропорц-ая избир с-ма исп-ся при проведении выборов в представ-ые органы власти и предполагает уч-ие в избир-м процессе полит партий, формир-х списки своих кандидатов. Дост-тво-позвол свести к мин «потерю» голосов избирателей и обесп представ-во в парламенте даже относительно мелким полит партиям,может приментолько в многоманд избир-х округах.3.Смешанная избир с-ма предп--ет одновр исп при формировании представ-х органов гос власти эл-в пропорц-й и мажор-й изб-х систем,целью- соединить достоинства разл избир-х с-м и по возм-ти компен-ть их недостатки. Принципы избир-го права:1.) Пр всеобщего избир-го права-правом избирать и быть изб-м обладает кажд совершеннол гражданин. Не обладизбир-м правом граждане, приз-ые судом недееспос-ми, а также граждане, содерж-ся в местах лишения свободы по приговору суда.В федер-м и рег-ном избир-ом законод-стве отражены след цензы пас-го избир-го права:1) возрастной ценз-необход-ть наступл-я определ возраста для возм-сти регистрации кандидатом на выборах. 2) ценз оседлости- требование прож на определ территории в теч определ срока.;3) ценз республ-ого гражд-тва-кандидатом м.б. зарег-н лишь гражданин РФ, котодновр явл гражд-ом данной респ-ки.;4) языковый ценз- знание гос-х яз-в субъекта Федерации;5) образоват-ый ценз-наличие у кандидата высш образования;6) ценз судимости установлен в законод-ве Рес-ки Саха - народными депутатами Гос-го Собрания не м б. из браны граждане, имеющие судимость, если она не снята или не погашена в уст-м порядке;7) ценз предыдущего издания- означает, что не м.б. избрано лицо, кот непосредственно перед выборами занимало выборную должность втеч неск сроков полномочий.2.)Пр прямого - в голосовании принимают уч-ие все избиратели данной территории. Противопол-тью являются косвенвыборы, когда лицо избирается либо каким-то гос-м органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики голосуют за кандидатов.3)Пр равного избирательного - граждане уч-ют в выборах на равноснованиях,к аждый избиратель имеет 1голос. 4)Пр тайного голос-я - недопустимость осущ-я к-л контроля за волеизъявлением гр-на. Против-тью тайному явл открытое голосование. 5)Принцип свободных выборов помимо добр-го участия предполагает наличие у избирателя свободы выбора при голосовании.6)Период-ть проведения выборов - органы осущ свои полномочия в теч опред срока. 7)Пр подл-х и нефальсифиц-х выборов-выявл и осущ свободно выраженной воли народа.

27. Референдум – понятие, виды, общ хар-ка и соц назнач.Референдум - это форма непоср волеизъявления граждан, выраж-ся в голосовании по наиб значимым ?-мобщегос, рег-го местн масштаба. Осн признаками референдума явл:1 ) это форма непосредственного осущ народом своей власти, позволя выявлять волю народа в своем «чистом» виде;2 всегда голосование - способ выявл воли больш-ва насел;3) законопроектымогут измен(отмен) только путем принятия нов реш;) решение, принятое на референдуме, не нужд-ся в утвержд к-л др органом и вступает в силу, как правило, с момента офиц опубл рез-ов референдума.

Классифя реф-ов.1. В зав от предмета референдума( выносимого вопроса):констит-ый, законод-ый, м/у-нар-правовой и администр референдумы. Предметом констит-го рефявл внесение изм-й в конституцию либо принятие нов проекта конституции. Предметом законод рефявл принятие законопроекта, внес изменений или отмена действ законов. М/ународно –правовой  р пров-ся для реш ?-ов, возник-х в межгос-х отнош-х, предмет:вступлв в м/унар орг-ии, ратификац,денонсация м/унар договоро. Администр р проводится по ?, не связ с принятием, измен или отменой норм-прав актов,предмет: измен адм-тер-го деления, досрочного прекращ полномочий должн-х лиц, ?-сы местного.2.По хар-ру юр силы решения, прин-го на референдуме: консультативный и императ-й. Консульт- провод-ся для выясня мнения населпо к-л ?, решение не имеет обяз силы. Решения импер-го р обяз для исп.3. в зав от условий, необходимых для их проведения , дел на обязат-е и факульт-ые. Обяз-й р провод-ся в связи с необход-ью, установленной законом, и явл1из способов принятия к-л гос реш. Факул-ые р провод-ся только при налич инициативы определ-х законом субъектов 4.По территор-й сфере:общегос(уч-т все граждане, облад правом на уч-ие),регион( провод-ся в федеративных гос-ах в пределах тер-ии субъекта федерации), местные( в пределах адм-тер едениц).

Закон определ референдум РФ как всенар голосовае граждан РФ по законопр-м, действ-м законам и др ?-ам гос-го значения. Закон огран круг ?-ов, кот м.б. вынесены на общерос ферендум, указанием на то, что они не должны огран-ть или отменять общеприз-е права и свободы чел-ка и гражд-на и констит-е гарантии их реализации, и путем перечисления тех ?-ов, кот не м.б. предметом всенар-ого голос-ия.На референдум не могут вынос-ся ?-сы:1) измен статуса субъектов РФ;2) досро прекращ или продл срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Гос Думы Фед-го СобрР Ф;3) принят и измен фед-го бюджета, испол-ия и изм-я внутр-х финн-х обяз-в гос-ва;4) введения, изменения и отмены фед-ых налогов и сборов;5) прин чрезвычайных и срочн мер по обеспеч здоровья и безоп-ти насел; 6) амнистии и помилования.Стадий : 1) выдвиж инициативы провед референдума и сбор подписей в ее поддержку; 2) назнач референдума;3) образ уч-ов , формир комиссий, составлсписков уч-ов р;4) провед агитации;5) голос-ие и определ рез-ов р;6) вступл в силу решения, принятого на р.Субъектами права иниц проведения р явл:1) не м 2млн граждан РФ, имеющих право уч-ть в р, при условии, что на тер-ии 1 субъекта РФ или в сов-и за пределами РФ проживают не б 10 % из них;2) Констит-ое Собрание в случае, если оно примет реш вынести разработ-й им проект нов Конституции РФ на всенар голосование.