1.Пон конст пр Р как отр пр:предмет, мет, место в с-ме рос-го пр конст право-отр рос права, предст собой с-му прав-х норм, регул основы взаим-й чел-ка и гос-ва,устройства гос-ва и орган гос вл путем закрепления в Конст РФ и констит-м зак-ве основ конст-го строя, основ прав статуса чел-ка и граж-на, федер-го устр-ва, основ орган системы гос вл и местного самоупр.Предм регул-я констит-го права явл общ отн,кот, с 1й стор, способны поддаваться норм-прав возд и, с др ст, в интересах общ-ва требуют такого возд.Общ отн имеют свои харак-е особ, позв выделить их из всей совок общ отнош,регулируемых пр:1.Отн, регул конст-м пр,возн-т во всех сферах общ жизни: пол, экон, соц2. Конс право регулирует не все общ отн в этих сферах, а только базисные,фундам-е, составл основу построения всей прав системы,др отр пр. Метод прав регул - совок и сочет способов и приемов юри-го возд норм права на общ отн. Методы прав регул.:Дозволение-предос субъект-х прав,прав на свои собств действия.Позитивное обязывание-возл обяз совершить опред действия.Запрещение-возлож обяз воздерживаться от опред-х действий. импер-й метод регул-я общ-х отн, основ на подчинени м-у участниками общ отн. Кон пр занимает ведущее место в с-ме отрас нац-го права, предопределяя содержание иных отр права. Это опред: 1) предм конст пр явл общ отнош, в кот-х выраж осн принц общ-го и госуд-го устр-ва; 2) осн источник конс-го права-Конституция РФ-акт, содер нормы, им учред хар-р; 3) конст право опред основы конст-го строя РФ,т.е. те основоп принципы, кот должно соотв-ть построение гос-ва, ориентиры для стр-ва системы прав-х норм, в рамках кот существует правовое, конст гос-во. 4) к п закрепляет осн права че-ка и гражд-а, опред общ правосубьектность индивида в рамках нашей прав с-мы. Эта общая правосубьектность явл общей предпосылкой конкр правоотн-й, устанавл-х на основе норм др отр права; 5) к п уст-т федер устройство РФ, разделение полномочий м-у Федерацией и ее субъектами, определяя ист той или иной отр права 6) к п закрепляет осн орг гос власти и местного самоуправления, компетенцию высших федер-х органов вл; 7) к п реглам-т правотворч-й про-с -процедуру созд норм права - исходных элем люб отрасли права, закр виды источников, в кот-х могут содержаться прав нормы.

2. КП выступ-т одновременно и отрас-ю правовед-я.наука кон-го права России-это от­расль правоведения,кот-я изучает конст-но; учение о Конст-и России в ее историческом развитии; сущ-ть, струк-ра, принципы и юр-е св-ва дейст­вующей КРФ; системный анализ норм,закреп-х основы констит-го строя Российского гос-ва; изучение проблем конс-го регулирования взаимоотношений личности и гос-ва, проблем закрепления и реализации прав и свобод чел-ка и гр-на;анализ формы правления и национально-гос-го устр-ва РФ.Пред-т КП как науки: т.к. это отраслевая наука,то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права,раскрывает его место в системе др.отраслей права, формирует его осн. понятия,оперируют соврем-м констит-м зак-м.Занимается исследованием констит-но-пр-х норм,анализом их источников и анализом процессов,связ-х с реализацией ПН.К предмету КП относят и конст-но-пр-е отношения с их спецификой.Выявляет эффект-ть деят-ти КПН,предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.Современный этап развития науки к-го права Рос­сии хар-ся: анализом и комментированием КРФ;признанием ценностей демократии, прав чел-ка,верховенства права и закона; расширением предмета научных исслед-й; 4) обновлением метод-ой базы науки к-го права,отказом от догматических и демагогических постулатов прошлого;5)разнообразием методов исследования;6) использованием достижений зарубежной пол-й и правовой мысли. КП как наука использует различные методы-приемы, способы научного познания своего предмета и получения научного результата.В науке КП используются истор-ий,системно-структурный,сравнительно-правовой,статистический,конкретно-социологический и другие методы научного познания.

3.Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права. КП образует строго определенную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основной элемент КП РФ - правовой институт - группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования.

В системе КП выделяют институты:

1. Основы конституционного строя.

2. Основы правового статуса человека и гражданина.

3. Федеративное устройство государства.

4. Систему государственной власти и систему МСУ.

Признаки, по которым можно проводить различия, отражающие специфику каждого института:

• по специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Воздействие осуществляется в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, целеполагания, допущения и т.д.

• по особенностям механизма действия правовых норм, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных правоотношений, или реализоваться через конкретные правоотношения или правоотношения общего характера.

• по степени конкретной направленности правового регулирования. Одни институты устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, другие - конкретно регулируют.

• по субъективному составу. Нормы одних институтов адресованы конкретным субъектам, либо типовому виду субъектов, других - ко всем субъектам права, ко всем правоприменяющим субъектам.

• по способу правовой защиты действия правовых норм, формам и методам ответственности правообязанных субъектов. В одних институтах преобладает общий механизм охраны конституции, конституционного строя, в других - конкретное воздействие на субъекта, нарушающего конституционно-правовые нормы, путём отмены соответствующих неправомерных актов и действий.

• по специфике форм выражения, охватываемых данным институтом правовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституционную форму выражения, в других - большая часть норм выражена в текущем законодательстве.

• по видовому характеру норм данного института. В одних преобладают нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других нормы конкретного регулирующего действия.

• по степени и масштабам включённости других частей правовой системы, других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержании правовых норм. Нормы отдельных правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках одного конституционно-правового регулирования. В других институтах нормы реализуются непосредственно в его рамках.

4. Конст-правов нормы:понят,призн,особен.,классифи. Конституци-правовые н-общеобяз, абстр, форм-опред в конст-прав-х актах правила, устан и охран гос-м и напр на регул общ отн, сост-х предмет конс права, путем устан прав и обяз их участников.К общим свойствам норм констит пр относится нормативность,т.е. н предст-т собой правило, образец повед лиц, выступ в кач-ве соц регулятора общ отнош через опред прав и обяз участн-в этих отнош.Обобщенность (абстрак) н означает, что она рассч на неоднокр примен к возник-м общест-м отнош и устан-ет правило поведения, кот д следовать субъекты этих отнош.Общеобязат правовой н проявл в необход подчинения ей всех субъектов, на кот-х распростр действие этой нормы.Формальная определ прав н озн-т, что нормы содерж в опред актах - источн права, письм-х актах-докум, имеющих юрид силу.Своеобр конст-прав норм также выраж в нескольких признаках, характ-х их особую юр природу:1)круг общ отнош - предмет регул-я конст-прав норм;2)источн, в кот содерж конст-прав нормы,Конст - осн закон гос-ва;3) учред-й хар-р предписаний. Это специф признак конст-прав норм, выраж в том, что они закрепл и оформляют осн общ-пол институты и регулируют процесс созд прав-х норм.4) разнооб норм конст права. Конст-прав нормы отл многообразием своих видов, среди кот бол место занимают «специализ» нормы - общ, дефинитивные и деклар-ные нормы.Клас конст-прав норм имеет значение для выявл специф св-в и особен норм и для повыш эффект их применения. Классиф1. По содержанию, т.е. объекту констит-прав регул н делятся в соответствии с выделяемыми блоками общ-х отнош, составл предмет констит права. Выдел нормы, закрепл основы конст строя; нормы, регул права и свободы чел-ка и граж-на; нормы, опред федер устр-во РФ; нормы, опред порядок осущ-я форм непосред народовластия; н, устан-е основы орган гос вл; нормы, закрепл систему местного самоупр; н, опред статус Конст.2. По функ-м, кот выполняют правовые н, их подраз-т на: Регулятивные-констит-прав нормы регул общест отнош, определяя права и обязанности их участн-в. Охранит н закрепляют меры юрид-й ответст и меры защ субъект-х прав. Особен специализ-х н состоит в том, что на основе них правоотн не возникают. при регулир обществ-х отнош они присоед к регулят и охранит-м нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. Общие н направл на фиксирование в обобщ-м виде определ элем-в регул отнош. Дефинитивные н в обобщ-м виде закрепляют призн опред правовой категории. Декларативные н отражают принц регулир общ-в отнош норм дан отр (института) пр, закреп задачи д-й совокупн прав-х норм.Операт н изменяют или отменяют дейст иных норм,выпол служебные фун-и.Коллизионные н опред какие нормы из совок возм-х прим к дан отнош. 3.По хар-ру прав и обяз конст-прав н подразд на управомочив, обязыв и запрещ. Управомочмающие н устан-т право субъекта соверш действия, предусм нормой. К ним отн бол кол-во норм, опред права чел-ка и гражд.Обязыв но уст обяз субъекта совершать опред действия.Запрещающие н устан-т обязанность субъекта воздерж от опред-х действий, не соверш их.4. По степени опред предписаний конст-прав нормы подразд на императ и диспозит. В императивных нормах содержатся категорические предпис, кот не м б заменены др по усмотрению субъекта. Диспозитивные нормы опред возможность соверш или несоверш как-л действия, выбора варианта повед.5. По роли в механизме прав регул-я разл матер и процес конст-прав нормы. Материальные нормы опред содерж правового регул, права и обязанности субъектов права.Процессуальные нормы закр порядок реализации предп матер-х норм, форму их воплощения в действ.6. По юрид силе конст-прав нормы разл в зависимости от того, какой акт явл источн нормы, а также от разграничения предметов ведения м-у Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юр силой обладают нормы Конст РФ как основного зак гос-ва, а также нормы, содерж в междун-х дог-х, санкционированные гос-м.7. По тер дейст КПН подразд на нормы, кот действуют на всей терр РФ, и нормы, кот распростр на часть ее тер-и (суб РФ, муниц образ).В данной клас приведены осн критерии раздел КПН на виды. Возм и дополн основ-я клас и виды норм в завис от задач, стоящих перед исслед-м.

5. КПО: понят, призн,суб,об, классиф. КПО - возник на основе норм конст пр обществ-я связь м-у субъек, выраж в форме субъек-х юр-х прав и обяз и поддерживаемая принуд силой гос-ва. Особ КПО явл:1)спец содерж-я. КПО возн в обл общ-х отнош, кот сост предмет кон пр;2) специф субъек-го с-ва. Нек субъекты м б участ только КПО;3) специф объектов КПО;4) многообр видов КПО и значит удельный вес в нем общ (общерегул-х) отнош.Суб КПО- участники общ отнош, регул-х конст правом, кот по своим особенностям фактич м б носителями юр прав и обяз и кот приобрели св-ва субъекта в силу норм конс права. Суб КПО:1.Народ как истор слож-ся в рамках опред терр общность людей, кот явл носителем сувер-та и единств-м источником власти. 2. Гос-во и ею терри-е ед: РФ, респ, края, обл, города федер значения, автон обл, авт округа.3.Гос-е органы: федер органы закон-й, исполн-й и суд-й вл; закон-е и исполн-е органы гос вл суб-в Федер; местные органы гос вл 4. Орг местного самоупр-я.5.Общ и религ объединения - корпор суб, предст соб общности граж-н, объедин-ся по к-либо признаку или для достиж определ-х совместных целей.6.Физ л (индивиды) - граж РФ, иност граж и лица без граж-ва.7.Члены коллег-х гос-х орг и орг мест самоупр - депут, чл избир-х комиссий и др.Содержание КПО распад на юр и факт (матер-е). Юрид-е сод правоот-субъект юрид права и обяз его уч-в, опред нормой конст-го права. Фактич содержание–фактич-е повед субъектов КПО в пределах предос-х субъек-х юрид-х прав и обяз. ОБЪЕКТ КПО:1. гос тер-я 2.матер-е блага (природн ресурсы, ср-ва казны) 3.поведение людей(вступл гражд)4.действие органов,д олжностных лиц 5. правовые акты, ставш, напр, объектом рассмотр в конституц судах 6.личн неимущ блага(вероиспов,честь, достоинство). Класс-я КПО пров по неск-м осн.1.По способу индивид-и суб КПО разд на общ и конкр. Общими пр и обяз-суб кот-х не имеют поименной индивидуализации. Конкретные правоот - отнош, суб (хотя бы 1на из сто-н правоот) кот-х опред путем поименной индивидуализации. Конкр правоот разд на относ и абсол. В относит-х правоотн-х поименно опред все субъекты. В абсол-х правоотн-х поим определена 1на сторона - носитель субъект-го права. 2.В завис от функ-й норм, на осн кот-х возн КПО, посл разд на регул-е и охранит-е правоотн. Регулят отнош возн вследствие правом поведения их субъектов на осн-е дейс регул-х норм, ч-з них реал-ся их права и обяз. Охранит отнош возн вследствие неправ-го повед субъектов на основе охран-х юрид-х норм, ч-з них реализ меры юр-й ответ и меры защиты субъек-х прав.3.Регул отнош-я в зав-ти от хар-ра прав и обяз суб-в и разнов регул-х КПН разд на прав актив и пассив типа. Право-я активного типа склад на основ обязыв-х норм, возлагают на лицо обяз совершить опред действия. КПО пассив типа склад-ся на осн управомоч-х и запрещ-х норм и харак-ся пассивн обязан обяз-го субъекта соблюдать права др лица. КПО м б класс-ны и по иным основ, напр-р, на матер и процесс-е, на врем и пост (прав-е сост), по КП институтам, на основе к-х они возн-т, и т. д.

6. Источн- пр-форма, в кот сущ-т, выраж правовые нормы. Источн конст пр Р явл:1.Конст РФ-явл осн источн.Специф К как осн источника конс-го права выраж.:1.Конст принимается народом или от имени народа, она явл высшей формой вопл-я гос воли народа. Р;2)К нормы имеют учред-й хар-р, устан осн принципы существ-я гос-ва, основы орган гос вл, устан порядок создания иных правовых норм. 3)К определяет нек виды иных источ-в пр;4)К РФ обладает высш юр силой и непосред действием на всей терр РФ. 5) больш консти-х положений имеют общ хар-р, направл на регул широк круга вопросов жизни общ-ва, затрагивая гл аспекты регламентирования общ отн.2. Законы. В Рф з. приним зак-ми орг гос-й вл на федер-м и рег уровне. К ист конст права относятся зак, содерж конст-правовые нормы. З. явл самым распростр-м источн-м конст пр и обладают наибольшей, после К. РФ, юр силой.К. РФ предусм-т сл виды зак-в, прин-х федер-м Собранием – федер-м представ-м органом гос вл:1) ФКЗ. Фед констит з прин только по ?, предусм-м К РФ. Федер конст з. имеют приоритет перед фед-ми законами и последние не должны им противоречить. 2) ФЗ 3) з РФ о поправке к Конс-и РФ. В форме такого закона вносятся попр к гл. 3-8 Конст РФ. 3.Акты палат Федерального Собрания РФ. Гос Дума и Совет Федерации по ?, отне-м Конст РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и 103 Конст РФ принимать постан, бо-во из кот-х носит правопримен хар-р, но нек могут иметь и норм характер. Наиб значит явл Регламент Гос Думы от 22.01.1998 г. и Регламент Совета Фед от 6.02.1996 г.4. Указы През РФ. относ только норм указы През РФ.5. Постановл Пра-ва РФ, имеющие нормат хар-р, также явл источниками конст-го права. Особ данных актов явл то, что они издаются на основании и во исполнение К РФ, федера-х законов, нормативных указов През РФ. 6. Акты органов мест-о самоупр. С-ма мест самоупр согласно Конст РФ, не входит в с-му гос власти. Поэтому акты органов местного самоупр не явл в чистом виде норм-прав актами, а явл источниками констит права в смысле внешней формы выраж норм. 7. Конст-прав договоры и соглаш-соглаш, заключ субъектами конс-го права. Договор явл выражением диспозитивного метода конст-прав регулир, т к предусматривает равенство сторон.1)Федерат-й дог-р 2)дог м-у РФ и субъектом Фед-и о разгран предм ведения и делегировании полном м-у органами гос вл РФ и органами гос власти субъекта Фед;3) дог м-у органами гос вл автономного округа и органами гос области края (области)4) согл об изменении статуса субъекта РФ;5) дог-ы м-у органами госу вл субъектов РФ.ит.д.

7.Зак как источн КПР-понят,виды,предм регулир,пор опублик и вступл в силу. Зак– правовой акт, облад специф-ми,только ему присущими призн.-нормат-й хар-р зак.Это означ что его принятие вносит измен в с-му действ-х правовых норм путем их созда,принят или отмены.В Рф з прин закон-ми орг гос вл на федер-м и регион-м уровне. Конст РФ предусм след виды законов, прин-х федер-м Собранием – фед-м предста-м органом гос власти:1) федер конст з-н. прин только по ?, предусм Конст РФ. Конс РФ предусм возм принятия федер-х конст-х законов о чрезв-м пол, о прин в РФ и обр в ее с-ве нового субъекта, об изм статуса суб РФ, о гос флаге,гербе и гимне РФ, о референдуме, о военном полож, об Уполном-м по правам человека, о Прав-ве РФ, о суд с-ме РФ, о Конст-м Суде, Верховном Суде, Высшем Арбит Суде РФ, о Конст-м Собрании.ФКЗ им приоритет перед феде-ми зак и посл не должны им прот-ь. 2) федер-й закон -регул ? статуса гос органов,объедин-й граж-н, категорий насел,демокр-х институтов. В системе федер-х законов выделяют отдел разновидности 3) зак РФ о попр к Конс РФ. В форме такого закона вносятся попр к гл. 3-8 Конст РФ. Закон о попр к Конс РФ приним по процедуре прин федер-го конст з. Предмет регул такого з ограничен только внесением поправки к Конституции.Др ур-м зак-в явл з, прин закон (предст-ми) орг гос вл субъектов Рф. законы субъектов Федер не дол против федер-м конст-м зак, а также федер-м законам, прин по предметам ведения РФ и по предметам совместного вед Федерации и ее субъектов. В сл против в этом случае действует федер з-н. Фед констит з, федер з подл офиц-му опубл в теч 7 дн после дня их подпис-я Презид-м РФ. Офиц опублик федер-го конст-го з, ф з сч 1я публикация его полного текста в "Парлам газете", "Рос газете" или "Собрании закон-ва РФ".Федер констит з, федер з напр для офиц опубл През-м РФ. ФКЗ,ФЗи т.д. вступают в силу одновр на всей тер РФ по истечении 10 дн после дня их офиц-го опублик-я, если самими зак не устан-н др порядок вступл их в силу. "Собр зак-ва РФ" явл офиц период-м изданием, в кот-м публ федер констит-е з, фЗ."Собрание закон-ва РФ" состоит из 5разд:1публ ФКЗ и ФЗ;2 публ акты палат Федер Собр; 3 публ указы и расп През РФ;4 публ постан и распоряжения Прав-ва РФ;5публ решения Конст-го Суда РФ о толковании Кон РФ и о соответствии Конст РФ законов, нормативных актов През РФ, Совета Федерации, Гос Д. Вт ра-л подр на 2 ч: в 1й ч публ постановления палат Федер-го Собрания, прин по ? отнесенным к вед палат Конст РФ; во 2й ч - иные акты палат Федерального Собрания. 3 и 4 разд также подразделяются на 2 ч: в 1й ч помещаются нормат акты, во 2 ч вкл акты ненорм-го хар-ра. Принят з-в. Пост в Гос Думу предл о попр к Конс РФ направляется в комитет Гос Думы, к ведению кот-го отнесены ? конст закон-ва,для пров соблюдения требований Конст РФ и настоящего Феде-го закона об усл и о порядке внес предл-я о поправке к Конст РФ. 1. Рассм Гос Думой проекта закона РФ о попр к Конст РФ осущ в 3х чтениях. 2. Проект зак РФ о поправке к Кон РФ сч одоб Гос Думой, если за его одоб прогол не менее 2х третей от общ числа деп Гос Думы. 3. Одобренный Гос Думой проект закона РФ о поп к Конст РФ в теч 5 дн со д одобр направ в Совет Федер Федер-го Собр РФ. З-н РФ о поправке к Конст РФ сч принятым,если за его одобр прогол не менее 3х четверт от общ числа чл Совета Федер. Предс Сов Федер Федер-го Собрания РФ не позднее 5 дн со дня принятия закона РФ о попр к Конст РФ опублик для всеобщ сведения уведом, вкл текст закона РФ о попр к Конст РФ с указ дат его одобр Гос Думой и Советом Федерации. З-н РФ о поправке к Конст РФ не позднее 5 дн со дня его принятия напр Председателем Сов Федер Федер-го Собран РФ в зак орг суб-в РФ для рассмотрения. Закон орган субъекта РФ в порядке, устан-м данным органом самост, обязан рассмотреть з-н РФ о поправке к КонстРФ в срок не позднее одного года со дня его принятия. Закон (предст) орган субъекта РФ в теч 14 дн со дня принятия постан о законе РФ о попр к Конст-и РФ напр данное постан в Совет Федерации. През РФ в срок не позд 14 дн со дня получ з-на РФ о поправке к Конс РФ подписывает его и осущ-т офиц опубликование. При офиц-м опублик з-на РФ о поправке к Конст РФ указ наименование закона, даты его одобр Гос Думой, Сов Федер, закон (представ-и) орг субъектов РФ, дата его подп През-м РФ и регистр-й №.

8. Ист (эт) констит-го разв Рос. Хар-ка конс 1918-1978.В ист РФ 5 конс-1918,1925,1937,1978 г и действ Конст 1993 г.Сроки действия прежних конституций РСФСР составл 7,12,свыше 40 и 15 л.Все конст советск тип пров-ли принципы, кот фактически не осущ в жизни (принад-сть власти трудящимся, полновластие Советов, федерат устр-во России, использ гражданами закрепл-х в конституциях пол прав и св) 1918 г.-1я Конст, принятая после октябр переворота, роспуска Учред-го СобранияОсобен.:..1 б идеологизир, имела открыто классовый хар-р. В ней полностью отриц общедемокр концепция о народе как носителе и источн суверенитета гос-ва. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны, объед-м в город и сельс Советах. 2. К вкл установл, ориентир на все мировое сообщ-во, причем установления пол хар-ра. 4.открытое признание применения насилия для утвержд принципов нового, социалист-го строя. Все особен К. 1918 г. характ-т ее как К. революц-го типа, принимаемую в рез-те насильственного измен обществ-го и гос строя,отвергающую все прежние правовые устан, сущ-в до перевор или револ.В отл от К 1918 г. К 1925 г. не вкл в свой текст Декларацию прав труд-ся и эксплуатируемого народа, записала,что исходит из осн ее положений, и воспроизводила многие из них. Хара-ка К 1925 г: 1. В ней отражен факт вхожд РСФСР в Союз ССР. 2.В связи с появл субъектов РСФСР в ее К были вкл положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отнош них. констит развитие РСФСР связывалось с принятием новых союзных к. Принятие К РСФСР 1937 г. было следствием введ в действие К СССР 1936 г. Обновление всей констит-й системы Союза объясн вступлением страны в новый этап своего разв, знаменовавший постр основ социализма, полную ликвид эксплуатат-х классов и элементов, что привело к знач расширению социал-й демократии.Конст черт.1. было отменено лишение пол прав граждан по соц признаку, введено всеобщее, равное, прямое избират право при тайном голосовании. К впервые закрепила прин равнопр гражд, одн в усеченном виде- равнопр граждан только "независимо от их нац-ти и расы".2. В к впервые были вв гл об осн правах и обязан-х граждан, включ широкий спектр этих прав и обязан.впервые было закреплено право на труд. 3. Рассм к впервые утвержд как к построен социализма-отмена частной собств, господство социалист-ой с-мы хоз-ва и социал собств на орудия и ср-ва произ-ва и др.5.. В К РСФСР 1937 г. закреп принципы ее вхождения в Союз ССР.. Последующее развитие консти-й с-мы бывшего СССР осущ в связи с принятием новой К СССР в 1977 г.На ее основе в 1978 г. была принята Ко РСФСР, как и конституции других союзных республикНа прот 15-летн срока дейст К 1978 г. претерпевала измен (закрепл статус РСФСР как союзной республ в с-ве СССР,а затем и как независимого гос-ва после распада Союза).К РСФСР 1978 г., характер.:1к прямо отраж роль коммун партии, кот явл "руководящей и направляющей силой совет общ-ва, ядром его пол с-мы, гос-х и общ-х орган" 2. Утверждался принц рав-ва граждан перед зак независимо от происхожд, социал и имущ-го положения,образов,языка, отнош к религии,рода и хар-ра занятий,места жит-ва, чего не было в прежних к. 3. К 1978 г. вперв в прямой форме установила,что РСФСР явл суверенным госуд-м.Реформирование К, начал в 1989 г. Это была уже не К субъекта Федерации, а К независ, самост-го гос-ва. Все республ приняли Декларации о своем гос суверенитете.В рос Декларации впер б поставл зад разр-ки нов К РСФСР на осн провозгл-х в ней принц, вкл прин раздел вл. Была образована Констит-я комиссия Съезда народных депутатов, кот начала эту работу. Новая К. была принята всенародным голосов 12.12.1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25.12.93 г.

9. Пон, ср-ра, подгот, необход и поряд прин Конс 1993 г.Констит -норм-право акт, облад высшей юрид силой и регулир основы взаимоотн чел-а и гос-ва, устройство гос-ва и орган гос власти. Сущн констит состоит в том,что она выражает соц компромисс или согласие, достигаемые в момент ее прин разл соц-полит силами по коренному ?, кот она решает, - ограничение пределов вмеш-ва гос-ва в жизнь общ-ва и индивидов. Стр-ра конституции - строение констит, кот определяется последо расположения ее составных частей. По своей стр-ре Консти 1993 г. состоит из преамбулы и 2 разд. Р-л 1 содержит Конст и вкл 9 гл.1)Основы конст-го строя;2)Права и своб ч-ка и гр-на;3) Федерат устр-во;4) През-т РФ;5) Федерал Собрание;6) Прав-во РФ;7) Судебная власть;8) Местное самоупр;9) Констит поправки и пересмотр Конст.Р-л 2 "Заключительные и переходные положения". В р 2 Конст РФ закрепл положения о введении новой Конст в действие, фиксир прекращ действия прежней Конст, соотношение Конст и Федерат-го договора, порядок примен законов и иных нормативных правовых актов, действов-х до вступления в силу настоящей Конс, основания, на кот-х продолжают действовать ранее образов органы.До 1993 г. в стр действ К, прин в 1978 г. Верх Сов РСФСР. Пр и своб гражд закрепл в отрыве от междунар-х станд и подчин целям «коммун-го строит-ва». Гос-во объявлял «советским» и «социал-м», но не правовым. Конст с таким содержанием сразу стала входить в острое против с проц перестройки,начавш в 1985 г. В 1989 г. б учрежд высш орган гос вл–Съезд народных деп-в РСФСР в с-ве 1068 депут.К ведению Съезда был отнес принятие Конст РСФСР,внес-е в нее измен и дополн. Юрид несов-во механ гос вл сказывалось пагубнее,т.к. в стр усилила острая поляризация полит-х сил. С мар 1993 г. нач резкое обостр-е отнош-й Презид с Верхов Советом. Такое разв событ указыв на то, что несов-во Конст пост приводит к кризисам, но не содерж способов их преодол.В июне 1990 г. б образ Констит комис, предсе-м кот стал Ельц. VI Съезд народ-х депут-в (апрель 1992 г.) одобрил общ концепцию конституц-й рефор и осн полож проекта, до этого одобр-го Верх Сов. В мае 1993 г. проект Конст, одобр-й Верховным Советом, б опублик-н. Он исправл многие пороки старой Конст, содерж демокр-ие полож о прав и своб чел и гражд.Но в ? организ гос вл доминир прежние подходы.Основ принц раздел-я вл трактовался в стор уменьш-я полном Презид и сохран все та же совет-я форма правл.Порядок прин Конст РФ опред Указом Презид РФ «О провед всенар-го голос-я по проекту Конст РФ» от 15.10.1993. В соотв с Указом Презид РФ «О проведении всенар-го голос-я по проекту Конст РФ» процед принят Конст регламентир-сь Полож о всенар-м голосов по проекту Конст РФ.В соотв с Полож о всенар-м голосов по проекту Конст РФ его проведение включ:1.возлож фун-и по орган и провед всен-го голос-я на соответ-е избир комис;2.наделен избир-х участ полном-ми по провед всен-го голос-я;3определ порядка и сроков провед-я агитации;4. установл образца бюллетеня для всен-го голос-я и определ-я его резул-в.С-му избир-х комис, на кот-х б возлож фун-и провед всен-го голос-я, возгл Центр-я избир-я комис, состояв из председ и 20 ее член.Во всенар-м голосов по проекту нов Конст прин участие 58,2млн. зарегистр-х избир-й. За прин Конст проголос 33 млн. избират 9 (56%), прин участие в голос-и. Это озн, что Конст принята.

10.Юр. св-ва конст. – важн-е правовые черты и признаки К., отлич-ие ее от др. законов и иных правовых актов.Св-ва:1) Юр-е верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой).Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты приним-ся органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деят-ти соотв. З-в, т.к. нормы К. носят первичный, учред-й хар-р.3) К. харак-ет особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон приним-ся (изменяется) простым больш-ом членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством). Функ-и К.Назначение и роль К. в общ-ве проявл. в ее ф-х, т.е. осн. направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные общ-в. отношения.Функции:1.Пол-я: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация общ-в. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.2.Юр-ая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта ф-я К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.3.Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеолог-го плюрализма, сосуществ. различных идеологий.4.Организ-я: выр-ся в формировании, орган-и и деят-ти гос. и институционной стр-ры.Орг-я гос. Мех-ма как и осн. формы его деят-ти д.б. юр. регламентированы, а это задача К.Концепт-е особ-ти К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.Особ-ти:1Логику построения новой К. определила концепция общ-в. Дог-ра, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единст-й источник власти, а затем гос-во как агент лич-ти и гражд. Общ-ва, решающий те вопросы, закреплены за ним в К.2Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не пол-ка вместо К. а пол-ка в рамках К. => требование строжайшего следования в пол-ке предписаниям К.3Впервые в истории России в основу К. положены гуманис-ие идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)4К. по новому формул-ет форму гос. Устр-ва России - это фед-ое гос-во,построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его суб-в. не предусматривается право выхода суб-в РФ из ее состава.5.Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали.6.Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.7.К. закрепляет РФ как соц-е гос-во, определяет обяз-ти гос-ва в соц. сфере.8.К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.9.Новая К. тв

11. Поряд пересм Конст РФ и прин констит-х попр: Конст - акт долговр-го действия. Ее важн свойством явл стабильность. Юрид гарантией стабильности рос Конст служит особый порядок ее пересмотра и принятия конст-х поправок, предусм гл. 9 Конст РФ. Предл о поправках и пересмотре положений Конст РФ, согласно ст. 134 Конст РФ, могут вносить През-т РФ, Совет Федер-и, Гос Дума, Прав-во РФ, закон (предст-ные) органы субъектов Федер, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос Думы. поправк к Конституции РФ-любое измен текста гл. 3-8 Конст РФ: исключ, дополн, новая редакция к-л из положений указ-х глав Конституции РФ. Предл о поправках и пересмотре полож Конституции Р Ф могут вносить През-т РФ, Совет Федер, Гос Дума, Прав-во РФ, закон-ные (представ) органы субъектов РФ, а также группа числен не менее 1/5 членов Совета Федер или депутатов Гос Думы. Полож гл 1, 2 и 9 Конс РФ не м б пересмотрены Федеральным Собранием. Конст-е Собрание либо подтверждает неизменность Конст РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, кот принимается Констит-м Собранием 2/3 голосов от общ числа его членов или выносится на всенар голосов. При проведении всен-го голосования Конст РФ счит принятой, если за нее проголосовало более пол избирателей, прин участие в голос. Поправки к гл 3-8 Конст РФ принимаются в порядке, предусм-м для принятия федер-го конст-го закона,и вступают в силу после их одобрения органами закон-й власти не мен чем 2/3 субъектов РФ. Измен в статью 65 Конст РФ, определ состав РФ, вносятся на основании федерального конст-го закона о принятии в РФ и образовании в ее с-ве нового субъекта РФ, об изменении конст-право статуса субъекта РФ. В случае изменения наимен респуб,края,обл,города федер-го значения, автон обл,автон округа новое наим субъекта РФ подлежит вкл в ст.65 Конст

12. Понят и осн хар-ра соврем КС РФ.КС–с-ма прав-х отн, закрепл-я способ орган гос-ва, при кот-м призн и гарантируются права и св чел-ка и граж-на, а гос-во подчинено праву демокр-й Конст-и. Понятие КС обладает 2 осн призн: 1)способ орган гос-ва - совок признаков, по кот-м 1но гос-во можно отл от др (форма гос устр-ва, форма правл, пол режим и др.); 2)такой способ орган гос-ва, кот ставит его в подч интересам чел-ка, его естес правам и св ч-з регламентирование деят-ти гос-ва прав-ми огран,за пределы кот гос-во выходить не долж. Важн роль в таком огран играет Конст. КС закр всей системой прав-х норм, разл отрасл рос-го права. КПр регламе основы КС-основопол-е прин устр-ва гос-ва и его соотн-я с чел и общ, его (гос-ва) существ-х характ-к, кот в совокупности сост-т упор и относительно заверш-ю систему и кот проецируются на все остал нормативные устан-я пр. Полож Конст, опред основы КС, обл наивысш юр силой среди всех норм рос прав с-мы. Осн конс строя призв б ядром прав регул и поэтому д облад повыш-й стабильностью своего содерж. С-ма основ КС РФ: 1. Ч-к, его права и своб-выс ценность. Характ этого принц: 1) права и своб чел-ка-выс цен, исходный момент, вокруг кот строится вся остал регламентация общ-х отнош, в т.ч. гос-во 2) перечень прав и св установл в гл.2 Констит не яв исчерпывающим и не означает отриц или умаления др общепризн прав и св че-ка и гражд-а; 3) права и св че-ка принадл чел-ку и носят естеств, неотъемлемый и неотчуждаемый хар-р;4) все люди равноправны и имеют один V естест-х прав и св;2.Демок-кое гос-во. Демократия - такая форма орган гос-ва, кот соответствует воле народа этого гос-ва. Осн хар-и демокр гос-ва: 1) един источником вл и носителем сувер-та явл многонац народ РФ, кот осущ ее непосред-но, а также ч-з органы гос вл и местного самоупр;2) выс непосредственным выраж-м власти народа явл референдум и своб выборы. 3) Легитимность гос вл. 4) демокр процедуры формир-я и осущ гос власти. 5) запрет присвоения власти и преслед-е такого присв по закону. 3. Гос суверенитет-признак гос-ва,выраж в верховенстве и независ гос вл на всей своей терр, а также в междун-х отнош. Осн хар-ки гос сувер-та: 1) верхов-во гос вл на тер-и гос-ва выраж в том, что в рамках этой тер не сущ никакой др полит вл, кот находилась бы над гос властью, которой бы гос власть подчинялась; 2) независимость гос-ва в междун-х отнош означает, что гос-во выступает в междун-х отнош в кач-ве равноправного с др суверенными госуд-ми субъекта. 3) суверенитет государства не явл неограниченным. 4) гос суверенитет един и принадлежит только гос-ву (РФ). 5) межд-прав аспектами суверенитета явл принципы целостности и неприкосн тер-и гос-ва. 4. Федератив гос-во- 1на из форм гос устройства. Разл 2 формы гос устр-ва: унитарное гос-во (гос-во с централизов с-ой гос власти, в нем не сущ-т разделения предметов ведения и полномочий м-у центр органами и органами составных частей гос-ва) и федеративное гос-во (составные части гос-ва (суб Федер) облад самостоят и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения м-у Федерацией и ее субъектами). 5. Республик-я форма правл: Форма правл - категория, выраж-я способ орган-и верховной гос вл, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаим-я м-у собой и населением, степень участия насел в их форм-и. РФ сущ-т в форме полупрез республики, что выражается в: 1)верх гос власть в России осущ Президент РФ, Федер-е Собрание, Прав-во РФ и суды РФ; 2) выборность высших органов гос вл. 3) Правительство РФ возглавляет Премьер-мин,кот назнач През РФ с согласия Гос Думы; 4) Прав-во РФ ответственно перед Презид РФ, а также перед Гос Думой, кот может выразить ему вотум недоверия, кот может не повлечь никаких юрид последствий при несогласии с ним Презид РФ. 6.Правовое гос-во- такой способ орган гос-ва, при кот оно подчинено праву, а гл целью его деятельности явл обеспечение прав и св чел-ка. признаков (принципов) правового гос-ва: 1)господство права; 2)обеспеченность прав и св чел-ка; 3) разделение властей. 7. Социал гос-во-Назначение соц гос-ва, состоит в проведении политики, направл на создание усл, обеспеч достойную жизнь и свободное развитие чел-ка. 8. Светское гос-госв кот взаимоот гос-ва и церкви строятся на основе взаимного невмеш-ва в дела друг друга и не допускается установл к-л гос религии.9.Осуществление гос вл и разделение властей. 10. Идеолог-е и пол многообр. Осн хар-ки данного принципа: 1) идеол многообр-е означ возм нормал сосуществ в общ-ве разл (в т ч противоположных) филос, пол-х, экон-х, религ-х взглядов. 2) невозможность установл никакой идеологии в каче гос или обязат 3) принцип полит многообр, или многопарт. 4) свобода обществ-х объедин. 11. Разгранич гос вл и местного самоупр.

13. Конст-прав статус чел и гражд.Прав статус чел-ка и гр-на-юрид закрепл-е полож чел-ка и граж в общ, гос-ве. Прав статус чел-ка и гражд, главное содержание кот-го состав права и обяз, закрепл всеми отрасл рос-го права, однако ведущая роль принадлежит конст праву,устанавл-му основы прав статуса чел-ка и гр-на. Особый хар-р основ прав-го статуса чел-ка и гражд состоит в том, что они вкл в себя наиболее знач права,своб и обяз,имеющие особую цен как для чел, так и для гос-ва. Содерж основ прав-го ст-са чел-ка и граж-на как кон-прав института образ элем: 1) конст-я правосуб (право- и дееспос). Конст-я правоспос озн способность лица иметь констит-е права и нести обяз. Консти-я дееспос-способн лица своими действ приобретать и осущ констит-е права, создавать для себя констит-е обязан и исполнять их 2) гражд-во; 3) прин прав статуса чел-ка и граж-на; 4) конс пр, своб и обяз чел-ка и гр-на;5) гарантии реализации конст прав и своб. В Конституции РФ пол закрепление след принципы прав статуса чел-ка и граж-на: 1. Центр место зан принцип равнопр 2. Непосредств действие прав и своб.3.Неотчуждаемость осн пр и своб как пр-п прав статуса чел-ка. 4. Недопустимость произв огран прав и свобод. 5. Осущ-е чел-м своих прав и свобод не должно нарушать пр и своб др лиц. 6. Гарантир-сть прав и свобод озн обяз-сть гос-ва обеспечить чел-ку и граж-ну реальную возможность польз предоставленными ему Конст-й прав и своб. 7. Приоритет норм междун-го права в обл прав и свобод чел и гражд.  Гл содержание института основ правового статуса ч-ка и гражд-на состав конст права, своб и обяз-ти. Классиф констит-х прав и свобод чел-ка и гра-на: 1. В зав от субъекта обладания конст права и своб м классиф-ть на права, своб чел-ка и права, свободы граж-на. права че-ка явл естест-ми, неотчуждаемыми и принадлежат к-му от рожд независимо от того, явл ли он гражд-м к-л гос-ва или нет, а права гражд-на связаны с принадл чел-ка к гос-ву 2. По форме осуществления конст-х прав и свобод м выделить конс права и своб, реализ-е в индив-м и коллект-м порядке. 3. По времени закрепления в конституциях разл гос-в права и свободы чел-ка и гражд м классиф на 3 поколения: 1) гражд и полит права, провозглашенные бурж-ми револ; 2) соц-экон права, имеющие в своей основе социалист учения; 3) эколог-е права, появл кот-х связано с обострением экол-й ситуации на всем земном шаре, права в сфере инфо, закрепления кот-х потребовал НТП 5. По степени абсолютизации права чел-ка и гражданина принято делить на абсол (не подлежат огранич ни при каких обстоят-х-право на жизнь, право на неприкос частной жизни, право на жил и др) и относ (подлеж огранич). 6. классиф прав и св по их содержанию. права и св делятся на 3 гр: 1) лич 2) пол 3) экон, социа и культ.  Лич пр и своб: Пр на жизнь,Пр на своб в лич неприкосн,свободой совести вероиспов и т.д. Пол права и св: Особен-облад этими прав, в отл от личн прав и св, принадл-х к-му чел как биосоц существу и члену гражд-го общ-ва, напрямую зависит от принадл чел-ка к гражданству дан гос-ва (пр гражд участв в управл делами гос-ва, пр гражд РФ участ в отправл правосудия, пр собираться мирно,проводить собран).Эконом, соц и кул пр и своб: Назн-е предусм-х Конст РФ, экон и соц-х пр и своб закл в том, что их реал-я связана с создан материал осн жизни общ-ва (право на свободу предпр деят-ти, право частной собственности, пр на защ от безраб) Конст обяз:Осн прав статуса чел-ка и гр-на опред не только пр и своб, но и юрид обяз-ми (Обяз собл Конст РФ и др законы, защита Отеч-ва явл долгом и обяз граж-на РФ, обяз платить законно установл-е налога и сборы,обяз охранять окруж-ю природную среду).Конституц гарантии пр и своб чел-ка и граж-на:гарантиями-созданные гос-м усл, испол им ср-ва (экон, полит, юрид хар-ра), направл на обесп чел-ку и граж-ну реальной возможн в осущ его пр и своб.

14. Понят, констит принц правовосновы горажд в РФ. гражд РФ - устойч прав связь лица с РФ, выраж в совок-ти их взаимных прав и обязан; Принципы гражд-ва в РФ: 1. В РФ к-й ч-к имеет право на гражд-во. 2. Граж-во РФ явл равным независимо от основ-й приобр. Закон-во РФ, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран не устан-т к-л различий в правовом статусе лиц, ставших гражд России по разным основ: в рез-те приема в граж-во, в рез восст в гражд-ве, по рожд, в порядке регистр гражд-ва и др. 3. Гражд-во РФ явл единым.Этот принцип обусл федер-м хар-м гос устр-ва Р, где наряду с общефед гражд-м сущ-т гражд-во респ-к в с-ве РФ. 4. Сокращение безграж-ва. 5. Гр-н РФ не м б лишен своего граж-ва или права его изм. 6. Принцип двойного гражд-ва. Гр-н РФ м иметь гражд-во иностр-о гос-ва в соотв с федеральным зак-м или междун-м догов-м РФ. 7. Граж-во РФ сохр за лицами, прожив за преде РФ. 8. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покров-во за ее пределами. 9. Сохранение граж-ва РФ при закл и растор брака. 10. К числу принц граж-ва Рф м б отнесен такой институт, как почетное граж-во, кот пред През-м РФ лицу, не явл гражд-м РФ, но им выд заслуги перед Р или мировым сообщ-м. Основания приобретения граж-ва РФ: а) по рожд; б) в резул приема в граж-во РФ; в) в рез восст в граж-ве РФ; г) по иным осн, предусм-м настоящим ФЗ или межд-м догов РФ. Приобретение граж-а РФ по рожд: Ребенок приобр-т граж-во РФ по рожд, если на день рожд ребенка: а) оба его родителя или единст его родитель имеют гражд-во РФ; б) 1н из его род имеет гражд-во РФ, а др родитель явл лицом без гражд-ва, или признан безвестно отсутств-м, или место его нахожд неизв; в) 1н из его род имеет граж-во РФ, а др родитель явл иност-м гражд-м, при усл, что реб родился на тер РФ либо если в ином случае он станет лицом без граж-ва; г) оба его род или единс-й его родитель, прожив на тер РФ, явл иностр-ми граждан или лицами без граж-ва, при усл, что реб род на тер-и РФ, а гос-во, гражданами кот явл его роди или единств-й его родитель, не предост ребенку свое граж-во. Основания прекращ граж-ва РФ: а) вслед выхода из гражд-ва РФ; б) по иным основ, предусм ФЗ или междун-м догов-м РФ.

15.Гр-во РФ-уст-я правовая связь лица с РФ,выраж-ся в совок-ти их взаимных прав и обязан-ей.Ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ» устан-т,что гр-во приобр-ся:а) по рождению;б) в рез-те приема в гр-во;в) в рез-те восста­новления в гр-ве РФ;г) путем вы­бора (оптации);1.Главным основ-ем пополне­ния корпуса гр-н яв-ся приобр-ие гр-ва по рождению. Это основание исходит из сочетания 2пр-ов приобретения гр-ва:«право крови», т. е. с учетом гр-ва родителей,и«право почвы», — т. е. в завис-сти от места рождения. Ребенок,родители кот-го на момент его рождения со­стоят в гр-ве РФ, явл-ся гр-м РФ независимо от места рождения.Пр-п «право почвы» применяется в отношении гр-ва детей, родители к-х неизвестны. Об этом говорится в п.2 ст.12 ФЗ «О гр-ве РФ»: ребенок, к-й находится на терр-ии РФ и родители кот-го неизвестны,становится гр-м РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.2.Иност-е гр-не и лица без гр-ва, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспос-стью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гр-во РФ. Обычным условием для иностр-х граждан и лиц без гр-ва яв-ся их проживание в РФ всего 5 лет или 3 года непрерывно перед обращени­ем с ходат-м. Для беженцев, признаваемых таковыми законом РФ, дог-м РФ, указан­ные сроки сокр-ся вдвое.Срок проживания сч-ся непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ для учебы или лечения не более чем на 3 месяца.Вместе с тем, предусм-ны и основания,при наличии к-х отклон-ся ход-ва о приеме в гр-во РФ. Это относится к тем лицам, к-е выступают за насил-е изменение конс-го строя РФ; состоят в партиях и орг-х, д-ть к-х не совместима с конст-ми пр-ми РФ, осуждены и отбывают наказ-е в виде лишения свободы за действия,преследуемые по законам РФ.3.Основ-ем приобретения гр-ва явл-ся также восстановление в гр-ве РФ. В ст.15 ФЗ «О граж-ве РФ» указ-ся,что инос-ые гр-не и лица без гр-ва,ранее имевшие гр-во РФ,могут быть восст-ны в гр-ве РФ, при этом срок их проживания на тер-ии РФ сокращается до 3 лет.а)в течение 5лет, предшеств-х дню обр-я с заявл-ми о приеме в граж-во РФ или о восстан-ии в гр-ве РФ,выдворялись за пределы РФ в соответствии с ФЗ;в)использ-ли подложные док-ты или сообщили заведомо ложные сведения;г)состоят на военной службе,на службе в органах безоп-ти или в пр-х органах иност-го гос-ва,если иное не предусм-но междун-м дог-ом РФ;д)имеют неснятую или непог-ую судимость за совершение умышленных преступ-й на терр-ии РФ или за ее пределами,признаваемых таковыми в соответствии сФЗ;е)пресс-ся в уголовном порядке компет-ми органами РФ или компет-ми органами иност-х гос-в за преступ-ия,признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ(до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия,преслед-ые в соответствии с ФЗ (до истечения срока наказания);4. Гр-во РФ может приобре­таться в результате выбора гр-ва (оптации).Такая форма прим-ся при изменении гос-ой принад-ти терр-ии и по другим основаниям,предусм-ым межд-ми дог-ми РФ.Прожив-м на таких терр-ях лицам пред-ся право на выбор гр-ва: либо оставление прежнего гр-ва,либо приобретение гр-ва того гос-ва, к кот-му отходит данная терр-я.Условия это­го,порядок и сроки опред-ся междун-м дог-м РФ. Гр-во РФ может прекращ-ся по различным основаниям.В соответствии в ФЗ «О гр-ве РФ» гр-во РФ прекр--ся:а)вследствие выхода из гр-ва РФ;б)по иным основаниям,предусм-ым ФЗ или междун-м дог-м РФ.Прекр-е гр-ва РФ влечет за собой прекр-е гр-ва респ-к в составе РФ.Выход из гр-ва РФ лица,проживающего на терр-и РФ, осущ-ся на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.Выход из гр-ва РФ осущ-ся на основании добров-го волеизъявления такого лица.Выход из гр-ва РФ не доп-ся, если гр-н РФ:а)имеет не выполненное перед РФ обязат-во,установленное ФЗ;б привлечен компетентными органами РФ в кач-ве обвиняемого по угол-му делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;в) не имеет иного гр-ва и гарантий его приобр-я.

16.Лич-е права и свободы гр-н играют особую роль и занимают 1 место в системе конст-х прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»).Основное назначение личных прав закл-ся в том,чтобы: гарант-ть челов-ую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего челов-ое достоинство обращения;индивидуализировать гр-на,создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;гарант-ть индивидуальную свободу,возм-ть беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере нац-ых,нравственных,религ-х и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное сущ-во.Эта группа прав принад-ит каждому чел-ку независимо от его гр-ва,национальной и иной принадлежности и может быть реа­лизована только самим человеком.К личным правам и свободам КРФ относит след-е:право на жизнь(ст. 20) — фундаментальное право человека, без ко­т-го все остальные права теряют значение;право на достоинство личности(ст. 21) предполагает, что гос-во создает для человека такие условия жизни,кот-е бы не умаляли его дост-ва;право на свободу и личную неприкосновенность(ст. 22);право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под кот-й закон понимает переписку, телеф-е переговоры,телеграфные и иные сообщения,сведения медицинского,интимного хар-ра и дру­гую информацию,касающуюся искл-но данного чел-ка и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;право на неприкосновенность жилища(ст. 25);право свободно определять и указывать свою нац-ю при­надлежность и пользоваться родным языком(ст. 26);право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жит-ва (ст. 27); право на свободу совести (ст. 28).

17.Важное место в общей системе конст-х прав и свобод че­л-ка и гр-на в РФ принадлежит полит-им правам и свободам.Наряду с личными (гр-ми) правами пол-е права принадлежат так называемому первому поколению прав чел-ка. Именно эти 2группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юр признание в первых кон-х актах США, Франции, других гос-тв в кач-ве естественных и неотчуждаемых прав чел-ка.Особенности данных прав:они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкрсодержанием(например, свобода манифестаций невозможна без права кажд-го индивида на свободу и личную неприкосновенность,свободу передвижения и т.п.; в то же время сами пол-е права выступают гарантией и условием реализации отд личных прав и свобод гр-н); в отличие от личных, кот-е могут принадлежать кажд чел как биосоциальному сущ-ву и члену гр-го общ-ва,пол-е права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного гос-ва и могут быть реализованы в общ-ве, в объединении гр-н друг с другом; они самым непосредственным образом связаны с организацией и осущ-ем полит власти в гос-ве, харак-ют положение личности в полит отношениях и обладают полит содержанием; явл способом привлечения каж-го гр-на к народо­властию(на уровне участия в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления). К полит правам граждан РФ относятся след права и свободы:свобода мысли и слова(ст. 29 КРФ); право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);право на объединение (ст. 30);право граждан на проведение публ мероприятий (ст. 31); право граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32); право граждан на обращения (ст. 33).Если говорить об успехах демократических реформ в современной России, то в большой мере они связаны с установлением и частичным осущ-ем именно полит прав и свобод.Главным гаран­том их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся но­вая система народовластия демократ-ой российской государст­венности.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Право на проведение подобного рода публичных мероприятий имеет своей целью повлиять на органы гос власти и органы местного самоупр при принятии ими решений по вопросам, имеющим важное гос и общ-е значение.Проведение публичных мероприятий регламентируется Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»,

18.Эк-е,соц-е и кул-е права олицетворяют собой 2-е поколение прав чел-ка,кот-е возникло в значитель­ной мере на основе социалистических учений, в резул-те классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.)Особ-ти данных прав:для них хар-но такое общее св-во, как единство матер-го(экон-го и социально-культурного) содержания;нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реали­зацию других прав и свобод; имеют общесоциальную направл-ть,так как выступают инст­рументами утверждения гуманизма и справедливости;требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жи­лищном, гражданском) зак-ве.Одни права претерпели сущ-е изменение(право на труд, на образование),другие-оказались принципиально новыми для рос-й правовой системы (это прежде всего такие значимые для развития рын-й эк-ки права,как право на свободу пред­приним-ой деят-ти и право частной собств-ти).В обобщенном плане все главные изменения в содержании эк-х,соц-х и кул-х прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод,получающих закрепление в Конс-и 1993 г. Она позволяет представить социаль­но-экономические права в виде системного единства (совок-ти) след-х групп прав.1.Рыночно экон-ие права и свободы, обеспеч-ие сво­боду предприн-ой и иных форм эконом-ой, трудовой дея­т-ти:право частной собств-ти (ч.1ст.35) и ее наследования (ч.4ст.35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными рес-ми (ст.36); право на свободу предприним-ой и иной не запрещенной законом эконом-ой деят-ти (ст.34);право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деят-ти и профессию (ч.1ст.37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч.3 ст.37). 2.Соц-но-кул-е права и свободы,способствующие ду­ховному развитию граждан:право на образование(ч.1 ст.43),на общедоступность и бесплат­ность дошкол-го,основного общего и ср-го профес-го образ-я(ч.2ст.43);право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего об­разования (ч.3ст.43); свобода литературного, худож-го, научного, техн-го и других видов творчества (ч.1ст.44); свобода преподавания (ч.1ст.44); право на доступ к культ-м ценностям, на участие в культ-ой жизни и пользование учреждениями кул-ры (ч.2ст.44); право на охрану интеллек-ой собств-ти (ч.1ст.44). 3. Соц-е права, гарантирующие чел-ку достойную жизнь,защиту от негативного воздействия рынка: право на гарант-ый миним-й размер оплаты труда (ч.2ст.7);право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37); право на гос-ую защиту материнства,детства и семьи (ч.1ст.38); право на гос-ю поддержку отцовства, инвалидов и по­жилых граждан (ч.2 ст.7); право на соц-е обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3ст.40);право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41),включая бесплатную мед-ую помощь в гос-х учреждениях здраво-ия(ст.41). 4.Соц-е права-гарантии, обесп-ие нормальное (в том числе физиологическое) развитие личности: право на отдых(ч.5ст.37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор­мацию о ее состоянии(ст.42). 5.Соц-но-эк-е права, способ-ие достиже­нию соц-го партнерства в общ-ве:право создавать профес-ые союзы,иные общест-ые объединения для защиты соц-х и эк-х интересов(ст13,30);право на индивид-е и коллек-е трудовые споры, вклю­чая право на забастовку(ч.4 ст.37).

19.Одной из важн-х задач федер-го гос-ва яв-ся обесп-ие единых стандартов осущ-ия и защ-ты,прав чел-ка во всех суб-ах Федерации.Для России эта проблема особенно актуальна в силу знач-ых терр-ых масштабов страны,разнообразия соц-но-пол-х,экон-х и нац-ых особен-ей рег-ов,истор-их,рел-х и культ-х традиций населения.Нарушению этих станд-в нередко способ-т сод-ся в конституциях,уставах и законах многих суб-в РФ положения,кот-е прямо противоречат Конст-и и зак-м РФ. В некот-х из них действие пр-па равенства прав и свобод чел-ка и гр-на распр-ся только на жителей субъекта Федерации,огран-ся действие прав и свобод,гаран-х на фед-м уровне, предост-ся опред-е преимущества гражданам,принадл-им к титульной для данного субъекта Фед-ии нац-ти.В практике Конст-го Суда неоднократно рассматр-сь дела о несоответствии КРФ законов суб-в РФ, реглам-х избирательные права граждан,право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жит-ва.Для обеспеч-я единых станд-в осущ-ия прав чел-ка на всей терр-и РФ необходимо: фед-м органам гос-ой власти более активно испол-ть согласительные проц-ры для преодоления колл-й м/у законами и иными НПА РФ и суб-в РФ,право обращения в Конст-й Суд,разработку тип-х зак-в и НПА в обл-ти прав чел-ка и гр-на;органам Прок-ры РФ систем-ки проводить обобщающие пров-ки закон-ти прав-х актов, реглам-их права чел-ка и граж-на на терр-и суб-в Федерации;органам,курирующим вопросы прав чел-ка в РФ,корд-ть усилия и оказывать взаимное содействие в правовом и информац-м обесп-ии мероприятий в данной сфере;создать базу данных о регио-ых з-х и НПА, затраг-х права и свободы чел-ка.Серьезным ущемлением прав граждан яв-ся принятие таких ведомственных инструкций,кот-е призваны реглам-ть порядок реализации законов,но на практике приводят к созданию доп-х препятствий для осущ-я гражданами своих прав.Они малодоступны для ознакомления,в ряде случаев сохр-ся фактически закрытый хар-р этих документов,не эффективна действующая в наст-е время процедура оценки их соответствия К-и и законам. Для соверш-ия зак-ва в обл-ти прав чел-ка,развития их юр-х гарантий необх-мо:провести ревизию дейс-их фед-х НПА и НПА суб-в Федерации с точки зрения их соответствия КРФ и междун-м стан-м в обл-ти прав чел-ка и гр-на; принять фед-ый з-н «Об обеспечении соответствия НПА суб-в РФ фед-м законам»,кот-м, в частности,предоставить органам Мин-ва юстиции РФ в суб-х Федерации право обращения в суды этих суб-в по данному вопросу; создать действенный мех-м конст-го и другого суд-го,а также иного контроля и отмены противоречащих КРФ решений и действий органов гос-й власти суб-в Федерации;выявить пробелы правового регулирования прав и свобод чел-ка и подготовить план законотвор-х работ,определив первоочередность разработки законопроектов,кот-е призваны обеспечить реализацию конст-х норм и пр-в, относящихся к правам чел-ка.Принятие нового зак-ва в обл-ти прав чел-ка-важное усл-е их гарант-ти и защиты.Однако для обесп-ия прав чел-ка необходима единая,четко скоординированная сис-ма правовых мех-в и проц-ур реализации прав и свобод чел-ка.В этой связи особенно актуально создание компл-го мех-ма,единой системы обесп-я и защиты прав чел-ка.Система защиты прав чел-ка вкл-т:суд-ю защиту,несудебную защиту,д-ть неправительственных правозащ-х орг-й.Суд-ая сис-ма яв-ся одной из центр-ых в защите прав и свобод чел-ка.Опред-ое внимание удел-ся разв-ю и соверш-ю института внесудебной защиты прав и свобод чел-ка и граж-на.Эти инс-ты призваны сущ-но доп-ть судебный мех-м защиты прав и законных интересов лич-ти и способствовать компл-му решению этой проблемы.Нац-ая система несудебных гос-х учреж-ий,призванных защ-ть права и свободы гр-на и чел-ка в РФ,состоит из сл-х звеньев:Институт Упол-го по правам чел-ка в РФ, Комиссия по правам чел-ка при През-те РФ, Прок-ра РФ,иные комиссии при Прези-те РФ, Админ-ия През-та РФ и Прав-ва РФ,Мин-во юстиции РФ и иные фед-е органы испол-ой власти РФ.Важное место в системе защиты прав чел-ка занимают неправительственные правозащитные орг-и.

20.В системе разд-я властей РФ Упол-й по правам чел-ка занимает особое место, он,по сути,не при­надлежит ни к суд-ой,ни к испол-ой,ни к закон-ой власти.Он выполняет публично-представительную функцию,его д-ть распр-ся на самую конфликтную сферу общ-х отн-й-отн-й гражданина и госу-ва,особенно гр-на и чиновника.Его д-ть дополняет сущ-е средства защиты прав и свобод граждан,не отменяет и не влечет пере­смотра компетенции гос-х органов,обесп-х защи­ту и восстан-е нарушенных прав и свобод.Уполн-й неза­висим и неподотчетен каким-либо гос-м органам и должно­стным лицам,а также обладает неприкосновенностью.На должность Упол-го назначается лицо,явл-ся гр-м РФ, не моложе 35 лет,имеющее познания в области прав и свобод чел-ка и гр-на,опыт их за­щиты. Граждане РФ и нах-ся на тер-ии РФ иностр-е гр-не и лица без гр-ва могут обратиться к Уполн-му с жалобами на решения или действия (бездействие) гос-х органов,органов местного самоуправления,долж-х лиц,госу-х служащих,если ранее они обжаловали эти решения или действия (бездействие) в суд-м либо админ-м порядке,но не согласны с решениями,принятыми по их жалобе.По результатам рассмотрения жалобы Упол-й вправе:обра-ся в суд с заявлением в защиту прав и свобод,нарушен­ных решениями или действиями (бездействием) гос-го ор­гана, органа местного самоуправления или долж-го лица,а так­ же лично либо через своего представителя участвовать в процессе в устан-х законом формах; обратиться в компетентные гос-е органы с ходатай­ством о возбуждении дисциплинарного или адм-го про­изводства либо уг-го дела в отношении должн-го лица,в ре­шениях или действиях (бездействии) к-о усматриваются наруше­ния прав и свобод чел-ка и гр-на;обратиться в суд или прокуратуру с ходат-м о проверке вступившего в законную силу решения,приговора суда,опред-я или постан-я суда либо постан-я судьи;изложить свои доводы должн-му лицу, кот-е вправе вно­сить протесты, а также присутствовать при суд-м рассмотрении дела в порядке надзора;обращаться в Кон-й Суд РФ с жалобой на нарушение конс-х прав и свобод граждан зако­ном,примененным или подлежащим применению в конкретном деле.В конце каждого календарного года Упол-ый направляет доклад о своей д-ти,к-й подлежит обязательному офици­альному опубликованию, През-ту РФ,в Совет Федерации и Гос-ю Думу,Прав-во РФ, Конс-й Суд РФ,Верховный Суд РФ, Высший Арб-й Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. В ряде росс-х субъектов действуют свои Уполн-ые по правам человека(Республика Башкортостан, Саратовская, Москов­ская, Астраханская области)..

21.Обяз-ти-составная часть прав-го статуса лич-ти.Они тесно связаны с правами и своб-ми чел-ка и гр-на,и этим след-т объяснить то обстоят-во,что обяз-ти закр-ся в гл.2 КР("Права и свободы чел-ка и граж-на"). Пр-п рав-ва обяз-ей установлен ч.2ст.6 Конст-и, касс-ся каж-го граж-на России и связан с рав-м прав и свобод. В практ-м плане он означает,что ни один гражд-н не должен освоб-ся или уклон-ся от обязан-й. Соблюд-ие К-и и з-ов.Это самая главная обяз-ть, лежащая на граж-х,о чем говорится в ч. 2 ст. 15 КР.Также гр-не обязаны собл-ть подзак-е акты,конст-и и законы суб-в Фед-ии, акты местного самоуправления. Уваж-ие прав и свобод др-х лиц. Ч3 ст.17 К-и устан-ет,что осущ-е прав и свобод чел-ка и гр-на не должно нарушать права и свободы др-х лиц. Забота о детях и нетрудоспос-х род-х. В ч.2 и3 ст.38 К-и закр-ны две конст-е обязан-ти гр-н.1. род-ли обязаны заботиться о детях,их воспитании. 2. Трудосп-ые дети,достигшие 18 лет, д-ны заботиться о нетрудосп-х род-х.Эти обяз-ти гр-н отражают личную ответ-ть к-го чел-ка за судьбу своих род-й и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потреб-ти. Получ-е основ-го общего образ-я. К-я возлагает на каж-го гр-на обяз-ть получить основ-е общее образ-е, а на род-й или лиц,их заменяющих,обяз-ть обеспечить получение детьми этого обр-я (ч.4ст.43). Забота о памятниках истории и кул-ры.К-й обязан забот-ся о сохранении ист-го и кул-го наследия, беречь памятники истории и кул-ры (ч.3 ст.44 К-и). Данная конст-я об-ть направлена на сохр-е мат-х и дух-х ценностей многонац-го народа России, развитие его культуры. Уплата налогов и сборов.К-й обязан платить законно установ-е налоги и сборы (ст. 57КРФ). Это элементарное треб-е к чел-ку и гр-ну, кот-й живет в общ-ве и пользуется благами гос-ой деят-ти. Сохр-ие природы и окруж-й среды. Для выживания человеч-ва нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Сохранение окруж-й среды осознано мировым сообщ-м как первейшая задача и долг не только каждого гос-ва,но и каждого чел-ка планеты. Защита От-ва.КРФ объявляет защиту Отеч-ва "долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (ст. 59). Из того факта,что кон-е права, свободы и обяз-ти яв-ся юр-ой базой для других прав,свобод и обязан-ей,вовсе не вытекает вывод, что вторые составляют часть первых.Соотношенне м/у этими двумя группами прав, свобод и обязанностей – не отношение части к целому. И к-е права, и права, установленные нормами к-й отдельной отрасли права, носят самост-й хар-р.Соотношение тут совершенно-иное: оно-состоит в том, что кон-е права, свободы и обяз-ти граждан указывают исходное, главное направление развития всей системы прав и об-тей граждан.Конст-е права, свободы и обяз-ти определяют в принципе содерж-е, основную целевую направленность всех других прав, свобод и обязан-ей.

22. Рос-е гос-во провозглашено и строится как демокр-ое,фед-ое, правовое, с респ-ой формой правления.Эти исходные положения отражают его наиболее важные и принцип-ые черты и сост-ют основы конс-го строя России.Гос-во реализовывает свою власть в соответствии с опред-ми пр-ми.Основы гос-го, террит-го устр-ва России определены в статье 5 КРФ и основаны на пр-пе федерализма.Пр-пы рос-го федерализма.Статья 1 КРФ опред-т Россию как федеративное гос-во, а ст. 5 констатирует, что РФ сост-т из респ-ик,краев, областей, городов фед-го значения,автономной обл-ти,автон-х округов  равноправных суб-в РФ.Ст.5 КРФ опред-т основополагающие пр-пы,на к-х строится российский федерализм.1.Гос-я целостность РФ.Гос-я целостность - неотъемлемый признак суверенного гос-ва.Гос-ая целостность федеративного государства гарантируется тем,что гос-й сувер-ет как верховенство и независимость гос-ой власти на всей своей терр-и и в международных отношениях принадлежит только Федерации,но не ее субъектам.2. Единство системы гос-й власти.Данный пр-ип означает как общие основы построения органов гос-ой власти Федерации и суб-ов,так и проведение общей гос-ой политики.Пр-ип ед-ва системы гос-ой власти выражается прежде всего в единстве системы органов гос-ой власти.3. Провозглашение равноправия суб-в РФ. КРФ в ст.5 закр-ет,что РФ состоит из равноправных суб-в РФ(ч. 1),а также,что во взаимоотношениях с фед-ми органами гос-й власти все субъекты РФ между собой равноправны.4. Равноправие и самоопределение народов в РФ.Право народов на самоопределение явл-ся общепризнанным пр-ов междун-го права, установленным в Уставе ООН, Междун-ых пактах о гражданских и пол-х правах и об экономии-х, соц-х и куль-х правах.5. Разграничение предметов  ведения и полномочий м/у органами гос-й власти  РФ и органами гос-ой власти  суб-в РФ.Существование двухуровневой системы органов гос-ой власти в РФ предполагает определение перечней вопросов,решаемых на каждом уровне.

23. Содержание и правовое закрепл российского федерализма.

Федерация - форма устр-ва гос-ва, в кот тер-ая орган-ия власти осущ на неск-х ур-ях, при этом составные части гос-ва обладают самост-тью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения м/у федерацией и субъектами.

Осн хар-ки гос-ва как федерации выгл след обр:1) федерация - всегда сов-сть обособл-х, отн самост-х террит-ых единиц;2)2 ур-ня тер-ой организации госй власти: фед гос власть и гос власть субъектов федерации;3) субъекты федерации не явл самост гос-ми, не обладают гос суверенитетом и правом выхода из состава федерации4) раздфун-ий м/у федй и рег-ой гос властью происходит путем конституц закрепления разграничения предметов ведения м/у федерацией и ее субъектами;5) к ведению федерации отн регулир отношений в сферах, кот обеспечивают сущ-ие и целостность единого гос-ва: принятие и изменение фед-го законод-ва, единое эк пространство, единое гражд-во, воор силы т. п.;6) к ведению субъектов федерации отн регулир-е отношений в тех сферах, кот наиболее целесообразно регулировать на рег-ом ур-не: прир ресурсы, здравоохр, образование.Конст-правовой статус РФ - это сов-ть прав и обязанностей РФ как субъекта констит-правовых отнош. Конституционно-правовой статус след осн моментами:1) РФ - суверенное гос-во. Госсуверенитет принад только РФ, но не субъектам. 2) РФ имеет территорию, на кот распрострее суверенитет. (тер ее субъектов (сухопутная территория); внутр-е воды, террит-ое море;воздушн простр-во).3) гос языком РФ на всей ее тер-ии явл русский язык. Республики вправе устан свои гос языки, кот употребл наряду с рус яз в органах гос власти, орг-х местн самоупр, гос уч-ях республик;4) единое гражданство РФ. 5) наличие высш органов гос власти. В соотв с Констит РФ гос власть осущ Президент РФ как глава гос-ва. Фед Собрание как законод-ый орган гос власти, Правительство РФ как орган исполн власти, суды РФ как единая фед система.;6) единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юр силу, прямое действие и применяется на всей тер РФ. 7) единое эк простр-тво. В РФ тов, услуги и финн ср-ва свободно перемещ на всей ее тер-ии. 8) гос символы РФ. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. 9) право участия в межгосуд-х объединениях. Принципы рос-го федерализма:Статья 1 Конституции РФ опредРоссию как федеративн гос-во, а ст. 5 :РФ состоит из республик, краев, областей, городов фед значения, автономной области, автономных округов равноправн субъектов РФ.В составе РФ в соотв со ст. 65 Конституции РФ находится 21 республ, 6 краев, 49 областей, 2 города фед-го значения, 1автономн область и 10 автономных округов.Конституции РФ опред основополагающ принципы, на которых строится рос федерализм.1. Гос целостность РФ.Гос суверенитет как верховенство и незав-ть гос власти на всей своей тер-ии и в м/у-нар отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты не имеют право выхода (сецессии) из РФ.2. Единство сис-ы гос власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов гос власти Федерации и субъектов, так и проведение общей гос политики.3. Провозглаш равноправия субъектов РФ. Конституция РФ закрепляет, что РФ состоит из равнопр-х субъектов РФ а также, что во взаимоотн-х с фед органами гос власти все субъекты РФ м/у собой равноправны. 4. Равноправие и самоопред-е народов в РФ. 5. Разгранич-ие предметов ведения и полномочий м/у органами гос власти РФ и орг-ми гос власти субъектов РФ. Сущ-ие двухуровневой с-мы органов гос власти в РФ предполт определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне.Предметы ведения РФ.Разграниче предметов ведения между Федерацией и ее субъектами явл 1 из принципов федерализма и означ раздел круга вопросов, кот решает гос-во, на ?-сы, по котрешения правомочна принимать Федерация, и ?-сы, по кот решения правомочны принимать субъекты Федерации.К исключ-му ведению РФ относ:1 ) в обл государственном строит-ва:принят и изменКонст РФ и фед законов;федеративное устр-во и тер-ия РФ; регулир-ие и защита прав и свобод чел-а и гражд-а; гражд-во в РФ; регулир и защита прав нац-х меньшинств;уст сис-ы фед-х органов законод-ой, исполн-й и суд власти, порядка их орг-ии и деят-ти; формир-ие фед-х органов гос власти; суд-во, прокуратура;уголовное, уг-процессуальное и уг-исполн-ое законод-во;

амнистия и помилование;гражданское, гражд-процес и арбитражно-процес закон-во;правовое регул интеллект собств-ти; федер коллизионное право;установл основ фед политики и фед программы в обл гос-го и нац-го развития РФ;федеральная госслужба;гос-ые награды и почетные звания РФ; 2) в эк-ой, соц, культурной обл-х:фед гос соб-сть и управ ею;установл основ фед политики и фед программы в обл эк-го, экол-го, соц-го, культ развития РФ;уст правовых основ единого рынка;финн-ое, вал, кред, тамож-е регул-ие, ден эмиссия;федер экон-ие службы; фед бюджет;фед налоги и сборы;фед фонды рег-го развития;фед энерг-ие системы, ядерная энергетика, расщепл-ся материалы;фед транспорт, пути сообщения, информация и связь; деят-ть в космосе;метеорол служба;геодезия и картография; статист и бух учет;

 3) в обл внеш функций гос-ва, обеспеч гос-го суверенитета: внешн политика и м/у-нар отношения, договоры Р Ф; ?-сы войны и мира;внешнеэке отнош Рф;оборона и безоп-ть;

оборонное произв-во;произв-во ядов-х вещ-в, наркот-х ср-в и порядок их исп-ия;определ статуса и защита гос границы, тер-го моря, воздуш простр-ва, исключ-ой эк зоны и контин-го шельфа РФ.

По предметам ведения РФ принимаются фед конституц законы и фед-ые законы, имеющие прямое действие на всей тер-ии РФ.

24. Правовой статус субъектов РФ –общ хар-ка. Предметы совм ведения РФ и субъектов. Согл КонстРФ субъектами РФ явл республики,края, обл, города фед значения, автон обл и автон округа. Кон-правовой статус субъекта РФ хар-ся:1) республика имеет свою констуц и свое законод-тво, а край, область, город фед зн, автон обл, автон округ имеет свой устав и свое законод-во. Конституции(уставы) субъектов РФ закрепляют основы конст-го строя, основы правового статуса личн, гос-ое устр-во, избират с-му, с-му орг гос власти субъекта РФ, порядок измен конституций (уставов) субъектов РФ;2) кажд субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ;3) субъект РФ имеет свою с-му органов гос власти(устанавл субъектом самост-но в соотв с основами констит-го строя РФ);4) кажд субъект РФ вправе иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ.

Кон-прав статус субъекта м.б. изменен по взаимн согласию РФ и субъекта РФ в соотв с фед-м констит-ым законом(такой закон еще не принят).

В наст вр субъекты РФ разл-ся по наименов (республ, края, обл, города фед знач, автон обл-ть, авт-ые округа), а также по особенностям конст-прав статуса. По данному критерию выд-ся 3 группы субъектов:

1) республики. вправе иметь свои констит, свое гражд-во, а также свои гос языки. Республики образованы по нац-му признаку и имеют название в соотв с названием титульной нац-ти.2) края, области,города фед-го знач. Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы. Статус столицы выраж в размещна тер-ии г. Москвы фед-х орг-в гос власти, представительств субъектов РФ, а также дипломат-х и консул-х представительств иностр-х гос-в.;3) авт обл, авт округа образованы по нац-му принципу и имеют в наименовании субъекта РФ наименование титульной национальности, не имеют своих конституций(только уставы), своего гражданства, гос языка

Предметы ведения РФ.

Разграниче предметов ведения между Федерацией и ее субъектами явл 1 из принципов федерализма и означ раздел круга вопросов, кот решает гос-во, на ?-сы, по котрешения правомочна принимать Федерация, и ?-сы, по кот решения правомочны принимать субъекты Федерации.В совм ведении РФ и субъектов РФ нах-ся :1) в обл гос-го  строит-ва: обеспеч соответствия констит и законов республик, уставов, законов и иных норм правовых актов краев, обл, гор фед значения, автон области, автон-х округов Конституции РФ и федеральным законам;

зашита прав и свобод человека и гражданина; зашита прав нац меньшинств; защита исконной среды обитания и традиц-го образа жизни малочисл этн-х общностей; устан-ние общих принципов организации с-мы орг-в гос власти и место самоупр-ия;обеспе законности, правопорядка, общ безоп-ти;режим пограничных зон;админ-ое, адм-процес закон-во;кадры судебных и правоохр-х органов;адвокатура, нотариат;координация м/у-нар и внешнеэк связей субъектов Федерации, выполн м/у-нар договоров РФ; 2) в эк-кой, соц-й, культ областях: ?-сы владения, польз и распор землей, недрами, водными и др прир ресурсами;разграничение гос собственности; природоп-ие, охрана окруж среды и обеспечение экол-й безоп-ти, особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и кул-ры;общ ?-сы воспитания, образ, наук, куль, физ куль и спорта;коорд ?-в здравоохр; защита семьи, материнства, отцовства и детства; соцзашита, включая соц обесп-ие;осущ-ие мер по борьбе с катастрофами, стих бедствиями, эпиди, ликвидация их последствий;установл общих принципов налогооблож и сборов в РФ;трудовое, семейное, жиле, зем, водное, лесное законод-во, законод-во о недрах, об охране окружающей среды.

Законы и иные норме правовые акты субъектов РФ не могут противоречить фед законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совм ведения.

К предметам совм ведения, издаются:1) фед законы, определосновы прав регул, включая принципы разгранич полномочий м/у фед орг-и гос власти и орг гос власти субъектов РФ;

2) федзаконы, направл на реал полномочий фед-х органов гос власти.

25. Понятие, принципы, содерж.Соц назнач выборов.Граждане РФ уч-ют в выборахна основе всеобщ равного и прямого избират-го права при тайном голосовании.Принципы избир-го права:1.) Пр всеобщего избир-го права-правом избирать и быть изб-м обладает кажд совершеннол гражданин. Не обладизбир-м правом граждане, приз-ые судом недееспос-ми, а также граждане, содерж-ся в местах лишения свободы по приговору суда. 2.)Пр прямого - в голосовании принимают уч-ие все избиратели данной территории. Противопол-тью являются косвенвыборы, когда лицо избирается либо каким-то гос-м органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики голосуют за кандидатов.3)Пр равного избирательного - граждане уч-ют в выборах на равноснованиях,к аждый избиратель имеет 1голос. 4)Пр тайного голос-я - недопустимость осущ-я к-л контроля за волеизъявлением гр-на. Против-тью тайному явл открытое голосование. 5)Принцип свободных выборов помимо добр-го участия предполагает наличие у избирателя свободы выбора при голосовании.6)Период-ть проведения выборов - органы осущ свои полномочия в теч опред срока. 7)Пр подл-х и нефальсифиц-х выборов-выявл и осущ свободно выраженной воли народа.

Назнач выборов явл1 стадией люб избир процесса,закл в установл даты голосования. Для стадии назнач выборов хар-ны след моменты:1) выборы органов и депутатов являя обяз-ми и проводятся в сроки, установл-ые Конституцией РФ, фед законами, уставами, законами субъектов РФ, уставами мун-х образ-ий.2) выборы назн-ся уполномоченным на то органом в соотв со сроками, установл-ми соотв-ми прав-ми актами. 3) голосование м.б. назначено только на календ  выходном(не праздн) день; 4) в случаях, если уполном на то орган не назначит выборы в установл сроки либо не назначит выборы в соотв с уст порядком выборы проводятся соотв избир-й комиссией в 1-ое или 2-ое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения;5) в случаях, если уполномоч на то орган либо соотв избирательная комиссия не назначит в устан срок выборы органов(депут-ов), а также если комиссия отсутствует выборы назнач-ся соответ-им судом общей юрисдикции.;6) в случае, если срок полномочий органа гос власти субъекта РФ, органа местн самоуп истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответств закон субъекта РФ о выборах отсутств выборы пров-ся на основе Фед закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Фед закона «Об обесп конст-х прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуп-я». 1. Образ избират-х округов – 2-ая стадия избир-го процесса. Избирательный округ - это территория, от кот избирается депутат, выборное должностное лицо.По числу избир-х разл одномандатны(избир-ся 1 лицо)е и многоман округа(неск лиц). Единая норма предст-ства означает, что избир-ые округа явл равными по числу объед-х в них избирателей. В основе образ-я админнстр-ивно – террит-ых избират-ых округов лежит адм-но-тер-ое деление РФ. Образование избират-ых участков- струк-ные единицы избир-ых округов, предназнач для непосред орган-ии голосования избирателей, могут образ-ся за пределами РФ для голос-я граждан РФ, наход-ся на тер-ии иностр-х гос-в. Гражданин вкл-ся в список избирателей только на 1 избирательном участке.Избирательные комиссии -это коллегиальные органы, осущ-ие подготовку и проведение выборов(1-постоянно действующ избир-ые комиссии, которые явл гос органами – Центр избират комиссия РФ,избират комиссия субъекта РФ;2- избират-е комиссии, кот созд-ся в конкр избиратпроцессе - окружные, тер-ые, участковые избире комиссии.) После образ-я избират-х округов и участков, избир-х комиссий начинстадия выдвижения кандидатов(непосредств-ые избират-ли, избират-ые объединения, блоки).Предвыб агитация – деят-ть граждан РФ, кандидатов, избират-х объединений, общ-х объед-ий, имеющая целью побудить к уч в выборах, а также к голосов за тех или иных кандидатов или против. Форм проведя предвыб агитации:1) через СМИ;2) проведение массовых меропр-й;3) выпуск и распростре агитац-ых печатных материалов;4) иные установленные законом формы.Голосование, подсчет голосов, определ рез-ов выборов и их опублик - закл стадия избират процесса. Голосование - это процедура, обеспеч фикс воли избирателя по выбору того или иного кандидата, начин сразу после оконч вр голосования и проводится без перерыва до установл-ия итогов голосования.По рез-м подсчета голосов составл протокол участковой избират-й комиссии об итогах голос-ия, на основании протоколов определ-ся рез-ты выборов.Заключ актом конкретного избир-го процесса явл офиц опублик итогов голос-я и рез-ов выборов.