6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

Мета фінансового вирівнювання – перерозподіл фінансових ресурсів на користь тих владних рівнів, котрі мають вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси з метою їх усунення.

Шляхи усунення вертикальних фіскальних дисбалансів

Центральна влада або влада вищого територіального рівня може бути взяти частину обов’язків із надання державних і громадських послуг і цим зменшити коло обов’язків того рівня влади, де виник вертикальний фіскальний дисбаланс.

Запровадження владою того територіального рівня, де виник вертикальний фіскальний дисбаланс додаткових податків.

Передання центральною владою частини своїх податків територіальному рівню влади, що має вертикальний фіскальний дисбаланс.

Надання центральною владою грантів, субсидій та інших трансферів владі того територіального рівня, де виник вертикальний фіскальний дисбаланс.

Основним інструментом горизонтального вирівнювання є спеціальні фонди, кошти яких у формі універсальних трансфертів розподіляються між місцевими бюджетами згідно з критеріями потреб цих бюджетів у коштах.

Форми бюджетного регулювання

• Вертикальне бюджетне регулювання – має на меті забезпечення необхідними джерелами бюджетів різних видів відповідного до діючого порядку розмежування повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування.

• Горизонтальне бюджетне регулювання – полягає в усуненні розбіжностей в рівнях бюджетної забезпеченості з огляду на бюджети місцевого самоврядування (міські, селищні, сільські).

Методи бюджетного регулювання, що використовуються в бюджетній практиці України

• метод процентних відрахувань від загальнодержавних податків та доходів які надходять на території місцевого бюджету;

• надання фінансової допомоги бюджетам у певній сумі (бюджетні трансферти).

Переваги методу процентних відрахувань

• збалансування місцевих бюджетів проводиться із застосуванням гнучких доходних джерел, тобто здійснюється ефективно;

• досягається зацікавленість місцевих фінансових органів у повній мобілізації не тільки власних доходних джерел, але і загальнодержавних податків, тому що визначену частину можна одержати лише за умови їх повного надходження;

• місцеві фінансові органи є відповідальними за своєчасне і повне надходження загальнодержавних податків і доходів.