4. Поняття місцевих фінансових ресурсів, їх склад та структура

Класифікація місцевих фінансових ресурсів залежно від способу формування

• фінансові ресурси, сформовані за рахунок податкових надходжень – місцеві податки, обов’язкові збори та платежі; частина державних податків, обов’язкових зборів та платежів, що зараховується до місцевих бюджетів;

• фінансові ресурси, сформовані за рахунок неподаткових надходжень – комунальні платежі, кошти від приватизації комунального майна, плата за торгові місця на ринках, орендна плата за комунальне майно, надання дозволів на полювання і рибальство, комунальний кредит, місцеві позики та ін.

Класифікація місцевих фінансових ресурсів залежно від місця формування

• Власні фінансові ресурси – ресурси, сформовані на території місцевого самоврядування в процесі створення валової доданої вартості.

• Передані фінансові ресурси – ресурси, сформовані на інших територіях країни та які за допомогою перерозподільних процесів спрямовуються місцевим органам влади за недостатності власних коштів.

Формування та використання фінансових ресурсів органами місцевого самоврядування здійснюється на основі їх самостійності та фінансової незалежності.

Основи фінансової незалежності органів місцевого самоврядування

• рухоме і нерухоме майно, що знаходиться у комунальній власності;

• доходи місцевих бюджетів;

• цільові регіональні фонди;

• земля та інші природні ресурси, які перебувають у комунальній власності;

• об’єкти спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні районних та обласних рад.

Принципи, згідно з якими здійснюється формування та використання місцевих фінансових ресурсів

• розмежування функцій і повноважень між державною владою та місцевим самоврядуванням;

• чіткий поділ дохідних джерел, а також видатків між державним і місцевими бюджетами;

• надання відповідних власних дохідних джерел місцевому самоврядуванню;

• самостійність органів місцевого самоврядування у формуванні та використанні фінансових ресурсів;

• державна підтримка не самодостатніх територіальних громад, проведення фінансового вирівнювання;

• стимулювання збільшення доходів як державного, так і місцевих бюджетів;

• раціональне й економічне використання фінансових ресурсів;

• здійснення постійного контролю за використанням фінансових ресурсів;

• гласність та відкритість у формуванні та використанні фінансових ресурсів.

Склад місцевих фінансових ресурсів

• доходи місцевих бюджетів;

• кошти цільових фондів;

• фінансові ресурси комунальних підприємств;

• благодійні внески, пожертвування;

• інші ресурси.

Головним напрямом використання фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування є фінансове забезпечення соціальної сфери та місцевого господарства.