2. Система финансового права

Система финансового права:

– совокупность, взаимосвязь и взаимодействие всех финансовых институтов.

- объективно обусловленное финансовой системой внутреннее построение, объединение и размещение финансово-правовых норм в определённом порядке и взаимосвязи.

Финансовое право состоит из множества норм. Они:

- закрепляют принципы и положения применяемые во всех видах финансовой деятельности;

- регулируют конкретные виды финансовых отношений.

Эти правовые нормы группируются внутри отрасли финансового права в определённые правовые институты.

Правовые институты – это взаимосвязанные, взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующие однородные общественные отношения, определённой узкой отрасли внутри отрасли права.

В соответствии с этим, финансовое право состоит из 2х частей: общей и особенной.

К общей части относят: нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы, методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, правовые положения субъектов, участников финансовых правоотношений, финансовый контроль и вопросы зарубежного финансового права.

Положения, включенные в общую часть финансового права, имеют одинаковое значение при осуществлении финансовой деятельности как органами государственной власти, так и местного самоуправления.

Особенная: включает расположенные в определённом порядке и логической последовательности институты (субституты) финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Таким институтом является: бюджетное право, институт государственных и муниципальных доходов, институт государственных и муниципальных расходов, институт государственных внебюджетных фондов, денежной эмиссии и денежного обращения, валютного регулирования.

Каждый их финансово-правовых институтов представляет собой систему финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений.

Следует иметь в виду, что система финансового права не равна содержанию системе законодательства. Система финансового права – это совокупность взаимодействующих финансовых институтов, а система финансового законодательства – это система нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые отношения в государстве. По сути, система финансового права и система финансового законодательства – это диалектическое единство.

Финансовое право представлено множеством нормативных актов, которые так же образуют систему, исходя из предметного содержания и юридической силы актов. Крайне важно, чтобы финансовое право было представлено актами одной юридической силы как можно больше – законами. В этом случае, законов будет мало, система законодательства приблизится к системе финансового права.

2. Источники финансового права

Источники:

- это внешняя форма выражения права

- это способ объективирования государственной воли.

- это способ выражения правовых норм.

Источник права должен:

а) устанавливать определённые правила поведения, которые исключают его индивидуализацию по отношению к отдельному субъекту;

б) быть изданным компетентным органом (в основном органом государственной власти);

в) имеет четкое соответствие материальной и процессуальной сторон функционирования правового механизма действующих норм права.

Таким образом, источником права является форма выражения правотворческой деятельности государства по поводу принятия компетентными органами государства нормативных актов, устанавливающих нормы того или иного института отрасли права.

Источники финансового права – это правовые акты органов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

Источники финансового права могут быть разделены по нескольким принципам:

1. На основании властно – территориального признака:

1. Ообщегосударственные источники

2. Республиканские

3. Местные

ІІ. По характеру правовых норм:

1. Нормативные акты, создающие правовые нормы общего характера, принятые компетентными органами в установленном порядке.

2. Ннормативные акты, не создающие правовых норм общего характера.

ІІІ. В соответствии с особенностями правового регулирования и характером их установления:

1. Обычай, санкционированный компетентными органами в установленном порядке (речь идёт об обычае, к которому делается отсылка в законе). Регулирует процессуальные стороны функционирования правовых актов, рамки компетенции государственных органов в сфере управления финансовой деятельностью государства.

2. Прецедент – используется при наличии пробелов в законодательстве. Широко распространен в государствах с англосаксонской системой (специфика – правоприменительный орган фактически выступает в качестве нормотворческой структуры).

3. Международные договоры (они являются частью национального законодательства в соответствии со ст.9 Конституции):

- конвенции

- соглашения

Данный источник права не всегда однозначен в разных государствах, так как международные договоры наделены различной юридической силой.

В Украине международные договоры и соглашения имеют преимущества над законами, регулирующими внутренние экономические отношения.

4. Правовая доктрина

Характерна для мусульманских стран.

Она является одним из важных источников Шариата, восполняет пробелы законодательства в соответствии с предписаниями мусульманской доктрины.

5. Нормативный правовой акт – самый важный источник финансирования права. Возможно другие источники права рассматривать как производные от нормативного акта.

Вывод: Источником финансового права в Украине в своей основе являются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые отношения. В зависимости от юридической силы актов все источники делятся на:

1. акты государственных органов власти; ( Конституция Украины; Законы Украины; подзаконные акты);

2. акты автономной республики Крым;

3. акты органов местного самоуправления (это тоже подзаконные акты);

4. общепризнанные нормы международного права и международных договоров;

Конституция – содержит основопол. принципы, на которых базируется отрасль финансового права.

Нормы Конституции можно объединить в 2 группы: непосредственного действия и те которые являются базой для финансового законодательства.

Все нормативно-правовые акты делятся на:

- постоянно-действующие (их большинство)

- периодические (приним. на 1 год)

Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определять как финансовое законодательство. Оно постоянно изменяется, обновляется.

Систематизация законодательства – это деятельность упорядочению и совершенствованию нормативно-правовых актов, сведению их к единой, внутренне согласованной системе.

Цель – устранение противоречий между нормативными актами; повышение эффективности законодательства; обеспечение доступности законодательства для всех субъектов права.

2 основных способа систематизации.

1. Кодификация – способ систематизации, основу которого составляет существенная переработка и согласование юридических норм (результат – Бюджетный Кодекс; -налоговый Кодекс; - Устав; -Конституция и др.)

2. Инкорпорация – способ систематизации, основу которого составляют упорядочение без изменения содержания норм, которые его составляют (результат – сборник нормативных документов расположенных в хронологическом или систематическом порядке).

Третий способ –Консолидация используется, если отсутствует возможность кодификации. Это свод законов по одному вопросу без изменения содержания.