2. Необходимость правового регулирования банковской системы.

Банковская система либо стимулирует, либо тормозит формирование рыночных отношений.

Содержание правового регулирования, его влияние на общественные отношения в банковской сфере обусловлены экономическими условиями и системой правовых отношений.

Создание в Украине независимого от КМУ НБУ способствует развитию банковского сектора и формированию финансовой инфраструктуры. Начиная с 1991 года в Украине идет формирование собственной банковской и денежной системы, новых механизмов финансового обслуживания национального хозяйства и экономики в целом.

В соответствии с нормами Конституции банковская деятельность формирует свой реальный сектор отношений и нашла свой предмет правового регулирования.

Право придает экономической деятельности юридические формы, закрепляя реальные производственные отношения.

Предметом правового регулирования является самостоятельная группа общественных отношений, которые возникают в процессе организации, функционирования и развития банковской системы Украины, охватывают банковскую деятельность и банковское дело, которыми непосредственно занимается НБУ, коммерческие банки финансово-кредитные учреждения, а также отношения, которые регулируются нормами права в интересах граждан, банков и государства.

Применение государством регулирования банковской деятельности объясняется потребностью ввести в эти отношения правовой порядок, который касается:

а) закрепление правового статуса НБУ;

б) отношений НБУ с КМУ, коммерческими банками и другими кредитными учреждениями;

в) порядка создания кредитных учреждений и осуществление ими разнообразных банковских и небанковских соглашений, банковских операций и т.д.

Особенности правового порядка и отношений, которые им определяются, в банковской деятельности состоят в том, что :

1. природа отношений в банковской системе является не только гражданско-правовой, но и управленческой по содержанию и форме (отношения, возникающие между коммерческим банком и лицом в определенной государством правовой форме и контролируемые им по уяснению степени соблюдения правового порядка банковской деятельности);

2. банковские отношения по своему характеру являются публично-правовыми (ст. 92 ч.II. п.1);

3. правоотношения относятся к разделу «властных отношений» благодаря которым и с помощью которых осуществляется воля кредитора и заемщика, воля государства по отношению к управляемым объектам;

4. правоотношения юридических лиц и правоотношения физических лиц являются самостоятельными видами и регулироуются нормами различных институтов права;

5. правовой порядок в банковской системе устанавливается как форма осуществления внутрибанковских операций, отношений с клиентами, обеспечение правового режима операций с наличными и безналичными средствами и т.д.;

6. властное влияние (воздействие) на поведение субъектов права, которые берут кредит и должны выполнять кредитные обязательства, начинается с момента определения их административного и гражданско-правового статуса, закрепления субъективных прав и обязанностей, порядка реального функционирования и полномочий установленной ответственности и т.п.;

7. общей особенностью правоприменительных отношений в банковской деятельности является специфика основания их возникновения (юридических фактов), круг субъектов, своеобразие содержания и объективной целенаправленности на достижение экономического интереса

Вывод:

Правовое регулирование в банковской сфере характеризуется:

1. установлением государства правового порядка, отражающего специфику самих денежно-кредитных отношений, возникающих между субъектами денежно-кредитных отношений;

2. особенностью субъектов банковского права, что определяется их полномочиями, правами и обязанностями;

3. наделением НБУ полномочиями правового регулирования, как органа государства с особым статусом.