1. Понятие валютного регулирования.

Под валютным регулированием понимают деятельность государства и уполномоченные им органов, направленную на регламентацию международных расчетов и порядка осуществления с валютными ценностями.

В соответствии с этим в качестве основных задач валютного регулирования и контроля называют:

1) организацию системы курсообразования и обеспечения необходимого уровня конвертируемости национальной денежной единицы;

2) регулирование платежных функций иностранной валюты и других иностранных инструментов, регламентация текущих операций платежного баланса;

3) организацию внутреннего валютного рынка;

4) регламентацию и регулирование банковской деятельности валютными ценностями;

5) регулирование процессов создания и движения валютного капитала, иностранных инвестиций;

6) установление режима и ограничений на вывоз и ввоз через границу валютных ценностей;

7) обеспечение стабильного поступления иностранной валюты на национальный валютный рынок.

Цель валютного регулировании – поддержание экономической стабильности и создание крепкой основы для развития международных экономических отношений посредством влияния на валютный курс и на операции обмена валюты.

Валютное регулирование – это совокупность законодательных норм и экономических мер, реализуемых государственными органами с целью формирования и совершенствования национальной валютной системы страны с учетом структуры принципов мировой валютной системы, обеспечения валютной стабильности и эффективного формирования механизмов валютно-финансовых взаимоотношений с другими странами.

Правовые акты, регулирующие валютные отношения, связанные с запрещением, ограничениями регламентированием операций с валютой и валютными ценностями, содержат нормы административного, конституционного, финансового и гражданского права, которые в своем большинстве носят императивный характер, не допускают никаких отступлений от содержащихся в них правил поведения субъектов правоотношений, основаны на властном методе регулирования отношений и, таким образом, являются нормами публичного права.

Общие источники:

Конституция Украины (ст.92,99)

Таможенный Кодекс Украины

Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16.04.91.

Закон Украины содержит:

- определения;

- основные понятия;

- принципы осуществления валютных операция и валютного регулирования;

- права и обязанности юридических и физических лиц по распоряжению валютными ценностями; - полномочия органов власти.

В законе Украины о ВЭД (16.04.91) и Декрет КМУ «О системе валютного регулирования и валютном контроле» (19.02.93.) закреплено понятие валютные ценности, что ложится в основу «валютные операции» и определяет правосубъектный состав формирующихся отношений.

В соответствии с Декретом №15-93 к валютным операциям относятся: - операции связанные с переходом права собственности на валютные ценности, за исключением тех, которые осуществляются между резидентами в валюте Украины.

- операции, связанные с использованием валютных ценностей в международном обращении как способа платежа для погашения задолженности и других обязательств.

- операции связанные с пересылкой, перевозом, ввозом на территории Украины или за ее пределы валютных ценностей.

В Декрете даны специальные определения субъектов валютных операций:

1. Уполномоченный банк – любой КБ официально зарегистрирован на территории Украины и имеющий лицензию на осуществление валютных операций и валютного контроля за операциями клиента.

2. Резиденты – физические лица постоянно проживавшие на территории Украины; юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статус юридического лица – дипломаты, торговые и другие официальные представительства Украины за границей; филиалы и представительства предприятий и организаций Украины за границей;

3. Нерезиденты – физические лица постоянно проживавшие за пределами Украины, временно находящиеся на территории Украины;

Декрет 19-53 – это главный нормативно-правовой акт, на основе обращении иностранная валюта установлена – ГКУ.

Ст.192 – не запрещает использовать иностранную валюту в Украине, но только в случаях и в порядке установленным законом.

Ст.533 – определяет возможность использовать иностранную валюту при осуществлении расчетов на территории Украины по обязательству в случаях порядка и на условиях установленным законом.

Ст.193 – определяет что виды имущества, которые считаются валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними уставным законом.

Ст.44 – определяет самостоятельное исполнение предпринимателем принадлежащей ему валютной выручки по своему усмотрению.

Ст.198 – денежные обязательства могут быть выражены в иностранной валюте, если субъекты имеют право проводить расчеты в иностранной валюте.ст.386 – субъекты ВЭД имеют право открывать не запрещенные законом валютные счета в банке.

Валютное регулирование осуществляется по трем главным направлениям:

1. Формируется и постоянно обновляется законодательная и нормативная база внешних валютно-финансовых отношений. В Украине законодательные акты принимает Президент и Верховная Рада. Эти акты конкретизируются и дополняются постановлениями Кабинета Министров Украины, инструктивными документами НБУ и других ведомств.

2. Формируется механизм повседневного валютного контроля, перед которым поставлена цель обеспечивать соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности при выполнении валютных операций валютного законодательства;

НБУ, а также правительство Украины, руководствуясь поставленными целями макроэкономической политики.

3. Осуществляют в пределах своей компетенции текущее оперативное воздействие на функционирование валютного механизма; определяют режим валютного курса гривны по отношению к доллару США, ЕВРО, рублям и другим иностранным валютам; регулирует динамику рыночного валютного курса; принимает меры, направленные на обеспечение достаточного уровня и наиболее эффективной структуры официальных золотовалютных резервов; производит погашение государственных внешних долговых обязательств; оказывает влияние на основные виды внешнеэкономической деятельности, а также на состояние платежного баланса.

При этом НБУ использует инструменты кредитно-денежной и валютной политики.

Основные формы осуществления валютного регулирования и контроля:

- дисконтная политика, т.е. управление учетной ставкой НБУ – что направлено на регулирование денежной массы, приток и отток краткосрочных капиталов

- девизная политика( в форме валютной интервенции, что представляет собой куплю-продажу НБУ иностранной валюты или золота с целью воздействия на курс национальной денежной единицы, изменение режима конвертированности валют, усиление валютных ограничений;

- диверсификация валютных резервов, что позволяет уйти от обесценивания валют и улучшить структуру резервных активов;

- получение или предоставление кредитов и субсидий с целью покрытия разрывов в межгосударственных платежах;

- проведение чисто административных мероприятий (использование нормативов, установление биржевого курса валют).

Таким образом, содержание валютного регулирования составляет правовая регламентация – установление правил банком обслуживающих клиентов по поводу валюты и валютных ценностей.

Она имеет свои особенности:

1. Регулирование является комплексной отраслью законодательства и в таком качестве включает в себя публично-правовые нормы; нормы регулирующие деятельность граждан, банков и органов государства, осуществляющих валютный контроль.

2. Условия развития рыночных отношений, постоянно указанные нормы и отдельные правовые пункты изменяются.

3. правовое регулирование осуществляется разными ведомствами отдельно.

4. В области валютных отношений могут применяться международные соглашения.

5. Гривна получила международное признание как конвертируемая по текущим операциям валюта.