5.6 Аналіз Сильних та слабких сторін даного району

Переорієнтація реґіонального економічного розвитку на найповніше використання територіальних ресурсів та потенціалу місцевої громади обумовила необхідність визначення сильних сторін міста, які характеризують як його відмінність від інших територій України, так і визначають можливі напрямки здійснення економічного розвитку. 

SWOT-аналіз — суспільство

Сильні сторони:

• громадська активність;

• інтелектуальний потенціал;

• інтеґроване суспільство;

• співіснування різних культур та конфесій.

Слабкі сторони:

• зменшення відсотка населення в працездатному віці;

• низький рівень доходів більшості населення, особливо в сільській місцевості; від’ємний природний приріст;

• незадовільний стан здоров’я населення, особливо в сільській місцевості;

• вузька спеціалізація освіти (традиційно для сільського господарства та переробки с/г продукції) середнього і середньо-спеціального рівня.

Можливості:

• заплановане розширення середньої освіти (обслуговування малих і середніх підприємств і туризму) та створення установ вищої освіти (сільське господарство);

• розвиток реґіонального осередку української культури.

Загрози:

• зниження зростання особистих доходів населення;

• розшарування суспільства (в т. ч. і національне);

• припинення виконання державою суспільних функцій; припинення надання державою підтримки розвитку української культури.

SWOT-аналіз — економіка

Сильні сторони:

• географічне положення;

• комунікаційна доступність (в напрямку Білорусії, Польщі, Словаччини, Угорщини, Румунії, Молдавії, Чорноморського побережжя);

• розвинені рослинництво та тваринництво;

• позитивна структура власності в сільському господарстві;

• місцеві запаси мінеральної сировини;

• існуючі пам’ятки матеріальної культури;

• значна активність приватного сектора в місцевій економіці;

• культурні традиції (сумлінність, чесність, громадська солідарність);

• відсутність «занепадаючих» галузей промисловості (гірничо-видобувна, ливарна, оборонна промисловість).

Слабкі сторони:

• недостатня технічна інфраструктура (водопостачання, переробка сміття, водовідведення, постачання тепла);

• поганий стан доріг та вулиць;

• незадовільний стан здоров’я населення, особливо в сільській місцевості;

• монокультура освіти (традиційне сільське господарство і переробка с/г сировини) на середньому і середньо-спеціальному рівнях;pнизький рівень сплати податків;

• обмежені ресурси для професійної підготовки трудових ресурсів.

• Можливості:

• економічний розвиток на основі використання місцевих трудових ресурсів (переробка с/г сировини) та матеріальних ресурсів (екологічно чисте с/г, мінеральна сировина);

• розвиток осередку української культури.

Загрози:

• зміни в державній економічній політиці — відхід від засад ринкового господарювання;

• зростання фіскального (податкового) преса, пов’язане з неправильним розподілом податків;

• зовнішньоекономічна ситуація (Україна та сусідні країни);

• митні фітосанітарні (Європейська спільнота) та позамитні (імпорт нафти з Росії) бар’єри.

SWOT-аналіз — охорона природного довкілля та просторового планування

Сильні сторони:

• задовільний стан природного середовища на більшості території;

• біологічне розмаїття, яке є на території Рогатинського району (Опілля);

• перетин природних (ліси, степи) і культурних (Буковина, Галичина, Східні Карпати, Поділля, Волинь) зон;

• існуючі плани просторового розвитку.

Слабкі сторони:

• незадовільний стан природного довкілля на сільських територіях;

• відносно слабке розуміння населенням необхідності охорони природи та пам’яток матеріальної культури;

• недотримання законодавства стосовно охорони природи та планування використання території;

• недостатнє використання планувального інструментарію в сфері урбанізації, архітектури, планування ландшафту.

Можливості:

• кваліфікований туризм (науковий, екологічний, навчальний, «сентиментальний»);

• розвиток осередку української культури.

Загрози:

• затримання зростання особистих доходів громадян;

• занедбання у вихованні громадської культури стосовно охорони природи та збереження пам’яток матеріальної культури;

• зміни в державній політиці стосовно охорони природи — надлишкова лібералізація законодавства;

• дозвіл на появу на ринку харчових продуктів із генетично модифікованої сировини, обмеження переліку видів рослин та тварин, які охороняються;

• відсутність законодавства з охорони ландшафту; зміни в державній політиці розвитку території — надлишкова лібералізація будівельних правил.

Визначення основних проблем

Головні проблеми розвитку міста та району:

• поганий стан інфраструктури міста та району;

• відсутність реґіональної співпраці;

• відсутність партнерської співпраці з відповідними державними органами;

•   небезпека зменшення активності суспільства.

Технічна інфраструктура:

Існуючий стан технічної інфраструктури району та міста є головним бар’єром розвитку, оскільки завжди будуть необхідні:

• належним чином організоване водозабезпечення водою відповідної якості;

• належним чином організована утилізація твердих відходів (включаючи небезпечні) та стоків (в т. ч. на сільських територіях);

• забезпечення теплом, яке не спричиняє значного забруднення атмосфери.

Поганий стан доріг та вуличної мережі становить ще один бар’єр розвитку міста Рогатина, особливо в сфері економічного розвитку Рогатинського району (Опілля). 

Відсутність реґіональної співпраці

Європейський досвід (промислових і сільськогосподарських реґіонів) свідчить, що реґіональна співпраця (економічна, політична), що має за свою мету добробут всіх учасників, є дуже результативним знаряддям, яке прискорює розвиток. Якщо ж появляється побоювання перед внутрішньою конкуренцією (наприклад, в доступі до ресурсів «Центру», донорських та благодійних коштів, коштів стратегічних інвесторів),

то при партнерському підході та визначених засадах співпраці і спільних діях спільна діяльність завжди приносить швидкі результати.

Роль держави в місцевому розвитку

Оскільки місцевий розвиток завжди і всюди спирається на власні трудові та матеріальні ресурси, то відповідні державні органи (як «організатори» життя та діяльності своїх громадян) повинні виконувати свої організаційні обов’язки таким чином, щоб створювати сприятливий адміністративний, правовий та організаційний клімат для соціального та економічного розвитку.

Організаційна та законодавча підтримка особливо важлива для адміністративних одиниць, значно віддалених від «Центру», і в такому контексті слід очікувати, наприклад, широкого застосування підходів в оподаткуванні, які застосовуються в «спеціальних інвестиційних зонах» (наприклад, Яворів), а не впровадження мораторію на кілька найближчих років.

Доступність до закордонних засобів допомоги повинна бути полегшена поміж іншим відповідним навчанням та розповсюдженням інформації.

«Завоювання» такої допомоги може бути полегшене у випадку застосування реґіонального лобіювання, яке ведеться на центральному рівні об'єднаними навколо спільної мети локальними громадами сусідніх районів.

Суспільна активність

В усіх країнах, де відбуваються зміни в державному устрої та економіці, спостерігається високе узалежнення суспільної активності від рівня та темпів розвитку мікроекономіки по мірі віддалення від суспільних потрясінь та таких подій, як здобуття державної незалежності та розбудова національної свідомості. Тепер можна зауважити значне політичне пожвавлення, яке виникає із наявного макроекономічного розвитку, причому небезпека падіння суспільної активності може появитися у випадку сповільнення темпів мікроекономічного розвитку.

Бачення міста Рогатина та Рогатинського району (Опілля)

Взявши до уваги результати SWOT-аналізу, можна стверджувати, що нижченаведене бачення розвитку міста та району найповнішим та вичерпним чином відображає прагнення та сподівання місцевої громади міста та району

Стратегічні цілі

Стратегічними цілями для досягнення бачення Рогатинського району та міста Рогатина будуть:

Створення території інтенсивного розвитку

Практика країн, що змінюють свій законодавчий, суспільний та економічний устрій, показує постійний пошук найбільш ефективних

й адекватних своїм особливостям інструментарію та способів трансформації. Такі пошуки можуть привести до запровадження пропонованих розв’язків відразу на території цілої країни, або вони можуть впроваджуватися на пілотних територіях з метою випробування та демонстрації їх ефективності в реальних умовах. Перші такі розв’язки знайшли застосування в країнах, які прагнуть приєднатися до Європейської спільноти. У випадку України, приєднання якої до Європейської спільноти видається досить далеким, доцільне було б «випробування» пропонованих змін на досить обмеженій території, яка б мала типові характеристики та риси, що ґарантували б успіх, такі як суспільна активність, відкритість до змін, матеріальні економічні ресурси, або інакше все те, чим характеризується Рогатинський район (Опілля).  

Рогатин — осередок українського духу і врівноваженого економічного розвитку

Обминання елементів духовності та культури в планах розвитку, як практикувалося в економічному про-грамуванні та плануванні в попе-редньому періоді розвитку України (як і інших країн соціалістичного блоку), приводило до дегуманізації економічного розвитку і як ре-зультату його значного послаблення та сповільнення. Були загублені значні ресурси нематеріальної культури, такі як етика праці, суспільна солідарність. Ось чому в тих особливих місцях, де ще можна віднайти «залишки» такої культури, потрібно і необхідно гуманізувати економічний розвиток, висловлюючи ідеї сталого розвитку.

Стратегічні напрямки розвитку

Стратегічні напрямки розвитку міста Рогатина та Рогатинського району, які можуть в найшвидший спосіб привести до реалізації стратегічних цілей:

Створення території інтенсивного розвитку

1. Зміни чинного законодавства

Положення Конституції України визначають терени можливих змін, причому це не стосувалося б тільки змін законодавства, які сприяли б упровадженню економічних реформ (наприклад, швидка приватизація, податки), або адміністративної структури (зменшення бюрократії, децентралізація управління, делеґування повноважень). Це важкі проблеми, і тому вони вимагають належного приготування та випробування в реальних умовах.

Бажаний ефект:

1) Територіальне самоврядування має реальний вплив на перерозподіл податків.

Показник ефективності результатів:

• збільшення частки доходів у бюджетах органів місцевого самоврядування;

• збір податків зростає — громада «бачить», для чого призначені податки.

2) Територіальне самоврядування координує розвиток реґіональної інфраструктури.

Показник ефективності результатів:

·         реалізація та координація ремонтів реґіональних доріг;

·         комунікаційна система області включена в систему TІNA з користю для реґіону.

2. Зміни економічного устрою

Зміни економічного устрою повинні однаковою мірою стосуватися і встановлення нових рам для економічного розвитку як в промисловості (роль малих і середніх підприємств), так і в сільському господарстві. Досвід інших країн свідчить, що сільське господарство може стати рушієм поступу — Голландія, Данія, а також осередок ксенофобії — Польща. Таким чином, Рогатинський район має унікальні шанси на швидкі зміни в устрою сільського господарства на основі вже існуючого законодавчого поля, розповсюдити свій досвід та впровадити його на території цілої України.

Бажаний ефект:

1) Створити законодавче поле діяльності малих та середніх підприємств на засадах, створюваних для інвесторів в «зонах спеціального інвестування».

Показник ефективності результатів:

• всі малі та середні підприємства мають однакові права та обов’язки, в т. ч. податкові.

2) Сільське господарство працює на основі сучасного правового поля.

Показник ефективності результатів: 

• існують та урівноправлені різні форми власності в сільському господарстві;

• зростає % фермерських господарств.

Рогатин — осередок українського ДУХУ і врівноваженого економічного розвитку

1. Розвиток місцевого підприєм-ництва та виробництва

В умовах сучасного українського устрою та розвитку економіки важли-вим чинником, що визначає розвиток міста і району, є використання місь-кого та районного інтелектуального і матеріального потенціалу. В районі від-сутні природні запаси мінеральної сировини, які мали б стратегічне зна-чення для держави або були б надзви-чайно дохідні для потенційних страте-гічних закордонних інвесторів. Тому актуальними будуть тільки заходи по підтримці діяльності (здійснювані самостійно або у співпраці з відповідними державними органами, або також з закордонними інвесторами), спрямовані на використання місцевих матеріальних та нематеріальних ресурсів, які значною мірою забезпечують розвиток міста та району.

Для Рогатина вико-ристання місцевих матері-альних ресурсів полягає в переробці сільсько-господарської сировини, лісової сировини (в обме-женій мірі), мінеральних ресурсів. Використання нематеріальних ресурсів — започаткування екологіч-ного сільського господар-ства та переробки продуктів харчування.

Бажаний ефект:

1) Діяльність малих та середніх підприємств (МСП) на базі використання місцевих людських та матеріальних ресурсів.

Показник ефективності результатів:

• кількість МСП, зареєстрованих та діючих на території міста і району;

• кількість МСП, що використовують місцеві людські та матеріальні ресурси.

2) Забезпечення бізнес-обслуговування діючих малих та середніх підприємств.

Показник ефективності результатів:

• започаткування та створення «бізнес-центру» та «бізнес-інкубатора»;

• підготовка територій (технічна інфраструктура) для зони спеціального інвестування; створення освітнього забезпечення (матеріального та інтелек-туального).

3) Екологічне сільське господарство.

Показник ефективності результатів:

• опрацювання засад екологічного сільського господарства, пристосованого до умов Рогатинського району (ґрунти, клімат);

• впровадження та моніторинґ продукції рослинництва і тваринництва.

4) Переробка сільськогосподарської продукції.

Показник ефективності результатів:

• опрацювання засад переробки продуктів харчування, екологічно пристосованих до вимог національних та закордонних споживачів;

• впровадження та моніторинґ переробки продуктів харчування за участю незалежних організацій споживачів.

2. Модернізація технічної інфраструктури

Стан технічної інфраструктури становить виразний бар’єр розвитку, і його усунення повинно становити один із стратегічних напрямків розвитку міста та району, оскільки будуть необхідні:

• належним чином організоване водозабезпечення водою відповідної якості;

• належним чином організоване господарювання твердими відходами (включаючи небезпечні) та стоками (в т. ч. на сільських територіях);

• забезпечення теплом, яке не спричинює значного забруднення атмосфери.

Поганий стан доріг становить ще один бар’єр для розвитку, особливо для розвитку міста Рогатина, яке є натуральною базою економіки району.

Бажаний ефект:

1) Стандартний рівень послуг у сфері технічної інфраструктури.

Показник ефективності результатів:

• безперервність забезпечення питною водою;

• питна вода відповідає якістю нормативам ВЗО;

• очищення комунальних стоків відбувається згідно з європейськими стандартами;

• ефективне господарювання твердими відходами, яке відповідає вимогам: контрольоване складування комунальних відходів, ліцензоване транспортування комунальних відходів, упровадження програм вторинної переробки й утилізації відходів;

• безперервне теплопостачання теплом мешканців і громадських споруд;

• застосування альтернативних джерел тепла (відновлювальні ресурси, вітер, вода, геотермальні ресурси).

2) Модернізація вулиць і транзитних доріг на території міста Рогатина та Рогатинського району.

Показник ефективності результатів:

• % модернізованих вулиць;

• зміна проходження транзитних трас — окружна дорога міста Рогатина;

• модернізація доріг на території Рогатинського району.

3. Розвиток духовної та матеріальної культури

Місто та район можуть стати потужним осередком української культури шляхом використання та розвитку збережених на цьому терені традицій української народної культури та письменства. Історія щедро «обдарувала» цей реґіон пам’ятками світської та сакральної архітектури, які можуть бути започаткуванням розвитку духовної культури, яка черпає з ресурсів культур, які в різні історичні періоди розвивалися на цій території. Це може бути коріння як національно-етнічних культур (румунської, польської, угорської, татарської, єврейської), так і різних вірувань (християнство, мусульманство, іудаїзм).

Бажані ефекти:

1) Зростання національної свідомості.

Показник ефективності результатів:

• ріст чисельності членів Фонду української культури;

• збереження кількості членів існуючих культурних товариств та фольклорних організацій; участь місцевої громадськості в культурних заходах.

2) Створення реґіонального осередку національної культури.

Показник ефективності результатів:

• започаткування створення Фонду розвитку української культури;

• створення осередку на основі існуючих резервів (історична церква Св. Духа та ін.).

Впровадження та оперативні заходи. Моніторинґ

Для реалізації Стратегії напрацьовуються пропозиції щодо нормативно-правового, фінансового, інституційного, інформаційного, наукового та проектного забезпечення щодо її впровадження, а також здійснюється періодичний моніторинґ реалізації Стратегії згідно з розробленою системою індикаторів для оцінки ступеню досягнення цілей та готуються відповідні звіти щодо результатів моніторинґу і пропозиції щодо внесення змін до плану заходів по реалізації Стратегії, міського бюджету, розробки та реалізації щорічних планів економічного і соціального розвитку, окремих програм і проектів розвитку міста Рогатина та Рогатинського району.