Объекты торговой деятельности.

Основным объектом Км деятельности является товар. Под товаром принято понимать продукты, созданные или добытые людьми и предназначенные для возмездной реализации. Товаром признается объект, который обладает одновременно двумя признаками, необходимыми для обращения на рынке:

- 1) меновой стоимостью, т.е. способностью обмениваться на деньги и равноценные предметы;

- 2) потребительской стоимостью, т.е. способностью удовлетворять определенные потребности людей.

Для понимания объекта КмП важно помнить и учитывать саму специфику Км деятельности, ее отличие от имущественных отношений, регулируемых ГП. Коммерция – это деятельность, обеспечивающая продвижение товаров из сферы производства в сферу потребления, доведение товаров непосредственно до потребителей. В отличие от этого имущественные отношения ГП представляют собой разнонаправленные сделки по поводу объектов, товарами порою не являющимися. Имущественные отношения ГП включают в себя сделки как возмездного, так и безвозмездного характера; торговый оборот предполагает только возмездную реализацию товаров, их обмен на деньги. По этим причинам ГП практически не использует термин «товар». Объектами торгового права выступают, в основном, материальные предметы, т.е. вещи. Хотя с развитием торгового оборота круг его объектов претерпевает изменения. В торговый оборот до последнего времени не включались сделки по снабжению электроэнергией, теплом, водоснабжением. Формально порядок реализации этих ресурсов подчинен общим правилам купли-продажи. Однако особенности содержания и исполнения договоров с такими объектами – они настолько существенны, что их затруднительно относить к актам торгового оборота. Их предпочитают оставлять в сфере цивилистики. Такова общая мировая практика. Например, Венская конвенция ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи исключает продажу электроэнергии из сферы своего регулирования. Хотя развитие электроснабжения вносит определенные изменения, создает проблемы в вопросах реализации. Например, ФЗ от 18.12.2003 г. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности – он придал статус товара электрической и другим видам энергии. А применять Венскую конвенцию к таким товарам нельзя. Осуществляются меры по созданию оптовых и даже розничных рынков электроэнергии. Но эти рынки можно назвать таковыми условно, потому что включение и исключение из числа участников осуществляются административным путем, что не соответствует принципам рыночной экономики.

Среди вещей в материальном виде также не все входят в круг объектов торгового оборота. Ст.130 ГК восстановила существовавшее в дореволюционном праве деление имущества на движимое и недвижимое. Торговая деятельность исторически сформировалась как обслуживающая продвижение товаров от изготовителей к потребителям. А поскольку недвижимое имущество не может свободно перемещаться, то сделки с ним традиционно не включаются в торговые кодексы. Также и в Венской конвенции указано, что не распространяется на объекты недвижимости. Т.о., недвижимость – это не товар КмП, хотя и имущественный объект. Правда, вопрос о недвижимости не так уж бесспорен. В литературе КмП мелькают утверждения о неоправданности исключения недвижимости из числа объектов КмП. Такие взгляды представляются весьма спорными, Пугинский их не поддерживает. Сделки по купле-продаже зданий, земли и иной недвижимости во всем мире требуют более строго оформления в нотариальной или, как минимум, в простой письменной форме. По российскому законодательству для их заключения договор составляется в форме единого документа с государственной регистрацией. Что же касается торговых договоров, то они предполагают более простой порядок оформления, нередко устный. Более того, сделки с недвижимостью для собственников носят разовый, а несистематический характер. По этой причине условия каждого договора на недвижимость приходится вырабатывать индивидуально. Поэтому едва ли верно требовать отнесения операций с недвижимостью к торговому, а не ГП. Аналогично обстоит дело в ценными бумагами. Торговое право не включает их в свою сферу. Операции с ними составляют фондовый, а не товарный рынок.

От ценных бумаг нужно отличать товарораспорядительные документы. Которые лишь по ошибке смешивают с ценными бумагами. Товарораспорядительные документы используются в торговом обороте и относятся к объектам торгового права. Товарораспорядительные документы применяются более 200 лет. По ним имеется обширная отечественная и зарубежная литература. Однако же все авторы, за исключением книги Неверова о товарораспорядительных документах, избегают глубокого разбора сущности товарораспорядительных документов, некритические суждения о них как о ценных бумагах. Такие трактовки совершенно ошибочны. Эти документы представляют собою договоры. Их специфика та, что они составлены на формулярных бланках, т.е. бланках с обязательными реквизитами. Российским законодательством предусмотрены два вида таких документов: коносаменты на морскую перевозку и складские свидетельства. Интересы торгового оборота нередко требуют ускоренной передачи права на товар, перевозимый или хранимый по таким договорам. Поэтому исторически оформился и получил закрепление в законе упрощенный порядок передачи прав путем непосредственной передачи документов, оформленных на предъявителя, или путем проставления переуступочной надписи, как на векселях. Однако, в отличие от индоссирования векселя, учинение переуступочной надписи на товарораспорядительном документе означает одновременную перемену:

- 1) собственника отчуждаемого товара;

- 2) перемену кредитора в договоре перевозки или хранения.

К новому кредитору по товарораспорядительному документу наряду с правом на товар переходит также комплекс прав и обязанностей по соответствующему договору. Так, новый грузополучатель по коносаменту не просто стал собственником товара, он стал в добавок грузополучателем, и на него возложена обязанность по договору перевозки принять и вывезти из порта свой груз, на него свалился риск порчи или утраты груза при перевозке. В договоре хранения новый поклажедатель наряду с правом собственности получил обязанность забрать свой груз по окончании срока хранения, вносить плату за хранение, возмещать иные расходы. Ничего подобного в операциях с ценными бумагами не существует. И когда коносамент обозвали ценной бумагой, это было исключительно по непониманию существа дела. Наряду с передачей товарораспорядительного документа или учинением переуступочной надписи на нем, всегда требуется заключение договора между прежним и новым владельцем документа об оплате стоимости отчуждаемого товара и о возмещении затрат по договору перевозки или хранения. Такие договоры не упоминаются в законе и не исследованы в литературе. Между тем, они являются обязательным моментом операций с товарораспорядительными документами.

Товарораспорядительные документы в российском обороте:

1) Складские свидетельства, выдаваемые в подтверждение принятия товара на хранение. Они выдаются специальными субъектами, а именно – товарными складами, которые осуществляют регулярное профессиональное хранение. Свидетельства всегда удостоверяют наличие конкретного количества товара, находящегося в определенном месте и принадлежащего определенному лицу. Сами складские свидетельства бывают двух видов: простое и двойное.

Двойное называется так потому, что состоит из двух частей, а именно: складского свидетельства и залогового свидетельства. Залоговое свидетельство имеет в ГК название варранта. Такое обозначение не соответствует терминологии, принятой в зарубежной практике, где варрантом называют всякое складское свидетельство на хранимый товар. В ст.912-917 ГК определено содержание складских свидетельств. Обязательные реквизиты свидетельств необходимо знать, чтобы уметь свободно работать с этими документами.

В простом и двойном складских свидетельствах должны быть указаны:

- наименование и место нахождения склада;

- номер свидетельства;

- наименование и место нахождения лица, от которого принят товар на хранение;

- сведения об этом лице указываются лишь в двойном свидетельства; что касается простого свидетельства, то оно выдается на предъявителя;

- наименование и количество принятого на хранение товара;

- срок, на которой товар принят на хранение;

- размер вознаграждения за хранение;

- наконец, подпись хранителя и печать склада (кстати, это один из редких случаев, когда непосредственно закон требует скрепления подписью договора).

При несоответствии этим требованиям документ не признается свидетельством. Он перестает быть товарораспорядительным документом, действуя лишь в качестве договора хранения. В двойном свидетельстве перечисленные сведения должны быть одинаково указаны в обоих его частях. Складское свидетельство и залоговое свидетельство могут передаваться вместе или порознь другим лицам путем учинения переуступочной надписи – индоссамента. Что же до простого свидетельства – оно выписывается на предъявителя и потому не требует индоссирования при передаче.

Двойное складское свидетельство – это двойной договор: хранения товара и залога этого же товара. Договоры могут отделяться друг от друга простым разделением частей свидетельства. Интересно, что залоговое свидетельство по режиму применения отличается от обычного договора залога. Специфика торговли налагает свои требования на отношения залога в торговом обороте. Складское свидетельство и залоговое свидетельство после разъединения поступают в обращение и используются самостоятельно. Склад выдает товар субъекту только в обмен на обе части двойного свидетельства. Для получения товара допустимо также предъявление складского свидетельства вместе с документом об уплате всей суммы долга по варранту.

Залог товаров с помещением их на товарные склады – это весьма эффективная обеспечительная мера. Она позволяет осуществлять уверенное банковское кредитование в торговле, что служит непременным условием развития как торговли, так и самих банков.

В России отсутствует сеть товарных складов, прежде всего, в крупных торговых городах, портовых городах, транспортных узлах. Более того, есть серьезные затруднения в регулировании складских свидетельств. Дефектом двойных свидетельств является отсутствие в варранте данных о том, от кого, на какой срок и под какие проценты получен кредит. Это создает неопределенность в отношениях держателя варранта и других субъектов. Между тем, по дореволюционному Торговому уставу эти ведения должны были указываться в складских свидетельствах. А без этих данных очень трудно работать с двойным свидетельством. Но стороны сами вправе дополнять двойные свидетельства и включать эти сведения в текст как самого свидетельства, так и варранта.

2) Коносамент на перевозку грузов морским транспортом. Если он выдан на предъявителя или предусматривает право приказа на выдачу груза другому лицу, то становится возможной передача в оборот такого документа. С ним могут совершаться сделки, в том числе биржевые.

Ориентируясь на собственные предрассудки разработчики ГК закрепили в нем лишь два вида товарораспорядительных документов. В зарубежной практике их число значительно шире. Так, используются в качестве товарораспорядительных документов доковый варрант, доковая расписка, ордер на получение товара, деливери ордер и др.

К классу товарораспорядительных документов, со значительной долей условности, можно отнести накладные на перевозку грузов другими видами транспорта. Эти накладные являются именными. Однако указанные в накладной отправитель или получатель могут, во-первых, переадресовать груз, указав нового получателя; во-вторых, получатель вправе выдать другому лицу доверенность на получение груза от перевозчика. Возможность совершения операций по передаче перевозимого груза другим лицам превращает транспортные накладные, точнее перевозимый по ним груз, в особый объект торговых сделок. Передаваемый по таким документам товар на жаргоне коммерсантов называется «товар на колесах». Целесообразно законодательное расширение использования транспортных накладных в качестве товарораспорядительных документов. Кстати, до революции по Уставу железных дорог накладная выписывалась в двух экземплярах: основная и дубликат, с последним могли совершаться торговые операции. У нас же коммерческая сторона договора перевозки оказалась резко свернута, практически сведения на нет, что негативно влияет на торговый оборот. Включение вещей в торговый оборот налагает свои требования на объект деятельности, определяет условия работы с ним.

Правовой режим вещи – совокупность правил, регулирующих порядок приобретения, отчуждения и использования различных объектов. Торговля охватывает лишь процесс перехода товара от изготовителя к покупателю. Она не включает в себя акты потребления вещей. Поэтому для коммерческой деятельности правовой режим касается лишь правил продажи и приобретения товаров, но не включает вопросов их использования.

Правовой режим товаров в торговле создается различными способами. Они достаточно разнообразны. Это могут быть требования, касающиеся,

- во-первых, определения правомочий, статуса продавца и покупателя; здесь, через регулирование правоспособности лиц, оказывается воздействие на объемы и характер операций с имуществом;

- во-вторых, требования непосредственно к порядку отчуждения или приобретения товаров;

- в-третьих, косвенные требования к порядку учета, маркировки, удостоверения качества, правилам перевозки и хранения различных товаров, также создающее разные правовые режимы. Режимные требования устанавливаются законодательством, административно-распорядительными актами, наконец, договорами. Договоры являются регуляторами человеческой деятельности, исполнение которых обеспечено государственным принуждением, их применение также влияет на режим обращения товаров. Разные требования режимного характера могут диктоваться интересами государства, его безопасностью. Так, в целях контроля за движением определенных объектов Указом Президента от 22.02.1992 г. № 179 утвержден перечень изделий, свободная реализация которых запрещена. Перечень фактически включает две группы предметов. Первая – полностью изъятые из торгового оборота. Вторая – ограниченные в обороте. К первым, например, относятся стратегические материалы, шифровальная техника и т.д. В принципе, это имущество может продаваться и продается достаточно широко, но в специальном порядке. Постановлением Правительства от 10.12.1992 г. № 959 «О поставках продукции, свободная реализация которой запрещена» установлена возможность поставки таких изделий на основании разрешений на использование либо квот на продажу, которые выдаются соответствующими федеральными органами или органами власти субъектов Федерации.

Установление режимных требований зачастую диктуется экономическими интересами государства, целями защиты отечественных производителей и потребителей. Это касается экспортных поставок и закупок по импорту. Здесь используются разные приемы, создающие разные правовые режимы деятельности по поводу товаров. Различают, прежде всего, таможенно-тарифные и нетарифные способы регулирования. Они предусмотрены Законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. Одновременно был принят еще один Закон – «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Это «чистые» закона КмП. Они предусматривают совокупность различных мер. Согласно ст.12 Закона «об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» одним из нетарифных способов регулирования служит количественное ограничение закупок и продаж отдельных товаров. Для этого предусмотрено лицензирование и квотирование экспорта и закупок по импорту. Перечень лицензируемых и квотируемых товаров невелик, но в эти перечни регулярно вносятся изменения. Конкретные процедуры выдач таких административных разрешений определяются постановлением Правительства о проведении конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензированием экспорта и импорта товаров. Постановление от 31.12.1996 г. № 1299 в редакции от 09.06.2005 г. (его необходимо достать и иметь в пользовании). Новой мерой регулирования обращения товаров является установленная Законом от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательная государственная регистрация впервые производимых или ввозимых в Россию пищевых продуктов, материалов и изделий. После экспертизы изделия вносятся в государственный реестр пищевых продуктов, разрешенных для изготовления на территории России или ввоза в Россию. Заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации, единственно дающее право на изготовление или ввоз. Регистрация и ведение реестра возложены на органы санитарно-эпидемиологического надзора. Товары, на которые отсутствует свидетельство, не подлежат реализации и уничтожаются. Этот Акт устанавливает режим обращения значительной массы товаров.

Воздействие на процесс реализации товаров может оказываться путем изменения статуса, т.е. расширения или ограничения правоспособности лиц. Согласно ст.49 ГК предпринимательские организации могут осуществлять любые виды деятельности и имеют общую правоспособность. На деле правоспособность может расширяться либо суживаться специальными способами, о которых нельзя забывать. Так, важным инструментом регулирования правоспособности служит лицензирование деятельности, причем лицензии на осуществление определенных видов деятельности надо отличать от лицензий на продажу конкретных количеств определенных товаров. Обязательность и порядок регулирования определены в Законе от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Из массовых товаров актуально лицензирование производства и продажи алкогольной продукции, фармацевтической продукции, производство музыкальных и видеокассет по лицензии. Производство или торговля без лицензии признаются незаконным предпринимательством и влекут либо административную ответственность, либо уголовную (ст.171 УК РФ). Законодательное и административно-разрешительное регулирование круга субъектов, правомочных осуществлять производство, продажу и приобретение определенных товаров, влияет на структуру договорных связей, объемы продаж, другие условия договора, т.е. на правовой режим обращения товаров. Следует четко понимать характер возникающей здесь ситуации.

Традиционно цивилистика изучает правовые режимы, установленные для отдельных вещей. Такой подход является односторонним (несистемным), а потому – неточным. Практика свидетельствует о том, что различие статуса субъектов, требования к субъектов, а не к вещам, существенно влияют на саму допустимость сделок, их совершения. Различия в возможностях субъектов создают разные правые режимы товаров, с которыми работают эти субъекты. К сожалению, законом не урегулированы многие режимные моменты, существенно затрагивающие интересы всего общества. К примеру, требует запрета торговля товарами без обозначения непосредственного производителя, его местонахождения и конкретного места производства. Требует искоренения торговля импортными товарами без маркировки и инструкции на русском языке. Закон «О защите потребителей» содержит соответствующие правила. Правительство РФ приняло Постановление от 15.08.1997 г. № 1037, запрещающее продажу на территории России импортных непродовольственных товаров без информации на русском языке. Контроль за соблюдением этого правила поручили Минздраву и Росстандарту, которые не в состоянии этим заниматься и не имеют к этому никакого отношения. Отсутствие реального контроля ведет к повсеместным и грубейшим нарушениям интересов граждан. Чтобы решить эту задачу нужно было в Закон «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности» включить запрет, и тогда таможня на границе не впускала бы товара без соответствующих инструкций и маркировок на русском языке. Вместо решения такого рода проблем, а их масса, субъекты Федерации в прямое нарушение Конституции (свобода перемещения и свободное экономическое пространство) и ГК продолжают устанавливать запреты на ввоз и вывоз товаров из одного региона в другой. Различия в правовом режиме товаров могут создаваться еще с одной стороны, а именно – в связи с регулированием розничной торговли. Правительство Постановлением от 19.01.1998 г. № 55 утвердило Правила продажи некоторых товаров. Издаются также Правила розничной торговли отдельными видами товаров. Правила адресуются рознице, но одновременно затрагивают оптовую торговлю и производителей товаров. Меры по регулированию розничных продаж непосредственно влияют на установление торговых связей. Изготовители и оптовики обязаны учитывать правила, действующие по всей цепочке прохождения товаров, чтобы не столкнуться с затруднениями при реализации, не оказаться вынужденными забирать свой товар и думать, что с ним дальше делать.

Итак, в результате комплексного разностороннего регулирования создается множество правовых режимов регулирования товаров в обороте. Современный коммерсант или юрист не могут обходиться с принятой в цивилистике схоластической классификацией вещей. По этим правилам нельзя работать. Для успешного дела необходимо знать и соблюдать весь комплекс требований, регулирующих продвижение товаров.

Пока не осознана огромная роль классификации для совершенствования товарообращения. Между тем, в США, Японии и т.д. товарная специализация фирм основана на действующей, стандартной классификации товаров. В данных о фирме включаются данные классификации товаров, с которыми работает фирма. Единая классификация дает возможность для автоматизированного поиска продавцов и покупателей, ускоренного заключения контрактов через электронные системы торговли. У нас же сам поиск изготовителя или возможного продавца может занимать недели и даже месяцы. Постановлением Госстандарта от 30.12.1993 г. в стране введен Общероссийский классификатор, который предусматривает цифровое кодирование товаров, но предусматривает кодирование лишь с учетом 6 уровней. Между тем, требуется различение изделий более детальное – до 12, даже до 14 уровней. И такую классификацию должны разрабатывать сами производители или оптовики. Однако по основной массе товаров классификационный учет вообще не ведется. В стране отсутствует единая база данных по классификации товаров с привязкой к конкретным производителям или торговцам. Это резко затрудняет налаживание торговых связей, замедляет скорость установления торговых связей, т.е. сдерживает развитие торговли. Поэтому в стране требуется разработка полных классификаторов, требуется указание в реквизитах каждой организацией классификационных номеров производимых или реализуемых товаров, требуется создание общего банка данных о товарной специализации организаций в соответствии со стандартной классификацией. Есть еще одна классификация: во внешней торговле важную роль играет товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). Без ее учета ни один товар не выпустят, не впустят во внутренний оборот. Она утверждена Постановлением Правительства от 27.12.1996 г. № 1560. Она обязательно учитывается при совершении таможенных операций. Ее тоже нужно уметь читать юридически грамотно. Вместе с тем, ТНВЭД касается лишь импортных и экспортных товаров, поэтому не охватывает всего внутреннего оборота. В деле установления правовых режимов и классификации российских товаров имеется множество пробелов и несогласованностей. Правовому упорядочению этих вопросов способствовало бы издание Торгового Кодекса.

По данной теме нужно проработать: а) Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; б) Правила продажи товаров, утвержденные Постановлением Правительства; в) ст.912-917 ГК РФ о складских свидетельствах.