Транспортные договоры.

Одним из важнейших участков торгового оборота является перевозка товаров. По отношению к торговому обороту транспортная деятельность должна рассматриваться как содействующая торговле. При организации перевозок коммерсантам приходится решать ряд сложных задач: обеспечение оперативности доставки, снижение транспортных расходов, обеспечение сохранности груза. Исходя из этих обстоятельств выбирается вид транспорта, вырабатываются условия транспортных договоров. Транспортный процесс, некогда регламентировавшийся торговыми обычаями, сейчас является сферой преимущественно императивного законодательного регулирования. Изданные в последние 15 лет новые транспортные кодексы, как и действующий устав автомобильного транспорта РСФСР, остались по советской традиции сводами норм, детально регламентирующих отношения по перевозке. В них практически отсутствуют положения, выражающие требования рыночных отношений, обеспечивающие приспособление транспортной деятельности к условиям и требования рынка. Это по своему духу ведомственные, отраслевые акты. Возможности реализации принципа свободы договора в перевозках остаются крайне ограниченными.

Особо следует сказать о Кодексе торгового мореплавания. Прежде это был акт собственно торгового права. Он был включен в состав торгового устава 1887 г. Сейчас в названии КТМ осталось слово «торговый», но в настоящее время он регулирует не только товарные перевозки, но и пассажирские, а также множество других услуг, оказываемых флотом.

То обстоятельство, что между продавцом и покупателем в качестве необходимого звена включается перевозчик, предполагает особое построение взаимоотношений сторон. Отношения субъектов приходится урегулировать сразу несколькими видами обязательств. Причем, этим отношения протекают на разных уровнях, являются многослойными. Поскольку они опосредуются несколькими самостоятельными видами договоров, возникает необходимость комплексно и взаимосогласованно решать в них вопросы, касающиеся транспортировки товаров. Важнейшие вопросы перевозки должны находить решение уже в торговых договорах.

В этих договорах, прежде всего, определяется, на какой из сторон лежит обязанность доставки товара и, соответственно, кто – продавец или покупатель – будет заключать договор с транспортной организацией на перевозку. Это условие из группы т.н. базисных условий.

Затем, каким видом транспорта будет отгружаться товар, возможна ли замена одного вида транспорта другим.

Условие об обязанности использования отправителем специализированной тары и перевозочных средств – это специализированные контейнеры, поддоны, пакеты, грузовые сетки, оборудование стеллажей и креплений и т.д.

Затем, условия об определении предельных размеров одновременно отгружаемых партий, установление расписаний отгрузки или интервалов времени между каждой отгрузкой. Данное условие особенно важно при отгрузке массовых или скоропортящихся товаров.

Обязанность уведомления получателя телеграфом или по телефону об отправке ему товаров. Это важно и при городских поставках, и поставках из других местностей.

Определение необходимых мер по обеспечению сохранности груза. Перечень используемых для этого приемов велик и однообразен, причем даже простейшие приемы способны давать высокий эффект. И эти меры должны предусматриваться в договоре.

Итак, многие значимые вопросы перевозки подлежат решению уже в торговых договорах. И разрабатываемые вами бланки договоров должны содержать раздел условий, относящихся к перевозке.

Вместе с тем, основные моменты перевозки груза подлежат урегулированию в транспортных обязательствах. Последние, в свою очередь, распадаются на несколько видов, создавая ряд существующих на разных уровнях обязательств. Самостоятельными обязательствами, прежде всего, являются обязательства, определяющие объемы перевозок на соответствующие периоды. Объемы перевозок могут определяться двумя способами. Прежде всего, они могут предусматриваться сторонами в договорах об организации перевозок. Эти договоры упоминаются в ст.798 ГК.

На разных видах транспорта организационные договоры имеют неодинаковое название и различное содержание. Так, согласно ст.10 Устава ж-д транспорта, в договорах об организации перевозок определяются: предполагаемые объемы перевозок, сроки и условия предоставления железной дорогой отправителю транспортных средств. Уставом автомобильного транспорта также предусмотрено заключение организационных договоров на перевозку. В них определяются годовые и месячные объемы перевозок и условия их выполнения. На морском транспорте, в соответствии со ст.118 КТМ, заключается т.н. долгосрочный договор об организации морских перевозок груза, которым предусматриваются объемы перевозок на год либо на навигационный период с разбивкой по месяцам.

Другим инструментом определения объемов перевозок служат заявки или заказы грузоотправителей. Наличие договора об организации перевозок с согласованными объемами не сопровождает отправителя от предоставления заявки. На железной дороге заявка на перевозку подается отправителем за 10 дней до начала перевозки. В заявке указывается расписание подачи вагонов или контейнеров по суткам на соответствующий период. При отсутствии организационных договоров объемы перевозок целиком определяются на основании заявок или заказов. Так, перевозки воздушным транспортом всегда выполняются по разовым заявкам. На автотранспорте отправителем подается автоперевозчику (даже при наличии договора) заказ по установленной форме до 14 часов предшествующих суток, а для международной перевозки – за 48 часов.

Организационный договор вместе с заявкой или поданный отправителем разовый заказ или заявка создают обязательство по объему перевозок. Оно является самостоятельным видом обязательств с собственным содержанием и ответственностью. По такому обязательству перевозчик обязуется предоставить транспортные средства в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз для погрузки перевозчикам.

Ст.793 ГК гласит об ответственности за невыполнение принятой заявки либо заказа на перевозку или иного договора. Это один из договорных суррогатов. Транспортными уставами и кодексами установлена высокая штрафная ответственность за невыполнение обязательств по объему перевозки. Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств, а отправитель – за неиспользование поданных транспортных средств.

Организационные договоры, помимо установления обязательств по объемам перевозок, служат налаживанию других сторон транспортного процесса. Так, в организационных договорах на ж-д транспорте определяется порядок подачи вагонов под погрузку или выгрузку. Подача возможна по расписанию, через интервалы или по уведомлению. Устанавливаются сроки обработки поданных вагонов, определяются размеры платы за услуги. Предусматривается порядок сдачи-приемки вагонов, место их передачи, ответственные за приемку лица. Это все крайне важные условия. В таких договорах важно определять меры по усилению сохранности груза, по огораживанию пунктов погрузки и выгрузки, их освещению, оснащению средствами сигнализации, необходимо предусматривать последующее повышение уровня механизации погрузки и выгрузки.

К сожалению, большинство договоров (99,9%) заключаются по утвержденной МПС проформе, содержащей минимальный набор условий, что не способствует решению на основе договора важных вопросов взаимоотношений сторон. В этом бланке договора есть небольшой пропуск и несколько строчек, но ни один клиент не догадывается, для чего они нужны, что там можно писать. На автотранспорте основными организационными договорами являются годовой договор на перевозку грузов (хотя заключается на три года) и договор на централизованную перевозку грузов, заключаемый автоперевозчиком и клиентом.

Понятие централизованной перевозки дается в ст.38 Устава автотранспорта. При централизованных перевозках автотранспортные организации, сочетая перевозку и транспортно-экспедиционное обслуживание, производят по договору на перевозку и согласованным графикам завоз всех грузов получателю и вывоз от него всех грузов. В договорах, кроме объемов перевозок, предусматриваются виды экспедиционных услуг, оказываемых перевозчиком; согласовываются размеры платы за них; определяются пункты погрузки и выгрузки грузов и др. условия. Клиенты могут разрабатывать и закреплять в договорах оптимальные маршруты перевозки товара. Согласованные маршруты должны оформляться как приложения к договору. При разработке маршрутов следует выпрямлять и сокращать путь движения, что уменьшает тарифы и позволяет увеличить число ездок в течение дня, необходимо избирать линии наиболее безопасные для движения транспорта и удобные в отношение скорости движения. Коммерческая практика выработала немало приемов совершенствования организации централизованных перевозок. Так, весьма важно согласование в договорах графиков подачи автомобилей в течение суток, что позволяет сокращать простои транспорта, дает общую экономию. По требованию клиента может производиться оснащение автомобилей подъемными устройствами для погрузки и выгрузки груза, предусматривается перевозка одежды на вешалах, установка в кузове рам для перевозки кондитерских и хлебобулочных изделий. Если в договоре соответствующее условие не предусмотрено, то перевозчик не обязан дополнительно оборудовать транспорт. Имеется множество других способов ускорения перевозки, повышения экономичности погрузки и выгрузки, сохранения товарного вида изделий, предупреждения потерь.

Особый и самостоятельный уровень отношений образуют обязательства по перевозке отдельных партий грузов, обязательства, заключаемые на каждую отдельную отправку.

Сторонами в договоре перевозки называют 3 субъекта: отправитель, перевозчик и получатель. Проблема в науке – трехсторонний договор или договор в пользу третьего лица. Обе трактовки ошибочны. Не является трехсторонним, т.к. грузополучатель не участвует, его мнением не интересуются даже. Но это и не договор в пользу грузополучателя, т.к. закон предусматривает для него не только права, но и обязанности и ответственность. В договорах в пользу третьего лица такого быть не может. Поэтому это не договор, а составное обязательство, где из договора двух лиц (отправителя и перевозчика) и регулируемого законом юридического факта принятия получателем доставленного груза возникает обязательственное отношение по перевозке груза между тремя участниками. Основаниями обязательства являются договор перевозки и юридический факт принятия груза грузополучателем. Если последний отказывается от принятия груза, то не возникает трехстороннего обязательства, если принимает, то у него возникают права, обязанности и ответственность в отношении перевозчика и отправителя. Перевозка осуществляется на основании транспортных документов. Практика и наука рассматривают эти документы как способ оформления договора на перевозку, это договорный суррогат. На разных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково, различают виды транспортных документов.

Перевозка грузов оформляется составлением комплекта документов:

1. ж/д перевозка: транспортная ж/д накладная на вагоны, контейнеры; она составляется в одном экземпляре, подписывается отправителем и вручается перевозчику; накладная следует с грузом и выдается получателю в пункте назначения вместе с грузом; в подтверждение получения груза станция выдает отправителю квитанцию о приеме груза со своим штемпелем; квитанция тоже в одном экземпляре и имеет одинаковый номер с накладной, у станции остается корешок квитанции;

2. сходными документами оформляется водная перевозка – скопировали устав ж/д транспорта, только не ж/д, а водная накладная;

3. особенностями отличается автомобильная перевозка: шофер, прибывший для перевозки груза, обязан предъявить служебное удостоверение и путевой лист со штаммом и печатью автопредприятия; для дополнительного контроля можно требовать от него предъявления паспорта; если ценный груз, можно предварительно связаться с автопредприятием и сверить данные о шофере; для перевозки груза оформляется товарно-транспортная накладная – она заполняется в 4 экземплярах и подписывается отправителем; прием груза к перевозке удостоверяется подписью шофера во всех 4 экземплярах накладной, один из которых остается у отправителя, а 3 передаются шоферу;

4. самая сложная по документам – воздушная перевозка: отправитель заполняет грузовую накладную (накладная отправителя), на основании этой накладной авиаперевозчик выписывает свою грузовую накладную в 3 экземплярах; один экземпляр (грузовая квитанция) вручается отправителю в подтверждение приема груза, а второй остается у авиаперевозчика, принявшего груз к перевозке; накладная отправителя и третий экземпляр грузовой накладной следуют вместе с грузом; там накладная отправителя выдается получателю вместе с грузом под роспись на грузовой накладной;

5. специфика морской перевозки: на основании представленного отправителем погрузочного ордера порт выписывает коносамент либо морскую накладную (в зависимости от вида перевозки); после погрузки груза на судно отправитель может потребовать, а может и не потребовать, выдачи ему бортового коносамента, подписанного капитаном судна в обмен на коносамент, выданный портом; по желанию отправителя коносамент может выдаваться в нескольких экземплярах с указанием числа экземпляров; коносамент может выписываться:

- а) с указанием определенного получателя (именной коносамент);

- б) с указанием выдачи груза приказом отправителя или получателя (ордерный);

- в) на предъявителя.

Коносамент одновременно является договором перевозки и товарораспорядительным документом, эти функции совпадают. Но это не ценная бумага! Если на остальных видах транспорта накладные следуют вместе с грузом, то на морском транспорте выданный отправителю коносамент пересылается им грузополучателю. Коносамент и груз должны встретиться в пункте назначения. Груз выдается портом получателю, указанному в коносаменте или накладной либо лицу, вручившему коносамент на предъявителя. После выдачи груза на основании одного из экземпляров коносамента утрачивают силу все остальные его экземпляры.

Ст.27 устава ж/д транспорта предусматривает важное правило, которое имеется в том или ином виде во всех других транспортных уставах и кодексах: грузоотправитель несет ответственность за все последствия недостоверного, неточного или неполного указания сведений в транспортной ж/д накладной. Такие последствия неправильностей могут быть совершенно различными. Презумпция даже не вины, а ответственности. Отправитель обязан поместить товар в тару и упаковку, соответствующие стандарту и обеспечивающие сохранность груза при перевозке. Т.е. если груз прибыл к получателю поврежденным, то отвечать будет не ж/д, а отправитель. На него возлагаются обязанности по обеспечению груза вспомогательными материалами (стойки, крепления), об этом следует делать запись в накладной. Погрузка производится силами отправителя, либо за отдельную плату перевозчиком.

На каждом виде транспорта установлены нормативные сроки для выполнения погрузочных и разгрузочных работ (в зависимости от вида груза, механизмов). Соблюдение срока учитывается в ведомости подачи и уборки вагонов на ж/д, на автотранспорте – в товарно-транспортной накладной, актах учета (на речном), таймшит (на морском).

Акты сдачи к перевозке и получения груза. Тарные и штучные грузы сдаются к перевозке с указанием в накладной общего веса и количества мест. При этом транспортные организации проверяют только число мест, а вес груза принимается условно по данным отправителя. Грузы, перевозимые навалом и насыпью, т.е. не имеющие маркировки на отдельных местах, сдаются к перевозке с указанием в накладной их веса по данным отправителя. На груз или на перевозочное средство наносятся транспортная и защитная маркировка. Защитная маркировка позволяет фиксировать доступ к грузу или изъятие части груза. Транспортная маркировка состоит в нанесении на груз или на транспортное средство обозначений, определяющих принадлежность груза, а также порядок манипулирования с грузом с учетом его свойств.

Оплата перевозки на всех видах транспорта (общее правило) производится отправителем до сдачи груза к перевозке. Окончательные расчеты производятся в пункте назначения с получателем.

Отправитель обязан проверить исправность поданного вагона, контейнера или автомобиля и его пригодность для перевозки соответствующего груза. Различается техническая и коммерческая исправность. Техническая – соответствие перевозочного средства стандарту на это средство. Коммерческая – пригодность перевозочного средства для перевозки груза с учетом особых свойств этого груза. Ответственность за коммерческую исправность возлагается на отправителя. Техническая – на перевозчика. Грузоотправитель, в случае несоответствия транспортного средства требованиям сохранности обязан отказаться от использования и потребовать его замены исправным перевозочным средством. Доставленный перевозчиком груз выдается получателю согласно транспорт документу. Этот получатель обязан принять и вывезти груз, если только законом не предусмотрено возможность отказа от получения груза. Например, при городской и пригородной перевозке (50 км от города) на автомобильном транспорте получатель вправе отказаться от принятия груза, не предусмотренного договором или несоответствующего договору, такой груз возвращается отправителю. Но при междугородних перевозках взять груз получатель обязан.

В пункте назначения груз выдается получателю в таком же порядке, в каком он был принят к перевозке. Согласно ст.41 устава ж/д транспорта, груз выдается с обязательным участием работника станции в проверке количества и состояния груза в случаях: его поступления в неисправном вагоне или контейнере; поступления с нарушенными пломбами; в случаях погрузки или выгрузки груза перевозчиком; при наличии признаков несохранности груза, перевозимого на открытом подвижном составе. В таких ситуациях представитель станции должен находится у вагона или контейнера и совместно с получателем проверять количество и состояние. Тарные и штучные грузы выдаются во всех случаях по числу мест без проверки веса. Только на воздушном транспорте масса груза проверяется как при погрузке, так и при выдаче. Сохранность содержимого проверяется только в поврежденных местах. Это общее правило транспорта. На автотранспорте груз, доставленный в исправных закрытых автомобилях за ненарушенными пломбами, выдается без проверки. В остальных случаях шофер и получатель совместно проверяют вес грузов, перевозимых навалом и насыпью, взвешивая автомобиль с грузом, а затем после выгрузки. Разница – вес груза. Тарные и штучные грузы сдаются по числу мест. Перевозка за пломбами, когда станция или шофер не участвуют в проверке и не несут ответственности за сохранность, превратилась в базу массовых и повсеместных хищений. Разработаны многочисленные приемы проникновения к грузу без внешних нарушений пломб. В случаях поступления груза за пломбами, очень важно умело проверять исправность вагона или контейнера, отсутствие повреждений, признаков доступа к грузу. Пломбу надо срезать посередине нити и помещать в специальную рамку, на которой указывать номер накладной, дату, фамилии лиц, чтобы потом можно было экспертировать эту пломбу.

Практика показывает, что ответственность перевозчика за груз, его участие в приемке и выдаче груза резко снижают число хищений.

Сейчас ст.784 и 793 предусматривают возможность заключения соглашений между отправителем и перевозчиком, направленных на повышение сохранности груза, в т.ч. с обязанностью участия перевозчика в проверке груза. Но на практике таких соглашений в договорах не встречаются, т.к. эти нормы написаны бестолково. «Стороны вправе» – это значит, что необходимо соглашение взаимное, но ни один перевозчик не согласится взять на себя такую ответственность. Если только за дополнительную плату.

Факт несохранности груза удостоверяется коммерческим актом, составленным станцией, портом, авиапредприятием. Коммерческий акт составляется в 3 экземплярах, на бланке, подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом. Коммерческий акт является доказательством prima facio. При несоставлении акта крайне трудно компенсировать его другими документами. Поэтому общее правило: нет коммерческого акта – нет ответственности перевозчика. В случае отказа в составлении акта подается жалоба. На ж/д она подается в отделение или в управление дороги по несохранности грузов. На других видах транспорта – начальнику транспортной организации. Жалоба подается до вывоза груза и не позднее 3 дней с момента выявления оснований. Скоропортящиеся грузы – в суточный строк. В жалобе указываются обстоятельства нарушения и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба приравнивается к коммерческому акту, заменяет его!!! Это касается также багажных и пассажирских перевозок. Коммерческий акт составляется только для удостоверения несохранности груза, утраты, порчи, повреждения. Остальные нарушения – удостоверяются актами общей формы. На автотранспорте – это исключение – любая несохранность удостоверяется записью в 3 экземплярах товарно-транспортной накладной за подписями шофера и получателя. Если шофер отказывается подписать, то не надо расписываться в получении груза вообще. Если нужно подробное описание груза, то составляется совместный акт с отметкой в накладных, подписанных сторонами.

Оформление получения груза. На получение груза представитель организации-получателя должен иметь доверенность (ст.185 ГК) за подписью руководителя с печатью, для государственных организаций – подпись еще и главбуха. На ж/д выдача оформляется заполнением получателем дорожной ведомости. В ней указываются наименование организации, выдавшей доверенность, фамилия и паспортные данные представителя. Доверенность хранится вместе с дорожной ведомостью. Дорожная ведомость – очень мощный документ, по ней всегда можно найти, кто получил груз. На автотранспорте доверенность на получение груза не требуется. Получение груза удостоверяется подписью работника, заверенной печатью или штампом организации-получателя во всех трех экземплярах накладной. Один экземпляр остается у получателя, два отдаются шоферу.

Ответственность транспортных организаций носит ограниченный характер. При утрате или недостаче перевозчик несет ответственноть в размере стоимости недостающего груза, кроме того, с него может быть взыскана провозная плата за недостающую часть груза. При порче или повреждении он отвечает в размере суммы, на которую понизилась стоимость. Иные потери, в т.ч. неполученные доходы перевозчик не возмещает. Стоимость груза удостоверяется платежным документом поставщика. Для определения причин и размера уценки может назначаться экспертиза. Специфика – проводится при обязательном участии представителя перевозчика, без этого не действительна. При авиаперевозках ст.119 воздушного кодекса устанавливает твердые размеры убытков от утраты и недостачи груза и багажа. Они составляют: при внутренних перевозках 2 МРОТ за 1 кг груза, а для вещей при пассажире – не более 10 МРОТ. При международных перевозках – 20 долларов за 1 кг груза или багажа. При просрочке доставки груза перевозчик уплачивает штраф от 10 до 100% провозной платы, на автотранспорте – до 50%, в зависимости от числа дней просрочки. С учетом значительного повышения тарифов взыскание таких штрафов стало выгодным, к тому же перевозчики постоянно нарушают сроки доставки.

Ответственность клиентуры (отправитель, получатель): наибольшую опасность представляет ответственность за задержку транспортных средств под погрузку и выгрузку. Ее размеры весьма ощутимы. Надо лучше организовывать погрузочные работы.

Серьезная проблема – формализованный порядок предъявления претензий и специальные исковые сроки. До предъявления иска обязательно заявление претензии перевозчику. Претензия заявляется грузополучателем или отправителем, в зависимости от того, кем из них понесен ущерб. К претензии прилагаются: подлинники документов (накладная или грузовая квитанция, коммерческий акт или жалоба на отказ в его составлении, счет продавца, удостоверяющий стоимость груза и просчет претензии). Претензия заявляется строго определенному органу:

- а) на ж/д – по поводу несохранности грузов претензия заявляется ж/д назначения;

- б) на автотранспорте при недостаче или повреждении груза – к автопредприятию, выдавшему груз, при полной утрате груза - к автопредприятию, принявшему груз;

- в) на авиа- и водном транспорте претензия заявляется к транспортной организации пункта назначения.

Установлены пресекательные претензионные сроки: Претензия заявляется в пределах 6 месяцев, а об уплате штрафов – 45 дней. Ответ на претензию должен быть дан в течение 30 дней. Это общие сроки для всех видов транспорта. При отказе или непоступлении ответа в 30 дней, заявляется иск. Срок исковой давности – 1 год со дня получения ответа на претензию или времени, когда ответ должен быть получен. Такая привязка срока давности к претензионному сроку весьма неудобна. Т.к. эта работа возложена на юристов фирм, то ответственность за соблюдение сроков и порядка несет юрист.

Литература по этому вопросу: Устав автомобильного транспорта СССР; Устав ж/д транспорта 2003 г.; ФЗ о транспортно-экспедиционной деятельности.