17. Государственные служащие как субъекты административного права

К государственным служащим относятся граждане, работающие в государственных организациях, занимающие в них должность в установленном законодательством порядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие от имени и по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций, с определенной оплатой труда.

В зависимости от особенностей в правовом статусе государственные служащие могут быть подразделены на различные виды. Прежде всего, выделяются служащие:

• государственных органов;

• государственных предприятий, учреждений и организаций.

В зависимости от характера полномочий, определяющих роль государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций. Они делятся на:

1. должностных лиц;

2. оперативный состав (еще его называют функциональный состав);

3. вспомогательный персонал.

Правовое положение государственного служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответственности.

По законодательству Республики Беларусь служащие государственного аппарата имеют право:

• требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения;

• запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей;

• претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей;

• защищать свои права и законные интересы в соответствующих государственных органах или суде;

• объединяться в профессиональные союзы;

• на отставку в установленном законодательством порядке.

На государственного служащего возлагаются следующие обязанности:

• выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь;

• выполнять действующие законы и иные подзаконные акты;

• выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

• хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в государственном аппарате;

• сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

• поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей;

• соблюдать нормы служебной этики и др.

Госслужащие не имеют права:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией;  3) занимать другие госдолжности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; 

4) принимать участие в забастовках;

5) заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой, деятельностью, кроме преподавания, научной, культурной, творческой, медицинской практики;

6) использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций;

7) выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в госорганизациях;

8) принимать имущественную (подарки) или иную выгоду, за исключением сувениров, размером не более 5 БВ;

9) использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения;

10) иметь счета в иностранных банках;

11) принимать без согласия президента госнаграды иностранных государств.