Тема № 3. «Державне регулювання підприємництва в Україні».

Практичне заняття.

План.

1. Загальна характеристика форм та методів державного врегулювання підприємництва в Україні.

2. Державна реєстрація як один із засобів державного регулювання підприємства.

3. Ліцензування та патентування деяких видів підприємства.

4. Загальні засади сертифікації діяльності.

Основна література

1. Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996р.;

2. Концепція переходу України до ринкової економіки // ВВР України – 1990 - № 52;

3. Про запровадження єдиної регуляторної політики у сфері підприємництва6 Указ Президента України від 22.01.2000 р.

4. Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності: УП України від 03.02.98 // Офіційний вісник України. – 1998 № 5, ст. 173;

5. Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності: УП України від 15.08.2000 // УК 2000.25.08. № 133;

6. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000р. // ВВР України – 2000 № 36//.

7. Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.96р. // ВВР України – 1996 № 20 //.

8. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» // ВВР України – 2003. № 31-32 // від 15.05.2003.

9. Цивільний кодекс України прийнятий 16.01. 2003 // ВВР України – 2003 №№ 40-44//

10. Господарський кодекс України прийнятий 16.01.2003 // ВВР України // ВВР України – 2003 №№ 18-22 //.

11. Прудивус О.В. підприємництво в Україні: проблеми державної підтримки і регулювання // Вісник запорізького юридичного інституту. – 1999, № 2;

12. Селіванов А., Семко В. Правові питання інформатизації державного регулювання підприємництва в Україні // Право України. – 1998, № 11;

13. Труш І. Основні форми державної підтримки державного підприємництва // Право України. – 1999, № 5;

14. Сизоненко В. Підприємництво. – К., 1999, розділ 2;

15. Щербина В.С. Господарське право України. – К., 1999, розділ 1;

Рекомендована література:

1. Конституція України;

2. Грицай А. Порядок Порядок регистарации предприятия: Учебное пособие для начинающего предпринимателя // Все о бухгалтерском учете 2000 № 109;

3. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. – 1996. - № 6.;

4. Мамутов В.к,, Чувпило О.О, Господарче право зарубіжних країн;

5. Сизоненко В. Підприємництво. – Київ, 1999.

Методичні рекомендації

Перш за все студенти повинні усвідомлювати, що питання державного регулювання підприємництва нерозривно пов’язані з питаннями формування сприятливих умов для його розвитку. Останнє пояснюється тим, що підприємництво виступає сектором економіки, найбільш вразливим щодо таких несприятливих факторів як циклічні коливання, фінансові обмеження, інфляційний тиск, надмірні податки, невизначеність результатів багатьох нововведень за конкуренцією.

За цих умов державне регулювання підприємництва може використовувати наступні методи: 1) суто адміністративно-розпорядчі; 2) обмежувальні; 3) стимуляційні; 4) фінансово-економічні (додатації, субсидії, субвенції).

Органи державного управління будують свої відносини з підприємцями, використовуючи:

• податкову й фінансово-кредитну політику, в тому числі встановлення ставок, податків і процентів із державних кредитів, податкових пільг, цін і правил ціноутворення, цільових дотацій, розмірів економічних санкцій.

• державне майно і систему резервів, соціальні, екологічні та інші норми і нормативи;

• науково-технічні, економічні й регіональні програми;

• договори на виконання робіт і поставок для державних потреб.

Отже, для того, щоб засвоїти матеріал по першому питанню, студент повинен знати зміст основних методів, які держава використовує при регулюванні підприємництва та які взаємовідносини виникають між державою та підприємцем.

Студент повинен знати, що заняття легітимною підприємницькою діяльністю суб’єкт підприємництва повинен пройти державну реєстрацію, а для здійснення деяких, вказаних в законодавстві – також ліцензування та патентування. Порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб регулюється Законом України від 15 травня 2003 року «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців». Необхідно також знати, що у разі зміни формі власності, організаційної форми господарювання, найменування суб’єкта господарюванняч.14, ст. 58 ГК України передбачає перереєстрацію суб’єктів господарювання.

Студент повинен усвідомлювати, що в деяких випадках передбачених Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», для заняття окремими видами діяльності потрібно одержати ліцензію або торговий патент. Перелік видів діяльності, що не можуть здійснюватися без ліцензії визнаний цим Законом. З моменту отримання ліцензії виникає право підприємця на здійснення відповідного виду діяльності, яке він може реалізувати протягом дії ліцензії.

Згідно Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торгова діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей, а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг вимагають одержання патенту.

Щоб дати відповідь на загальні засади сертифікаційної діяльності, студент повинен добре володіти такими термінами як: сертифікація продукції; сертифікат походження; сертифікат ваги; сертифікат виробництва; технологічний сертифікат.

Знаючи визначення всіх цих термінів, не важко зробити висновок, що сертифікаційна діяльність – це спеціальна діяльність визначених державою сертифікаційних органів, що спрямована на підтвердження відповідності продукції, послуг та процесів вимогам рівня безпеки та якості.

Завдання для самостійної роботи:

1. знати значення наступних термінів:

антиінфляційна політика; дотація, субсидія; субвенція; преференція; квота; сертифікат якості; сертифікат походження; сертифікат ваги; сертифікат виробництва; технологічний сертифікат.

2. Дати усну відповідь на наступні питання:

а) Чи ідентичні поняття «державне управління економікою» та «державне управління економікою» та «державне регулювання економіки» і «державна підтримка підприємництва» та «державне регулювання підприємництва».

б) Які сфери підприємництва в найбільшій мірі підлягають державному регулюванню.

в) Чи може бути зареєстрований підприємець за місцем його діяльності?

г) Чи можна займатися підприємницькою діяльністю:

- без державної реєстрації;

- без ліцензування;

- без патентування?

д) Чи потрібно повідомляти реєструючий орган про зміну місцезнаходження (місця проживання) суб’єкта підприємницької діяльності?

є) Які документи необхідно подати для одержання ліцензії?

ж) В яких випадках ліцензія підлягає переоформленню?

з) Які підстави порядок анулювання ліцензії?

3. Дайте юридичну консультацію з патентування деяких видів підприємницької діяльності.

а) Магазин має кілька відділів, секцій з продажу товарів. Скільки торгових патентів на здійснення торгової діяльності йому необхідно придбати?

б) Суб’єкт підприємницької діяльності в одному приміщенні здійснює кілька видів діяльності, що підлягають патентуванню. Які торгові патенти йому необхідно придбати?

в) Чи підлягає патентуванню діяльність з продажу квитків у касах автовокзалу, залізничного вокзалу, аеропорту, міського і приміського пасажирського транспорту?