Тема 15. Международное финансовое право

В рамках указанной темы студенты сначала вынуждены будут заняться проблемой различий в интерпретации явления «между­народная финансовая система», природы и места МФП в системе МЭП. В данном случае нельзя не отметить, что это вопросы, кото­рые сопровождаются расхождениями и значительной полемикой в научной среде.

71

Ядром современного МФП является «право МВФ-МБРР», ко­торое требует не только осмысления, но и обоснования, почему та или иная его составляющая включается в структуру данного поня­тия. При изучении данного раздела крайне необходим учет акту­альных событий, происшедших в мировой финансовой системе за последнее время, от студентов потребуется немалая доля собствен­ного «почерка» и усмотрения, использования новейших публика­ций, привлекаемых самим изучающим, для демонстрации совре­менных тенденций в его развитии, направлений реформирования мировой валютно-финансовой системы, в том числе основанной на праве МФВ-МБРР.

Характеризуя функционирование МВФ, важно создать адекват­ное представление о его системе, структуре, основополагающих ак­тах, формирующих его фундамент, специфику организационной структуры и принятия решений. Немаловажным в этом плане являет­ся понимание взаимодействия, предусматриваемого учредительными и иными актами МВФ, Фонда и страны-заемщика. В данном аспекте показательна история взаимоотношений МВФ и России. Участие экспертов МВФ в разработке правительством страны и МВФ эконо­мических программ, их одобрение означает, что Фонд несет солидар­ную ответственность за их негативные последствия. Между тем он фактически «проморгал» финансовый кризис августа 1998 г., кото­рый разразился в нашей стране. Завышенный курс рубля, отказ от своевременной девальвации для ликвидации разрыва между курсо­вым соотношением и покупательной способностью привели к обвалу российской валюты и в связи с высокой долей импорта в потреблении — к резкому повышению цен. Директорат МВФ осуществляя мони­торинг экономической программы России, не рекомендовал скор­ректировать курс рубля так как его переоцененный уровень облегчал продвижение западных товаров на российский рынок.

Форсирование Фондом открытия российской экономики по линии снижения импортных пошлин и либерализации междуна­родных валютных отношений РФ повысило степень уязвимости от внешнего сектора.

Обращаясь к нынешнему этапу в состоянии финансовой систе-

мы в целом, сотрудничества РФ с МВФ, равно как и к проблеме коренного изменения роли России в мировой валютно-финансо­вой системе, нельзя пройти мимо оценки предшествующих перио­дов. Известно, что Указом Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 721 «О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости рубля» было объявлено о принятии Россией обязательств, налагаемых на страны - члены ст. VIII Соглашения об МВФ и определяющих ре­жим конвертируемости национальной валюты России по всем ви­дам текущих валютных операций, а с 2001 г. отношения России с МВФ вступили в новую фазу, которая отличается тем, что в связи со стабилизацией валютно-финансового положения России Фонд прекратил оказывать ей финансовую помощь, отличительной чер­той чего стала самостоятельная разработка нашим государством программ без кредитов. Решение же России о досрочном погаше­нии кредитов МВФ в значительной степени базируется на сущест­венных изменениях в ее экономике. Стабилизация платежного ба­ланса стала главным объективным фактором изменения позиции Правительства России в кредитных отношениях с МВФ.

Специальный акцент должен быть сделан на упомянутой ст. VIII Статей соглашения МВФ. Данную статью называют «Великой Хартией правового регулирования конвертируемости в рамках МВФ», так как она запрещает валютные ограничения на платежи и переводы по текущим международным сделкам; предусматривает недопущение дискриминационной валютной политики и отдель­ных валют, конвертируемость излишков иностранных валют, на­ходящихся на счетах государств-членов; предписывает консульта­ции государств-членов по поводу существующих международных соглашений и содержит обязательства по сотрудничеству в облас­ти осуществления политики, относящейся к резервам. При рас­смотрении этого аспекта и в целом функционирования главных механизмов межгосударственного валютно-финансового сотруд­ничества — МВФ и МБРР — студенты вынуждены будут активно проработать материал, относящийся к проблеме «наднациональ­ности» МВФ и МБРР, постановка которой иногда встречается в науке международного финансового права.

72

73