Тема 14. Международное инвестиционное право

Вопрос о международном инвестиционном праве (МИП) оп­равданно поставит студентов в положение необходимости заду­маться над системой МЭП и месте МИП в числе его элементов. Этот аспект характеризуется нерешенностью, существованием различных подходов и точек зрения не только на место МИП в си­стеме МЭП, но и разброс мнений применительно к самому поня­тию МИП. В связи с этим привлечение самого широкого круга ли­тературы и анализ высказанных суждений является непреложным требованием.

Широта темы обусловит и еще одну сложность при ее изучении — необходимость ориентирования в перечне, а также знания конкрет­ного юридического содержания относящегося к проблематике инве­стиций круга актов (как имеющих обязательную юридическую силу — международных договоров и обычаев, так и документов факульта-

68

69

тивного характера — руководств, выработанных международными органами и организациями, в частности МБРР, ОЭСР, региональных экономических комиссий ЭКОСОС ООН и т.д.).

Современное регулирование международных инвестиционных отношений характеризуется несколькими важнейшими направлени­ями: во-первых, формированием основополагающего комплекса норм, устанавливающих соответствующий принципиальный режим для иностранного инвестора (национальный режим или режим наи­большего благоприятствования); во-вторых, общим содержанием га­рантий, предоставляемых иностранному инвестору и его инвестици­ям; в-третьих, использованием определенных средств разрешения инвестиционных споров, каковым является арбитраж. В этом плане основной акцент падает на ряд международно-правовых соглашений: ТРИМС, Сеульскую конвенцию об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г., Вашингтонскую конвен­цию об урегулировании инвестиционных споров между государства­ми и физическими или юридическими лицами других государств (ИКСИД/ICSID) от 18 марта 1965 г.

В связи с определением принципов МИП изучающие предмет ли­ца закономерно должны расширить объект изучения за счет обраще­ния к определенным международным соглашениям, содержание ко­торых конкретизирует существо принципов международного эконо­мического права, в том числе и в сфере инвестиционных отношений. Так, в настоящее время для истинного уяснения обязательной моде­ли поведения согласно принципу национального режима важно от­правляться от категории «меры, не совместимые с принципом наци­онального режима» (ГАТТ, ТРИМС, Договор к Энергетической хар­тии и т.д.). В частности, недопустимы требования: по ограничению импорта; передаче технологий (требование предоставления разреше­ния хозяйствующим субъектам принимающего инвестиции государ­ства использовать производственные технологии или внедрять кон­кретные составляющие технологического процесса); по использова­нию по «местной составляющей», в том числе местного сырья мест­ной рабочей силы, оборудования, «местного лицензирования» — т.е. обязательств иметь местную лицензию на использование технологий,

70

и т.п.; ограничения права иностранных инвесторов на вывоз доходов от инвестиций.

Применение перечисленных мер запрещается независимо от того, являются ли они обязательным условием создания предпри­ятия с иностранным капиталом или их соблюдение необходимо для получения последним льгот, например в виде субсидий или временного освобождения от налогов. Эти меры квалифицируют­ся в Соглашении как противоречащие ст. III (национальный ре­жим) и ст. XI (запрещение количественных ограничений) ГАТТ.

В части гарантий иностранным инвесторам в связи с соверше­нием ими валютных операций как неотъемлемой части своей дея­тельности стоит отметить, что первостепенное значение для его правового положения имеет «либеральный» либо иной климат в валютно-финансовой сфере регулирования соответствующего го­сударства и действующие в нем ограничения. Необходимо под­черкнуть, что в настоящее время практически во всех развитых странах валютные ограничения в основном отменены. Однако большинство развивающихся государств, страны с переходной экономикой активно используют возможности валютных ограни­чений. Так, в соответствии с данными МВФ только обязательное условие о репатриации валютной выручки зафиксировано в право­вых актах около 50 государств (Китай, Кипр, Чехия и др.).

Существенную часть регулирования международных инвести­ционных отношений образуют двусторонние межправительствен­ные соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложе­ний, соглашения об устранении двойного налогообложения и иные международные договоры.