- •5. Определите место административного права в правовой системе рф.
- •8. Перечистите и кратко охарактеризуйте формы реализации административно-правовых норм.
- •13. Назовите и кратко охарактеризуйте виды систематизация административного права. Приведите примеры каждого из видов систематизации.
- •16. Сформулируйте определение «административная правосубъектность». Перечислите элементы административной правосубъектности.
- •17. Охарактеризуйте административную правоспособность как элемент административной правосубъектности.
- •18. Охарактеризуйте административную дееспособность как элемент административной правосубъектности.
- •23. Перечислите основные административные права и обязанности гражданина рф.
- •Вопрос 26. Охарактеризуйте административный порядок защиты прав граждан рф.
- •27. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Указанные субъекты могут законно находиться на территории рф на основании:
- •28. Сформулируйте определение «орган исполнительной власти». Проведите соотношение понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»
- •29. Перечислите принципы деятельности органов исполнительной власти. Кратко охарактеризуйте содержание одного из них.
- •30. Назовите виды органов исполнительной власти
- •31. Определите систему и структуру органов исполнительной власти в рф
- •32. Перечислите распорядительные полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •33. Перечислите контрольные полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •34. Охарактеризуйте правовой статус Правительства рф в системе органов исполнительной власти
- •Структура:
- •38. Федеральное агентство как федеральный орган исполнительной власти: понятие, функции, структура
- •39. Определите систему и структуру органов исполнительной власти субъектов рф. Перечислите организационно-правовые формы органов исполнительной власти субъектов рф на примере Хабаровского края
- •40. Сформулируйте определение «государственная служба». Перечислите признаки гос.Службы
- •41. Определите систему гос.Службы в рф
- •42. Назовите виды гос.Службы в рф
- •Гражданский служащий имеет право на:
- •Гражданский служащий обязан:
- •Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
- •48. Определите порядок поступления на госслужбу
- •54. Назовите особенности административно-правового положения религиозных объединений.
- •55.Сформулируйте определение «административное правотворчество». Приведите Примеры актов административного правотворчества.
- •57. Охарактеризуйте административный порядок оспаривания правовых актов гос.Управления. Приведите пример оспариваемого правового акта гос.Управления.
- •59. Перечислите признаки административно-правового метода.
- •60. Перечислите виды административно-правовых методов, кратко охарактеризуйте содержание каждого.
- •61. Назовите способы убеждения.
- •62. Сформулируйте определение «административное принуждение». Предложите классификацию мер административного принуждения.
- •63. Определите основание и порядок применение мер административного предупреждения . Приведите пример практического применения мер административного предупреждения в деятельности полиции.
- •64. Определите основание и порядок применения мер административного пресечения. Приведите пример практического применения мер административного пресечения в деятельности полиции.
- •КоАп рф Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
- •72. Сформулируйте определение «административное наказание». Определите цели административного наказания.
- •75. Перечислите юрисдикционные полномочия органов внутренних дел (полиции)
13. Назовите и кратко охарактеризуйте виды систематизация административного права. Приведите примеры каждого из видов систематизации.
Систематизация нормативно правовых актов (законодательства) - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.
В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно правовых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация. Они различаются в самом процессе упорядочения правового материала.
Самой простой вид систематизации - инкорпорации. Инкорпорация - это объединение в сборники (собрания) действующих нормативно правовых актов в определенном порядке без изменения их содержания. Пример: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и некоторые другие.
В результате инкорпорации производится внешняя обработка действующего законодательства. Это означает что:
1. при внешней обработке нормативно-правовые акты располагаются в определенном порядке: алфавитном, хронологическом или предметном, то есть достигается их внешняя упорядоченность.
2. содержание нормативно-правовых актов, включаемых в инкорпоративные сборники или собрания законодательства, по существу не изменяется. В них не включаются лишь те нормы, которые отменены в законном порядке или признаны утратившими силу.
Кодификация - деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативного правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Кодификация всегда носит официальный характер. 1) Основы законодательства - такая модель кодификационного акта, которая устанавливает важнейшие положения (основные начала) определенной отрасли права или сферы государственного управления. Пример: кодекс.
Согласно юридическому энциклопедическому словарю консолидация - это форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативных правовых актов, регулирующих одну и ту же область общественных отношений, в единый свод без изменения содержания Особенность консолидации состоит в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. Пример: вторая часть НК РФ
14. Сформулируйте определение «административно- правовое отношение». Перечислите особенности административно-правовых отношений.
В самом общем виде административно-правовое отношение представляет собой урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
В чем же конкретно состоят особенности административно-правовых отношений:
1. Административно-правовые отношения в отличие от иных правовых отношений (прежде всего, гражданско-правовых) являются властеотношениями, т.е. построенными на началах «власть -- подчинение» и это связано с доминированием принципа юридического неравенства сторон. Это действительно так, ибо административно-правовое отношение по общему правилу невозможно без участия в нем соответствующего представителя исполнительной власти (исполнительного органа, должностного лица), обладающего такими полномочиями, каких нет у другой стороны. Данный признак предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
2.Административно-правовое отношение имеет специфическое субъектное выражение, т.е. в нем есть субъект наделенным властными полномочиями (необходимых для осуществления задач и функций управленческой деятельности) и возможностями их практического использования, формулирующий соответствующие волеизъявления, адресуемые обязанной стороне.
3. Административно-правовые отношения, как и все иные правоотношения, имеют свой объект. Его понимание связано с сущностными чертами государственно-управленческой деятельности, а именно: управление всегда предполагает соподчиненность воль. Практически это означает подчинение воли участников совместной деятельности (общественная жизнь является таковой) единой Управляющей воле. С одной стороны -- авторитет или господствующая воля субъекта управления, а с другой -- подчинение ей воли всех иных участников регулируемых управленческих отношений. Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть (авторитет) является средством волевого регулирования управленческих процессов.
4. Административно-правовые отношения, будучи по своей сути управленческими, имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения либо прекращения. Это - сфера государственного управления понятие, границы которого и раньше, и в современных условиях определяются объемом и направленностью практической деятельности по реализации государственного управления. Частично о ней можно судить, например, руководствуясь ст. 114 Конституции РФ, в которой в самой общей форме определяются основные направления деятельности Правительства РФ, осуществляющего исполнительную власть в РФ, находясь на вершине ее системы.
5.Для административных правоотношений характерна предусматриваемая действующим правом возможность выступать в роли одного из элементов общего механизма правового регулирования или юридического (в данном случае -- административно-правового) опосредования общественных отношений, относящихся к предмету иных отраслей российского права (например, зачисление на работу, т.е. возникновение трудовых правоотношений, оформляется управленческим актом администрации и т.п.) отношений, оформляется управленческим актом администрации и т.п.).
6. Для возникновения административно-правовых отношений предусматриваются определенные условия (в связи с широтой государственного управления). Информация о них содержится в соответствующих административно-правовых нормах, регламентирующих деятельность тех или иных управленческих органов (должностных лиц), или порядок совершения определенных действий третьими лицами (например, гражданами).
7. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными. Это качество выражает их прямую связь с практической реализацией функций органов управления (исполнительной власти), которые по своему назначению направлены прежде всего на организацию процесса правоисполнения. Именно в рамках административно-правовых отношений и происходит обеспечение этого процесса структурными (например, образование федерального органа исполнительной власти), кадровыми (например, назначение на государственные должности государственной службы), материальными и прочими атрибутами, без которых механизм государственного управления вряд ли в состоянии действовать реально и эффективно.
8. Административно-правовые отношения «не закрыты» для кого-либо из возможных участников правовых отношений вообще. Наличие правомочий, представляемых административно-правовой нормой, либо возложение ею же определенных обязанностей - единственное условие, при соблюдении которого каждый, кто функционирует в сфере государственного управления или же заинтересован в ее нормальном функционировании, может быть инициатором их возникновения либо прекращения. Это означает, что административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан и т.п.
Особенностью же их является то, что возникать они могут, в отличие, например, от гражданско-правовых отношений, вопреки желанию или согласию второй стороны.
9. Между сторонами административно-правовых отношений возможны споры. Например, гражданин не согласен с действиями в его адрес со стороны исполнительного органа (должностного лица). Он, их оспаривает в установленном порядке (например, обжалует). Для разрешения различного рода административно-правовых споров установлен, как правило, административный, т.е. внесудебный, порядок, суть которого заключается в том, что полномочный исполнительный орган (должностное лицо) рассматривает спор и в пределах своих полномочий принимает одностороннее юридически-властное решение по данному спору
10. Если для гражданско-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой, то для административно-правовых отношений установлен иной порядок. Нарушение одной из сторон такого правоотношения требований административно-правовой нормы не влечет ответственности одной стороны перед другой. Нарушение требований административно-правовой нормы квалифицируется как действие, направленное против публично-правового интереса.
15. Определите структуру административно-правового отношения.
Структура административно-правового отношения представляет собой единство следующих элементов: субъект, объект и содержание.
Субъектами административно-правовых отношений являются два и более участника, один из которых выражает публичный (государственный) интерес, т.е. наделен специальной компетенцией в области государственного управления.
В юридической литературе различают общий объект и непосредственный.
Под общим объектом понимают общественные отношения, регулируемые административно-правовыми нормами и возникающие в политической, экономической, социально-культурной и межотраслевой сферах.
Непосредственным объектом выступают:
- поведение, деятельность субъектов, разного рода услуги и их результаты;
- материальные блага (вещи, ценности);
- нематериальные личные блага (честь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность);
- продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, изобретения);
- ценные бумаги, официальные документы (облигации, векселя, паспорт гражданина и т.п.).
Содержание:
Субъективные права это меры возможного поведения, установленные административно-правовыми нормами и охраняемые государством.
Юридические обязанности – это предусмотренные законодательством и обеспеченные государством меры должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом).