18. Понятие и виды подведомственности. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Термин "подведомственность" рассматривается в различных смыслах:

1. Как предпосылка права на предъявление иска.

2. Как правовой институт, то есть совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права.

3. Подведомственность понимается как предметная компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата, третейских судов и других органов государства, рассматривающие и разрешающие правовые споры.

Подведомственность – это способность и возможность юрисдикционного органа в установленном законом порядке выявлять наличие либо отсутствие материального правоотношения между субъектами спора и в определенной форме осуществлять защиту субъективного права либо охраняемого законом интереса исходя их целевого назначения данного органа и свойств юридического дела.

Подведомственность конкретного правового требования может быт исключительной, альтернативной, условной или определяемой по связи требований.

Под исключительной подведомственностью понимается способность и возможность суда общей юрисдикции исключительным образом и в единоличном порядке рассматривать и разрешать правовые споры.

Это означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо органы. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами.

Альтернативная подсудность предусматривает возможность заинтересованного лица обращаться за защитой нарушенного права не только к суду, но и к другим органам (административным, нотариальным, третейским и иным).

Условный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. В некоторых случаях обязательно рассмотрение дела в комиссии по трудовым спорам.

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований определяется так: при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции. Однако данное условие возможно, если разделение требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК).

Объективное соединение требований возможно при наличии общности оснований.

Подведомственность и подсудность гражданских дел урегулирована в главе 3 ГПК РФ.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции:

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам

1. Суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;

4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

(Статью 22 ГПК РФ знать, остальные факультативно).

Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ

Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой

письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя

в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на

несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства,

оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью

привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам,

сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной

работнику заработной платы;

заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции,

подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов,

произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его

имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а

также расходов, связанных с хранением арестованного имущества,

изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного

из занимаемого им жилого помещения.

Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных

правоотношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании

нормативных правовых актов полностью или в части, если

рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к

компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления,

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие

в референдуме граждан Российской Федерации;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и

отнесенные федеральным законом к ведению суда.