3.2. Розробка проектно-кошторисної документації

Існують різні погляди щодо місця проектування в життєвому циклі проекту. Багато спеціалістів вважають це ключовим момен­том. Дехто говорить, ніби цей етап - не що інше, як продовження розробки детального плану проекту. Незважаючи на різні підходи, усі проект-менеджери (керівники проектів) дотримуються однієї дум­ки: цей етап посідає важливе місце в реалізації задуму проекту.

Знову-таки слід зауважити, що від кваліфікації та досвіду ке-рівника проекту багато в чому залежить успіх справи: знаючи проект і контролюючи процес розробки проектно-кошторисної документації, проект-менеджер допомагає уникнути ускладнень - і, відповідно, подорожчання проекту в процесі його реалізації. До речі, від нього не вимагаються глибокі спеціальні знання у відповідній галузі інженерії, - керівник проекту зобов'язаний гли­боко знати лише методологію управління проектами. Ось чому основну увагу ми зосереджуємо не на технології, а на управлінні процесом розробки проектно-кошторисної документації. Відпов­ідно й основне завдання полягає в тому, щоб, базуючись на су­часній організації розробки проектно-кошторисної документації (ПКД), показати місце і завдання керівника проекту в цьому процесі. Основні етапи і загальна схема розробки ПКД подані на рис. 3.3 і 3.4. Порядок розробки, узгодження й затвердження проектної документації на будівництво різних споруд регламен­тований СНІП 10-01-94.

Результати доінвестиційних досліджень

— Організація і проведення торгів на ПДР (або на ПДР і будівництво; укладення договору підряду). — Завдання на проектування. — Розробка ТЕО будівництва об'єкта (для промисло­вого будівництва) або ескізного проекту (для житлово-ци­вільного будівництва). — Погодження та експертиза ТЕО (ескізного проекту), в тому числі екологічна експертиза. — Затвердження ТЕО (ескізного проекту), прийняття інвестиційного рішення. — Видача ліцензії на природокористування. — Клопотання та рішення про вилучення (викуп) ділянки та умови її надання. — Робоча документація. — Клопотання та дозвіл на будівництво.

Рис. 3.3. Основні етапи розробки проектно-кошторисної документації

Торги (тендери) на розробку проектної доку­ментації

Підготуванням тендерної документації займається організація, що має на це право (ліцензію). Тендер на проектування об'єкта може стосуватися частини проектної документації (ТЕО, ескізно­го проекту, тільки робочої документації) або всього її обсягу.

Відповідно до Положення підрядні торги можуть бути оголо­шені тільки на ті об'єкти і види робіт, проектну документацію на які узгоджено у встановленому порядку. Разом з тим учасниками підрядних торгів на будівництво "... можуть пропонуватися умови (технічні або комерційні), відмінні від умов торгу", тобто від тих, що прийняті у проектній документації, узгодженій у встановлено­му порядку. У цьому випадку, очевидно, в обсяг тендера на будів­ництво включають також проектні роботи, що знаходяться на різних стадіях, зокрема на стадії "робоча документація".

Обгрунтування інвестицій

Конкурс проектних організацій

Завдання на проектування

Договір підряду на ПДР з переможцем конкурсу

Розділи ТЕО, виконувані спеціалізованими організаціями

ТЕО будівельного об’єкта

Вибір майданчика

Акт вибору майданчика (траси)

Проектна документація

Рис. 3.4. Загальна схеми розробки кошторисної документації

Для організації і проведення тендера на проектні роботи ство­рюється тимчасова комісія - тендерний комітет, до складу якого, крім представника замовника, на договірних умовах входять екс­перти у спеціальних питаннях. Обов'язками тендерного комітету є оголошення тендера, організація, підготування та поширення се­ред його учасників (сп і «виконавці в) тендерної документації, орга­нізація та проведення тендера, розгляд пропозицій здобувачів і їхня оцінка. Тендерна документація містить комерційну (фінан­сові умови та гарантії), організаційну (порядок, форма й обсяг подання, вимоги здобувача) і технічну частину (завдання на про­ектування і необхідні вихідні дані, в тому числі техніко-економічні критерії та вимоги). Фінансування діяльності тендерного коміте­ту, підготування тендерної документації здійснюються за рахунок коштів інвестора (замовника). Ці витрати можуть бути частково або цілком відшкодовані за рахунок продажу тендерної докумен­тації здобувачам.

При встановленні складу та змісту проектно-кошторисної доку­ментації на будівництво керуються чинними положеннями з ураху­ванням додаткових вимог, що відповідають ринковим умовам. Стадійність проектування (поєднання стадій, вибір затверджува­ної стадії) жорстко не регламентується і може прийматися як ТЕО будівництва, проекту, робочої документації, а інвестор та підряд­чик мають право приймати за основу для формування вільної (до­говірної) ціни на продукцію проекту вартість, визначену на будь-якій стадії розробки документації.

Робоча документація

Робоча документація для будівництва підприємств, будинків і споруд розробляється відповідно до державних стандартів СПДБ (системи проектної документації для будівництва). Залежно від специфіки проектованого об'єкта й умов здійснення будівництва склад цієї документації може уточнюватися замовником і виконав­цем робіт (це обумовлюється договором підряду). Нормативні до­кументи (державні, галузеві та республіканські стандарти, крес­лення типових конструкцій, виробів, вузлів, що не потребують прив'язки) до складу робочої документації не входять і можуть передаватися замовникові, якщо таке обумовлене договором. Із введенням нових і уточненням чинних нормативних документів проектна організація, згідно з договором із замовником, повинна вносити зміни в робочу документацію, враховуючи фактичний стан будівництва.

Експертиза проектів

Існує єдиний порядок проведення експертизи містобудівної до­кументації і проектів будівництва, суть якого зводиться до такого:

1. Містобудівна документація, техніко-економічні обґрунтування і проекти будівництва, реконструкції, розширення і технічного переозброєння підприємств, будинків і споруд (далі - доку­ментація і проекти), незалежно від джерел фінансування, форм власності і їхньої належності, до затвердження мають бути піддані державній експертизі. її проводять місцеві (обласні та ін.) органі­зації державної позавідомчої експертизи, галузеві експертні підроз­діли міністерств і відомств та інші спеціально уповноважені на те державні органи.

2. Документація і проекти затверджуються тільки за наяв­ності позитивного висновку органів державних експертиз (а в дея­ких випадках і узгодження з органами державного нагляду).

3. Основною проектною стадією, що підлягає експертному оцінюванню, є ТЕО. Для технічно й екологічно складних об'єктів, за складних природних умов будівництва, а також за вимогою органів державної експертизи щодо розглянутого ТЕО, здійснюється додаткова детальна розробка окремих елементів проектних рішень.

Затвердження документації і проектів проводиться таким чи­ном:

1. Містобудівна документація затверджується державними органами представницької та виконавчої влади відповідно до їхньої компетенції.

2. Проекти будівництва затверджуються відповідно до поста­нови уряду, залежно від джерел фінансування:

- при фінансуванні за рахунок державних капітальних вкла­день - Держбудом України або зацікавленими міністерствами та відомствами;

- при фінансуванні за рахунок капітальних вкладень з місце­вих бюджетів - відповідними органами державного управління або у встановленому ними порядку;

- при фінансуванні за рахунок власних фінансових ресурсів, позикових і залучених засобів інвесторів (включаючи іноземних) -безпосередньо замовниками (інвесторами).